Podmienky pre dochodcov v azylových domoch na Slovensku

Článok sa zaoberá podmienkami poskytovania ubytovania a príspevkov pre dochodcov v azylových domoch na Slovensku, s dôrazom na zmeny v legislatíve a dopady na zraniteľné skupiny obyvateľstva. Analyzuje sa aj širší kontext bytovej problematiky a ohrozenia bezdomovectvom.

Zmeny v poskytovaní príspevkov na ubytovanie odídencov

Od júla vstúpili do platnosti zmeny v poskytovaní príspevku za ubytovanie odídencov, ktoré skracujú dobu jeho poskytovania na 120 dní od prvého získania dočasného útočiska na Slovensku. Toto obmedzenie sa však netýka zraniteľných osôb, ktoré môžu príspevok čerpať bez časového obmedzenia. Výška príspevku zostáva nezmenená, a to päť eur za noc ubytovania v rodinnom dome alebo byte a šesť eur za ubytovanie poskytnuté v inej nehnuteľnosti, ktorá neslúži na podnikateľské účely. Cieľom týchto zmien je zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť podpory a jej adresnosť.

Ministerstvo vnútra argumentuje, že súčasný model podpory je poskytovaný príliš širokému okruhu odídencov, čo je z dlhodobého hľadiska neudržateľné. Zároveň sa snaží motivovať odídencov k čo najskoršiemu zapojeniu sa do bežného života a zabezpečovaniu svojich životných potrieb z vlastných zdrojov.

Kto patrí medzi zraniteľné osoby?

Zákon definuje zraniteľné osoby ako členov domácnosti, ktorí sú príjemcami pomoci v hmotnej núdzi, osoby so závažným zdravotným postihnutím, seniorov nad 65 rokov, deti do päť rokov a rodičov alebo fyzické osoby, ktoré sa starajú o dieťa do päť rokov. Pre tieto osoby platia výnimky z časového obmedzenia pri čerpaní príspevku na ubytovanie. Obdobné pravidlá platia aj na ubytovanie odídencov v azylových zariadeniach, avšak okruh zraniteľných osôb je užší.

Novela zákona o azyle a jej dopady

V roku 2015 bola prijatá novela zákona o azyle (zákon č. 480/2002 Z. z.), ktorá priniesla niekoľko zmien v oblasti poskytovania medzinárodnej ochrany. Dôvodom prijatia novely bolo najmä prebratie smerníc Európskeho parlamentu a Rady EÚ, konkrétne smernice o spoločných konaniach o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany a smernice, ktorou sa ustanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu.

Prečítajte si tiež: Ako podať/prijať výpoveď?

Umiestňovanie maloletých bez sprievodu

Jednou z hlavných zmien, ktoré novela priniesla, je úprava umiestňovania maloletých bez sprievodu, za ktorých súdom ustanovení opatrovníci podajú žiadosť o udelenie azylu. Podľa novej úpravy majú maloletí bez sprievodu zostať aj počas konania o udelenie azylu v zariadeniach sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Cieľom tejto zmeny je zabezpečiť, aby sa maloletí z tohto dôvodu nepremiestňovali do azylových zariadení ministerstva vnútra, a tým viac vychádzať v ústrety záujmom maloletého dieťaťa.

S touto zmenou súvisia aj zmeny v zákone o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele. Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately má spolupracovať s Medzinárodnou organizáciou pre migráciu pri zabezpečení dobrovoľného návratu alebo vycestovania. Detský domov je povinný informovať ministerstvo vnútra o tom, že dieťa, ktoré je žiadateľom o udelenie azylu, bez súhlasu opustilo detský domov. Novela tiež navrhuje, aby sa príspevok na uľahčenie osamostatnenia sa poskytoval aj maloletému bez sprievodu, ktorý bol umiestnený v detskom domove a dosiahol plnoletosť.

Ďalšie zmeny v zákone o azyle

Medzi ďalšie zmeny oproti súčasnému stavu v zákone o azyle patrí napríklad povinná prítomnosť maloletých pri podávaní vyhlásenia o tom, že žiadajú o udelenie azylu alebo poskytnutie doplnkovej ochrany. Ministerstvo vnútra má zabezpečiť, ak je to možné, pohovor a tlmočenie osobou rovnakého pohlavia aj na žiadosť žiadateľa a azyl, a to nielen z dôvodov hodných osobitného zreteľa, ako uvádza súčasný zákon. Zavádza sa osobitný postup voči žiadateľom o azyl, ktorí potrebujú osobitné procesné záruky. Upravujú sa dôvody, kedy MV SR zamietne žiadosť o azyl ako neprípustnú alebo zjavne neopodstatnenú. Dopĺňa sa kritérium na určenie štátu za bezpečnú krajinu pôvodu.

Zmeny v Občianskom súdnom poriadku

Pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia vo veci azylu a doplnkovej ochrany bude pre súd rozhodujúci skutkový stav v čase vyhlásenia alebo vydania rozhodnutia.

Zmeny v zákone o pobyte cudzincov

Novela zákona o pobyte cudzincov prináša zníženie administratívnej záťaže štátnych príslušníkov tretích krajín pri predkladaní niektorých dokladov k žiadosti o udelenie prechodného pobytu a pri žiadaní o obnovenie prechodného pobytu na vymedzené účely. Rozširuje sa okruh osôb, ktorým môže policajný útvar udeliť trvalý pobyt na neobmedzený čas. Pôjde o štátneho príslušníka tretej krajiny mladšieho ako 18 rokov zvereného do osobnej starostlivosti štátneho príslušníka tretej krajiny s trvalým pobytom na neobmedzený čas. Taktiež bude možné udeliť trvalý pobyt na neobmedzený čas bez splnenia podmienok ustanovených v zákone plnoletej osobe, ktorá mala poskytnutú doplnkovú ochranu ako maloletý bez sprievodu najmenej tri roky, počas ktorých študovala na škole na území Slovenskej republiky.

Prečítajte si tiež: Odpustenie súdnych trov: Kompletný sprievodca

Ustanovuje sa možnosť predĺženia lehoty na predloženie lekárskeho posudku potvrdzujúceho, že štátny príslušník tretej krajiny netrpí chorobou, ktorá ohrozuje verejné zdravie. Rozširuje sa okruh osôb, ktoré môžu za bezvládneho štátneho príslušníka tretej krajiny podať žiadosť o udelenie alebo predĺženie tolerovaného pobytu. Rieši sa zabránenie monitorovania policajtov, ktorí vykonávajú hraničný dozor na slovensko-ukrajinskej hranici. Každý, kto bude chcieť umiestniť technické zariadenia na snímanie obrazu alebo zvuku v blízkosti vonkajšej hranice, to bude povinný písomne oznámiť policajnému útvaru.

Zmeny v zákone o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi

V záujme transpozície prepracovanej procedurálnej smernice sa v zákone výslovne upravuje režim poskytovania právnej pomoci v konaní o zaistení štátneho príslušníka tretej krajiny a v konaní o zaistení žiadateľa o udelenie azylu.

Bytová neistota a ohrozenie bezdomovectvom

Problém dostupnosti bývania sa na Slovensku, podobne ako v susedných krajinách, neustále zhoršuje. Dôvodom je najmä rastúca inflácia a nárast cien bytov. Tento trend sa prejavuje vo všetkých sociálnych skupinách obyvateľstva. Nedostatok dostupného bývania sa prehlbuje aj v dôsledku tzv. zhodnocovania investičných bytov, čo zvyšuje dopyt, najmä vo väčších mestách.

Bytová neistota, teda obava zo straty bývania v dôsledku nezaplatenia nájomného, je v súčasnosti veľmi vysoká a stresujúca. Mnohí ľudia sú existenčne závislí od príspevku na bývanie, ktorého priznanie sa stále legislatívne sprísňuje a časovo preťahuje.

Skupiny obyvateľov ohrozené bezdomovectvom

Okrem ľudí bez strechy nad hlavou existujú aj rozsiahle skupiny obyvateľov, ktoré sú bezdomovectvom veľmi ohrozené. Ide o ľudí, ktorým ani mzda alebo plat (nieto ešte dôchodok) nestačí na zabezpečenie bývania bez čerpania sociálnych dávok. Bytová neistota tejto skupiny je najmä v Bratislave a vo väčších mestách veľmi vysoká.

Prečítajte si tiež: Ako využiť zľavy pre dôchodcov vo viedenskej MHD

Ďalšou ohrozenou skupinou sú mladí ľudia, ktorí sa bez rodinného zázemia s nehnuteľnosťou alebo finančným kapitálom nemôžu dostať k vlastnému bytu. Vysoké ceny nehnuteľností a prísne podmienky pre získanie hypotéky im to znemožňujú. Dôsledkom je nedostatok mladých učiteľov, policajtov alebo sociálnych pracovníkov vo veľkých mestách.

tags: #dochodcovia #v #azylovych #domoch #podmienky