Všeobecne záväzné nariadenia (VZN) a poplatky: Prehľad a aktuálne otázky

Tento článok sa zaoberá problematikou všeobecne záväzných nariadení (VZN) obcí a miest, so zameraním na poplatky, školné a dotácie. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o VZN, ich tvorbe, schvaľovaní, platnosti a aktuálnych otázkach, ktoré s nimi súvisia.

Čo sú všeobecne záväzné nariadenia (VZN)?

Všeobecne záväzné nariadenia (VZN) sú právne predpisy, ktoré vydávajú obce a mestá v rámci svojej samosprávnej pôsobnosti. Ich cieľom je upraviť záležitosti života v obci alebo meste, ktoré nie sú upravené zákonmi alebo inými právnymi predpismi štátu. VZN sú záväzné pre všetky osoby, ktoré sa nachádzajú na území danej obce alebo mesta.

Právny rámec VZN

Obligatórne ustanovenie a povinnosť obce alebo mesta ako subjektu územnej samosprávy vychádza zo zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Všeobecne záväzné nariadenia obcí a samosprávnych krajov musia byť v súlade so zákonmi a ďalšími právnymi predpismi.

Oblasti regulované VZN

VZN môžu upravovať širokú škálu oblastí, medzi ktoré patria:

• Miestne dane a poplatky: VZN o miestnych daniach a poplatkoch za komunálny odpad.
• Nakladanie s odpadom: VZN o nakladaní s komunálnym odpadom.
• Sociálne služby: VZN o podmienkach poskytovania sociálnych služieb (spôsob určenia úhrady, výška úhrady a spôsob platenia úhrady, príloha - výška úhrady za jednotlivé úkony).
• Školstvo: VZN o určení výšky príspevku na úhradu nákladov v školách a šk. zariadeniach, o určení školských obvodov a o výške mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na činnosti v školách a šk. zariadeniach, VZN o určení výšky školného.
• Dotácie: VZN o poskytovaní dotácií z rozpočtu obcí.
• Verejný poriadok: Napríklad, riešenie problémov s chovateľmi psov.
• Čas predaja a prevádzky služieb: VZN o pravidlách času predaja v obchode a času prevádzky služieb.
• Cintorínsky poriadok: Úprava prevádzky a správy cintorínov.
• Ochrana pred povodňami: Povodňový plán záchranných prác.
• Územné plánovanie: Záväzná časť Územného plánu mesta.
• Evidencia pamätihodností obce: Obec môže rozhodnúť o utvorení a odbornom vedení evidencie pamätihodností obce, a to podľa ustanovenia § 14 ods. 4 zákona č. 49/2002 Z. z.

Proces tvorby a schvaľovania VZN

1. Návrh VZN: Návrh VZN pripravuje obecný úrad alebo iný orgán obce. Príkladom je Návrh VZN Mesta Sobrance č. …/2025, ktorým sa mení a dopĺňa VZN mesta Sobrance č. 3/2025, VZN č. 7/2024, VZN č. 3/2023 a VZN Mesta Sobrance č.
2. Prerokovanie: Je potrebné prerokovať, teda informovať poslancov na zastupiteľstve o VZN o miestnych daniach a poplatkoch za komunálny odpad na ďalší rok, ak nedochádza k zmene VZN a je platné od roku 2023 bez prijatia uznesenia?
3. Schválenie: VZN schvaľuje obecné zastupiteľstvo.
4. Zverejnenie: VZN musí byť zverejnené na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce (ak ho má).
5. Účinnosť: VZN nadobúda účinnosť pätnástym dňom od jeho zverejnenia, ak nie je v ňom stanovený neskorší deň.

Zmeny a doplnenia VZN

VZN je možné meniť a dopĺňať. Zmeny a doplnenia sa vykonávajú prostredníctvom dodatkov k VZN. Napríklad, Dodatok č. 1 k VZN č. alebo Dodatok č.2 k VZN č.

Prečítajte si tiež: Všetko o dodatkoch k nájomnej zmluve a príspevkoch na bývanie

Príklady VZN a ich dodatkov

V prehľade nájdeme rôzne VZN a ich dodatky, ktoré sa týkajú rôznych oblastí:

• VZN č. 34 - Dodatok č. 1 - Rekonštruované v roku 2016 v znení Dodatku č.
• VZN č. 31 - Príloha č.
• VZN č. 38 - príloha č.
• Dodatok č. 1 k VZN č.
• VZN č. 52 - Príloha č.
• VZN č. 42 - Príloha č.
• Dodatok č. 2 - VZN č.
• VZN č. 41 - Dodatok č.
• Príloha č. 11 VZN č.
• Dodatok č. príloha č.
• Dodatok č. 3 VZN č.
• Dodatok č. 1 VZN č.
• Návrh VZN, ktorým sa dopĺňa VZN č.
• Dodatok č.2 k VZN č.
• Všeobecne záväzné nariadenie , ktorým sa mení a dopĺňa VZN č.
• Dodatok č.1 k VZN č.
• Návrh Dodatku č.1 k VZN č.
• Dodatok č.1/2017, ktorým sa mení a dopĺňa Všeobecne záväzné nariadenie obce Hronec č. 3/2014 a č.
• Dodatok č. 1,ktorým sa mení a dopĺňa VZN č.
• Dodatok č. 1, ktorým sa mení a dopĺňa VZN obce Hronec č.
• Návrh Dodatku č. 1/2015 k VZN č.
• VNÚTORNÁ SMERNICA č.

Aktuálne otázky a problémy súvisiace s VZN

• Súlad VZN so zákonmi: Vo VZN (Všeobecne záväznom nariadení) obce je stanovené, že predmetom poplatku za rozvoj nie je vstavaná garáž a parkovacie státie v rámci existujúcej stavby a drobná stavba do 25 m2. Je takéto VZN platné, ak v zákone je určené, čo nie je predmetom poplatku za rozvoj a vo VZN je niečo iné? Článok vysvetľuje, ako prebieha konanie o ich preskúmaní, kto ho môže iniciovať a aké má samospráva povinnosti po rozhodnutí súdu.
• Dotácie pre vlastné spoločnosti: Mesto má vytvorenú obchodnú spoločnosť s. r. o. - registrovaný sociálny podnik. Chce poskytnúť tejto spoločnosti dotáciu. V rozpočte je schválená rezerva na poskytovanie dotácií. Sme pri tejto dotácii pre vlastnú spoločnosť povinní ísť cez platné VZN o poskytovaní dotácií, t.j. že spoločnosť s ručením obmedzeným si musí podať žiadosť, uzatvoriť zmluvu a následne vyúčtovať spôsobom ako ostatné subjekty, ktorým sa takáto dotácia poskytuje?
• Poplatky za komunálny odpad pri podzemných kontajneroch: Naše mesto vybudovalo v niektorých lokalitách uzamykateľné podzemné kontajnery s objemom 5 000 litrov na komunálny odpad, v tom aj na zmesový komunálny odpad. Fyzické osoby bývajúce v danej lokalite, ako aj právnické osoby a fyzické osoby-podnikatelia podnikajúce v danej lokalite dostali čipy na otváranie podzemných kontajnerov. Podľa všeobecne záväzného nariadenia mesta o nakladaní s komunálnym odpadom sú právnické osoby a fyzické osoby-podnikatelia, ktoré majú predajne/prevádzky v danej lokalite, povinné ukladať zmesový komunálny odpad do podzemných kontajnerov. Pre právnické osoby a fyzické osoby-podnikateľov máme zavedený nevážený množstevný zber zmesového komunálneho odpadu. Podzemné kontajnery nie sú vybavené zariadením na váženie odpadu. Obraciame sa na Vás so žiadosťou o usmernenie, ako vyrubiť miestny poplatok za komunálny odpad právnickým osobám a fyzickým-osobám podnikateľom, ktoré sú povinné ukladať komunálny odpad do podzemných kontajnerov, keďže platná právna úprava (zákon č. 582/2004 Z.z.) s takýmto systémom zberu komunálneho odpadu pri vyrubení/vypočítaní poplatku za komunálny odpad nepočíta. Pri neváženom zbere komunálneho odpadu sa podľa zákona č. 582/2004 Z.z. totiž vypočíta poplatok ako súčin sadzby poplatku, frekvencie odvozov a objemu zbernej nádoby, ktorú poplatník užíva. Nakoľko budovanie podzemných kontajnerov mestami predstavuje obrovský potenciál pre zlepšenie kvality verejných priestranstiev a udržiavanie čistoty v okolí podzemných kontajnerov, čím ďalej tým viac miest a obcí sa bude uberať touto cestou. Podľa nášho názoru by bolo nevyhnutné legislatívne upraviť aj tento spôsob ukladania komunálneho odpadu resp.
• Elektronické zasielanie dokladov: Chcela by som sa informovať, či môžeme ako obec zasielať občanom doklady elektronicky (za obedy, nájmy, upomienky) z nášho ekonomického SW, a teda nie cez registratúru či oficiálne evidenčné portály obce. V akom prípade by sa dali takýmto spôsobom zasielať faktúry (potreba vypracovať internú smernicu?
• Účinnosť dodatku k VZN o školnom: Máme dodatok k všeobecne záväznému nariadeniu o určení výšky školného. Dodatok bol na zastupiteľstve schválený a nadobudol účinnosť pätnástym dňom od jeho zverejnenia. Tento deň bol 7. december 2024. Od 1. decembra 2024 do 6. decembra 2024 platí školné 15 eur a od 7. decembra 2024 podľa dodatku k všeobecne záväznému nariadeniu je školné 30 eur. Akú výšku školného by sme mali po správnosti inkasovať v mesiaci december alebo môžeme novú výšku školného inkasovať až od 1.

Príklad: Školné a účinnosť VZN

Máme dodatok k VZN o určení výšky školného. Dodatok bol na zastupiteľstve schválený a tento dodatok nadobúda účinnosť pätnástym dňom od jeho zverejnenia. Tento deň je 7. 12. 2024. Chcem sa opýtať od 1. 12. 2024 - 6. 12. 2024 nám platí školné 15,- Eur a od 7. 12. 2024 podľa dodatku VZN bude školné 30,- Eur, akú výšku školného by sme mali po správnosti inkasovať v mesiaci december? Poprípade môžeme novú výšku 30,- Eur inkasovať až od 1. 1. V tomto prípade je potrebné inkasovať školné v dvoch rôznych výškach:

• Od 1.12.2024 do 6.12.2024: 15,- Eur
• Od 7.12.2024 do 31.12.2024: 30,- Eur

Je dôležité správne rozlíšiť obdobie platnosti starej a novej výšky školného a inkasovať školné podľa platného VZN v danom období.

VZN a chovatelia psov

V našej obci začíname mať problém s chovateľmi psov, lebo sa o svojich psov nestarajú, resp. VZN môže upravovať povinnosti chovateľov psov, ako napríklad:

• Povinnosť zabezpečiť, aby pes neohrozoval verejný poriadok.
• Povinnosť zabezpečiť, aby pes neznečisťoval verejné priestranstvá.
• Povinnosť prihlásiť psa do evidencie.
• Povinnosť platiť daň za psa.

Zrušené VZN

Niektoré VZN môžu byť zrušené. Napríklad:

Prečítajte si tiež: Vzor dodatku k nájomnej zmluve

• VZN č. 28 - Požiarny poriadok obce - zrušené uznesením č.
• VZN č. 26 - povodňový plán záchranných prác - zrušené uznesením č.
• VZN č. 25 - o miestnych daniach - zrušené novým VZN č.
• VZN č. 23 - o podmienkach poskytovania sociálnych služieb (spôsob určenia úhrady, výška úhrady a spôsob platenia úhrady, príloha - výška úhrady za jednotlivé úkony) - - od 1.1.2011 zrušené novým VZN č.
• VZN č. 13 - o vypúšťaní vôd z domácností do cestných rigolov a dažďovej kanalizácie - zrušené uznesením č.
• VZN č. 5 - cintorínsky poriadok - zrušené novým VZN č.
• VZN č. 27 - o pravidlách času predaja v obchode a času prevádzky služieb - zrušené uznesením OZ č.
• Všeobecne záväzné nariadenie obce Hronec č. 6/2025 , ktorým sa zrušuje VZN č.

Vnútorné smernice

Okrem VZN obce vydávajú aj vnútorné smernice, ktoré upravujú interné procesy. Príkladom je VNÚTORNÁ SMERNICA č. o verejnom obstarávaní.

Prečítajte si tiež: Všetko o príspevku na mobilitu

tags: #dodatok #k #vzn #o #poplatkoch #vzor