
Vzhľadom na aktuálnu situáciu na trhu práce na Slovensku, zamestnávatelia čoraz viac hľadajú možnosti zamestnávania cudzincov, najmä štátnych príslušníkov tretích krajín, teda krajín mimo Európskej únie. Zamestnávanie týchto osôb v Slovenskej republike sa riadi špecifickými pravidlami, ktoré upravujú zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov.
Možnosti zamestnávania štátnych príslušníkov tretích štátov upravuje predovšetkým zákon o službách zamestnanosti a zákon o pobyte cudzincov. Rovnako existujú rozdiely aj pri zamestnávaní občanov členských štátov Európskej únie, na ktorých sa nevzťahujú rovnaké podmienky ako pri štátnych príslušníkoch tretích krajín.
Voľné pracovné miesto je potrebné nahlasovať v každom prípade, a to aj vtedy, ak sa pri obsadzovaní pracovného miesta neprihliada na situáciu na trhu práce. Praktický postup je taký, že zamestnávateľ oznámi Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) voľné pracovné miesto. Po uplynutí minimálne 20 pracovných dní od zverejnenia tohto miesta môže zamestnávateľ požiadať úrad práce o súhlas s jeho obsadením. Kladný súhlas zašle úrad práce priamo na vybranú cudzineckú políciu. Následne môže cudzinec podať žiadosť o udelenie prechodného pobytu.
Všetky zmeny vo vydanom potvrdení je potrebné oznamovať úradu práce. Je však potrebné rozlišovať, o aké zmeny ide. Ak ide o formálne zmeny, ktoré nemajú vplyv na vydanie potvrdenia (napr. zmena priezviska, štátnej príslušnosti, čísla dokladov, zmena/pridanie miesta výkonu v rámci územnej pôsobnosti úradu, sídla zamestnávateľa, výška mzdy - zvýšenie), nie je potrebné žiadať úrad práce o vydanie nového potvrdenia.
Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. 8 písm. b) a c) zákona o službách zamestnanosti, jednou z podmienok je, že zamestnávateľ zamestnáva menej ako 45 % štátnych príslušníkov tretej krajiny z celkového počtu zamestnancov. Do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Za účelom splnenia tejto podmienky je jednou z príloh aj čestné vyhlásenie zamestnávateľa. Zamestnanie cudzinca z tretej krajiny je možné len na pracovnú zmluvu (nie na dohodu).
Prečítajte si tiež: Splnomocnenie pre Cudzineckú Políciu
Žiadosť o udelenie prechodného pobytu musí obsahovať platný cestovný doklad, potvrdenie o bezúhonnosti a potvrdenie o zabezpečení ubytovania.
Modrá karta oprávňuje cudzinca vstúpiť, zdržiavať sa a pracovať na území Slovenskej republiky, vycestovať z územia Slovenskej republiky a opätovne vstúpiť na územie Slovenskej republiky. Jedná sa o zamestnanie, na ktorého výkon sa vyžaduje vyššia odborná kvalifikácia, ktorá sa preukazuje dokladom o vysokoškolskom vzdelaní. Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu vydáva úrad do 15 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti zamestnávateľa, ktorý má záujem prijať do vysokokvalifikovaného zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny.
Úrad po splnení podmienok na udelenie povolenia na zamestnanie udelí povolenie na zamestnanie na základe písomnej žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny, zamestnávateľa alebo právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ku ktorej bude štátny príslušník tretej krajiny vyslaný vykonávať prácu, ak voľné pracovné miesto nie je možné obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie.
V nasledujúcich prípadoch je potrebné oznámiť voľné pracovné miesto najmenej desať pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie povolenia na zamestnanie (§ 22 ods. 10 zákona o službách zamestnanosti).
Sezónne zamestnanie na účely tohto zákona je činnosť, ktorej vykonávanie nepresahuje 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov a je viazané na určité obdobie roka opakujúcou sa udalosťou alebo opakujúcim sa sledom udalostí spojených so sezónnymi podmienkami, počas ktorých sa vyžaduje podstatne vyšší objem práce. Sezónne zamestnanie sa vykonáva v pracovnom pomere uzatvorenom na určitú dobu.
Prečítajte si tiež: Podmienky a výhody príspevku na rekreáciu
Žiadosť o udelenie povolenia na zamestnanie sa podáva na predpísanom tlačive spolu s prílohami podľa § 22 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti. Úrad práce rozhodne o žiadosti o udelenie povolenia na zamestnanie do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia na účel sezónneho zamestnania, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému v období piatich rokov pred podaním tejto žiadosti bolo udelené povolenie na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania alebo bol udelený prechodný pobyt na účel sezónneho zamestnania. Povolenie na zamestnanie môže úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny predĺžiť najviac na dva roky, a to i opakovane.
Podľa tohto bodu sa postupuje aj v prípade, ak má cudzinec priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte po uplynutí 12 mesiacov od začiatku pobytu v SR. Udelený prechodný pobyt sa pre takéhoto cudzinca nevyžaduje do 90 dní od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky, ak splní povinnosť nahlásiť útvaru Policajného zboru začiatok, miesto a predpokladanú dĺžku pobytu. Postup zamestnávateľa aj cudzinca je podobný ako v prípade potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, avšak lehoty sa skracujú na 15 dní a nehradí sa za žiadosť správny poplatok. Ak cudzinec spĺňa vyššie uvedené podmienky, môže žiadať o vydanie povolenia na zamestnanie (vo forme formulára).
Žiadosť o povolenie musí obsahovať nasledovné: platný cestovný doklad, pracovnú zmluvu alebo prísľub zamestnávateľa na prijatie cudzinca do zamestnania, rozhodnutie o uznaní dokladu o vzdelaní/ doklad o najvyššom dosiahnutom vzdelaní ak ide o regulované povolanie, kópia dokladu preukazujúceho priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie.
Zákon o službách zamestnanosti v § 23a obsahuje niekoľko desiatok výnimiek, kedy je možné zamestnať cudzinca bez potreby potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo povolenia na zamestnanie. Medzi tieto výnimky patrí napríklad:
Jednou z možností prechodného pobytu na účel zamestnania je aj vnútropodnikový presun. Upozorňujeme však, že takýmto spôsobom je možné zamestnávať len vedúcich zamestnancov, resp. špecialistov.
Prečítajte si tiež: Polícia SR: Košický kraj v akcii
Výnimkou je prechodný pobyt na účel sezónneho zamestnania, kedy sa udeľuje pobyt najviac na 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov. Tu však treba prihliadnuť aj na § 21b ods. 6 zákona o službách zamestnanosti.
Doklady, ktoré je potrebné priložiť k žiadosti nesmú byť staršie ako 90 dní s výnimkou matričných dokladov. Žiadosť o udelenie prechodného pobytu podáva štátny príslušník tretej krajiny na úradnom tlačive. Pri podaní je štátny príslušník tretej krajiny povinný predložiť platný cestovný doklad. V prípade prechodného pobytu na účely zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta nie je potrebné, aby všetky dokumenty pri podaní žiadosti o pobyt boli kompletné a môžu sa doložiť aj neskôr.
V prípade žiadosti o prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta je potrebné predložiť výpis z registra trestov z štátu, ktorého je cudzinec štátnym príslušníkom a štátu, v ktorom sa v posledných troch rokoch zdržiaval viac ako 90 dní počas šiestich po sebe nasledujúcich mesiacoch. Ak sa taký výpis v tomto štáte nevydáva, možno ho nahradiť rovnocennou listinou vydanou príslušným súdnym orgánom alebo administratívnym orgánom krajiny pôvodu alebo ho možno nahradiť čestným vyhlásením, ktoré vykoná štátny príslušník tretej krajiny pred príslušným súdnym orgánom alebo administratívnym orgánom, prípadne notárom krajiny pôvodu alebo posledného bydliska.
Ubytovanie musí byť zabezpečené na obdobie aspoň 6 mesiacov od udelenia pobytu (nie od podania žiadosti).
Všetky zmeny vo vydanom doklade o pobyte (napríklad aj zmenu adresy cudzinca) je potrebné nahlasovať cudzineckej polícii do 5 pracovných dní.
Oddelenie cudzineckej polície pravidelne kontroluje dodržiavanie zákona o pobyte cudzincov. Kontroly sú zamerané najmä na kontrolu oprávnenosti pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na území Slovenskej republiky, kontrolu dodržiavania pobytového režimu, nelegálne zamestnávanie cudzincov, plnenie povinností zákona o pobyte cudzincov, kontrolu dodržiavania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady(ES) č. 399/2016 z 9. marca 2016, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) vo vzťahu k podmienkam pobytu, ktorý nepresiahne tri mesiace v rámci obdobia šiestich mesiacov, Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 z 13. júla 2009 o vízovom kódexe Spoločenstva (vízový kódex).
Pozvanie je podporný doklad, ktorý slúži zastupiteľskému úradu Slovenskej republiky na rozhodovanie v konaní o udelení schengenského víza. Žiadosť o overenie pozvania sa podáva osobne na oddelení cudzineckej polície PZ príslušnom podľa adresy pobytu pozývajúcej osoby resp. cudzinec s oprávneným pobytom na území Slovenskej republiky. Pozvanie sa podáva na úradnom tlačive, v ktorom sú uvedené údaje o pozývajúcej osobe, pozývanom cudzincovi, účel, na ktorý je cudzinec pozývaný na územie Slovenskej republiky, záväzok pozývajúcej osoby, že uhradí všetky náklady spojené s pobytom a vycestovaním pozývaného cudzinca. Zostatok na účte vedenom v banke musí byť súhrnne vo výške dvanásťnásobku životného minima a finančných prostriedkov na každý deň pobytu pozývaného. Oddelenie cudzineckej polície PZ rozhodne o overení pozvania do 15 dní od prijatia žiadosti.
Žiadosť o overenie služobného pozvania sa podáva na oddelení cudzineckej polície PZ príslušnom podľa miesta pobytu pozývajúcej fyzickej osoby alebo podľa sídla pozývajúcej právnickej osoby. Žiadosť o overenie služobného pozvania sa podáva na úradnom tlačive, v ktorom sú uvedené údaje o pozývajúcej osobe, pozývanom cudzincovi, účele na ktorý je cudzinec pozývaný na územie Slovenskej republiky a záväzok pozývajúcej osoby, že uhradí všetky náklady spojené s pobytom a vycestovaním pozývaného cudzinca. Ďalšou náležitosťou služobného pozvania je uvedenie funkcie pozývateľa vo firme, obchodného mena, sídla a predmetu činnosti firmy pozývateľa.
Žiadosť o udelenie prechodného pobytu treba podať osobne v zahraničí, a to na zastupiteľskom úrade SR akreditovanom pre štát, ktorý štátnemu príslušníkovi tretej krajiny vydal cestovný doklad alebo pre štát, v ktorom má bydlisko. Výnimkou je osoba s udeleným tolerovaným pobytom. Doklady prikladané k žiadosti nesmú byť staršie ako 90 dní. Každý doklad vydaný v zahraničí musí byť overený (napr. apostilačnou doložkou alebo tzv. konzulárnou superlegalizáciou) a musí byť k nemu pripojený oficiálny preklad do slovenského jazyka, alebo preklad do českého jazyka.
Po udelení prechodného pobytu musí štátny príslušník tretej krajiny pricestovať na Slovensko do 180 dní. Najneskôr do 3 pracovných dní od vstupu na Slovensko musí ohlásiť cudzineckej polícii začiatok pobytu a do 3 pracovných dní od prevzatia dokladu o pobyte uzatvoriť zdravotné poistenie. Za vydanie dokladu o pobyte a jeho doručenie v rámci SR je potrebný kolok v hodnote 10 EUR (do 30 dní) alebo 39 EUR (do 2 pracovných dní). Kolky je možné zakúpiť priamo na cudzineckej polícií v samoobslužnom automate alebo na pošte.
Cudzinec žiada o jednotné povolenie na pobyt a zamestnanie.
Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov štátu, ktorého je cudzinec štátnym príslušníkom a výpisom z registra trestov štátu, v ktorom sa cudzinec v posledných troch rokoch zdržiaval viac ako 90 dní počas šiestich po sebe nasledujúcich mesiacoch; to neplatí, ak týmto štátom je členský štát, ktorý umožňuje poskytnutie informácie o odsúdeniach z jeho registra trestov (v tomto prípade poskytne cudzinec údaje potrebné na vyžiadanie informácie z registra trestov členského štátu). Cudzinec, ktorý žiada o udelenie prechodného pobytu na účel výskumu a vývoja, preukazuje bezúhonnosť výpisom z registra trestov štátu, v ktorom mal v posledných desiatich rokoch najdlhšie bydlisko. Ak sa taký výpis v domovskom štáte cudzinca nevydáva, je možné ho nahradiť rovnocennou listinou vydanou príslušným súdnym alebo administratívnym orgánom krajiny pôvodu alebo ho možno nahradiť čestným vyhlásením, ktoré vykoná štátny príslušník tretej krajiny pred príslušným súdnym orgánom alebo administratívnym orgánom, prípadne notárom krajiny pôvodu alebo posledného bydliska. Doklad o bezúhonnosti musí dokladovať bezúhonnosť na celom území štátu, ktorý tento doklad vydal.
Pobyt cudzinca musí byť finančne zabezpečený najmenej vo výške životného minima na každý mesiac pobytu. Ak dĺžka pobytu presiahne jeden rok, je potrebné preukázať finančné zabezpečenie vo výške dvanásťnásobku životného minima. Pri obnove prechodného pobytu na účel podnikania podniku zahraničnej osoby (živnostníka) je potrebné preukázať zdanený príjem z podnikania za predchádzajúce zdaňovacie obdobie minimálne vo výške dvadsaťnásobku životného minima (ak nepodnikal celé predchádzajúce zdaňovacie obdobie, je povinný preukázať zdanený príjem vo výške dvojnásobku životného minima za každý mesiac pobytu v predchádzajúcom zdaňovacom období).
Zdravotné poistenie je cudzinec povinný uzatvoriť do 3 pracovných dní od prevzatia dokladu o pobyte. Dokladom o zdravotnom poistení sa rozumie potvrdenie na meno cudzinca o tom, že je zdravotne poistený alebo že má poistenú úhradu liečebných nákladov na území Slovenskej republiky. Cudzinec je povinný ho predložiť najneskôr do 30 dní od prevzatia dokladu o pobyte.
Lekársky posudok potvrdzujúci, že cudzinec netrpí chorobou ohrozujúcou verejné zdravie sa predkladá najneskôr do 30 dní od prevzatia dokladu o pobyte. Lehotu na predloženie lekárskeho posudku môže polícia na žiadosť cudzinca predĺžiť o 60 dní. Lekársky posudok nesmie byť starší ako 30 dní.
Všetky vyššie uvedené doklady, ktoré boli vystavené v zahraničí, musia byť náležite overené, a to nasledujúcim spôsobom: Vyššie overenie listín - konzulárna superlegalizácia sa vyžaduje na overenie pravosti cudzích úradných listín, ak krajina pôvodu nie je zmluvnou stranou Haagskeho dohovoru o Apostile, ani nemá so Slovenskom uzatvorenú zmluvu o právnej pomoci. Apostilácia - overenie listín prostredníctvom pripojenia apostilačnej doložky, je uznávané navzájom medzi zmluvnými krajinami Haagskeho dohovoru o zrušení požiadavky vyššieho overovania zahraničných verejných listín z roku 1961 (dohovor o Apostille).
Oddelenie cudzineckej polície alebo zastupiteľský úrad vydá žiadateľovi v deň podania žiadosti potvrdenie o jej prijatí. Oddelenie cudzineckej polície rozhodne o žiadosti do 90 dní od jej doručenia, alebo do 60 dní, ak ide o cudzinca, ktorý žiada o jednotné povolenie na pobyt a zamestnanie.
Štátny príslušník tretej krajiny je povinný vycestovať najneskôr posledný deň oprávneného pobytu; ak sa mu zamietla žiadosť o udelenie prechodného pobytu a ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 31 ods. 9, je povinný opustiť územie Slovenskej republiky do 3 pracovných dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o zamietnutí žiadosti.
Štátny príslušník tretej krajiny je povinný oznámiť zmenu zamestnávateľa najneskôr päť pracovných dní pred nástupom na nové pracovné miesto, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ak ide o zmenu zamestnávateľa po 12 mesiacoch od začatia vykonávania zamestnania na základe modrej karty; pri hlásení zmeny zamestnávateľa je držiteľ modrej karty povinný predložiť doklady podľa § 40 ods. 5 písm. a) až c) a e).
Štátny príslušník tretej krajiny je povinný oznámiť nájdenie si ďalšieho zamestnávateľa najneskôr päť pracovných dní pred nástupom na ďalšie pracovné miesto, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu; pri hlásení ďalšieho zamestnávateľa je držiteľ modrej karty povinný predložiť doklady podľa § 40 ods. 5 písm. a) až c) a e).
Ustanovenie odseku 1 písm. e) sa nevzťahuje na držiteľa modrej karty v období jeho nezamestnanosti, ktoré oznámil policajnému útvaru podľa odseku 4 písm. a).
Štátny príslušník tretej krajiny podľa § 36a až 36d je povinný bezodkladne opustiť územie Slovenskej republiky, ak nespĺňa podmienky podľa § 36a ods. 1, § 36b ods. 1, § 36c ods. 1 alebo § 36d ods. 1.
Vo všeobecnosti platí, že ak štátny príslušník USA vstúpi na územie Schengenu cez územie Slovenskej republiky, oba bezvízové režimy začínajú plynúť súbežne, a teda po vyčerpaní maximálneho počtu dní je povinný opustiť územie Slovenskej republiky. V prípade ak štátny príslušník USA vstúpi do Schengenu cez územie iného členského štátu, začína pre neho plynúť len bezvízový režim zavedený spomínaným nariadením.
Pri rozhodovaní o žiadosti o udelenie prechodného pobytu policajný útvar prihliada na verejný záujem, osobitne na bezpečnostné hľadisko, osobné a rodinné pomery štátneho príslušníka, na jeho finančnú situáciu a ďalšie náležitosti podľa § 32 zákona č. 404/2011 Z. z.
tags: #cudzinecká #polícia #splnomocnenie #Ukrajina #vzor