Eurofondy v Česku a na Slovensku: Podmienky a Príspevky

Eurofondy predstavujú významný nástroj pre rozvoj a modernizáciu rôznych sektorov v členských krajinách Európskej únie. Slovensko a Česko nie sú výnimkou a prostredníctvom eurofondov realizujú množstvo projektov zameraných na zlepšenie infraštruktúry, podporu podnikateľského prostredia, rozvoj vedy a výskumu, ochranu životného prostredia a mnoho ďalších oblastí. Tento článok sa zameriava na podmienky a príspevky z eurofondov v Česku a na Slovensku, s dôrazom na aktuálne výzvy a možnosti.

Definície a Základné Pojmy

Pre lepšie pochopenie problematiky eurofondov je dôležité definovať niektoré základné pojmy, ktoré sa v tejto oblasti používajú.

• Príspevok: Finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie a zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie alebo finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie. Príspevok je poskytovaný vo forme nenávratného finančného príspevku na realizáciu projektu na základe zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku alebo rozhodnutia.
• Príspevok na finančný nástroj: Finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie a finančné prostriedky poskytované zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie alebo finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie. Príspevok na finančný nástroj je poskytovaný vo forme návratného finančného príspevku alebo vo forme kombinácie návratného finančného príspevku a nenávratného finančného príspevku na základe zmluvy o financovaní.
• Projekt: Súhrn aktivít na dosiahnutie určených cieľov a výsledkov, na ktoré sa vzťahuje poskytnutie príspevku, ktoré predkladá žiadateľ v žiadosti o poskytnutie príspevku a ktoré realizuje prijímateľ sám alebo s partnerom v súlade so zmluvou alebo rozhodnutím.
• Pohľadávka z príspevku: Pohľadávka štátu v správe poskytovateľa na vrátenie príspevku alebo jeho časti, na náhradu škody alebo vydanie bezdôvodného obohatenia. Táto pohľadávka vzniká na základe porušenia všeobecne záväzných právnych predpisov zisteného postupom podľa osobitného predpisu alebo zisteného porušenia zmluvy alebo rozhodnutia.
• Prijímateľ: Osoba odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy alebo právoplatnosti rozhodnutia.
• Žiadateľ: Osoba, ktorá žiada o poskytnutie príspevku do nadobudnutia účinnosti zmluvy alebo právoplatnosti rozhodnutia.
• Režim flexibility: Súbor pravidiel podľa osobitného predpisu týkajúcich sa poskytnutia finančných prostriedkov vo výške podľa osobitného predpisu z celkovej sumy finančných prostriedkov pridelených poskytovateľovi z programu, ktoré nesmú byť súčasťou schváleného príspevku.

Riadiace a Kontrolné Orgány

Úspešné čerpanie eurofondov si vyžaduje efektívnu koordináciu a kontrolu. V Slovenskej republike zohrávajú kľúčovú úlohu nasledovné orgány:

• Ministerstvo regionálneho rozvoja: Je oprávnené požadovať súčinnosť od poskytovateľa, poskytovateľa príspevku na finančný nástroj, platobného orgánu, orgánu auditu, orgánu zabezpečujúceho ochranu finančných záujmov Európskej únie, koordinačného orgánu pre finančné nástroje, orgánu vykonávajúceho finančný nástroj a iných osôb.
• Platobný orgán: Overuje dokumentáciu predloženú poskytovateľom alebo poskytovateľom príspevku na finančný nástroj.
• Ministerstvo vnútra: Plní úlohy pre programy Fondu pre azyl, migráciu a integráciu, Fondu pre vnútornú bezpečnosť a Nástroja finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku.
• Orgán zabezpečujúci ochranu finančných záujmov Európskej únie: Je oprávnený požadovať od poskytovateľa, poskytovateľa príspevku na finančný nástroj, platobného orgánu, centrálneho koordinačného orgánu, orgánu auditu, koordinačného orgánu pre finančné nástroje, prijímateľa, orgánu vykonávajúceho finančné nástroje, konečného prijímateľa, partnera, užívateľa a iných osôb súčinnosť.
• Koordinačný orgán pre finančné nástroje: Je oprávnený požadovať od poskytovateľa príspevku na finančný nástroj, platobného orgánu, orgánu auditu, centrálneho koordinačného orgánu, orgánu vykonávajúceho finančné nástroje, konečného prijímateľa a iných osôb súčinnosť.
• Riadiaci orgán: Vykonáva overovanie projektu ako finančnú kontrolu. Riadiaci orgán môže písomne poveriť sprostredkovateľský orgán vykonávaním časti svojich úloh. Zriaďuje monitorovací výbor, ktorého zloženie upraví štatút a rokovací poriadok monitorovacieho výboru. Realizuje platbu prijímateľovi alebo prijímateľovi príspevku na finančný nástroj. Je oprávnený pozastaviť platby pre projekt alebo jeho časť, ak má podozrenie na nedostatky v postupe prijímateľa, partnera, užívateľa alebo dodávateľa pri realizácii projektu. Je oprávnený požadovať od platobného orgánu, centrálneho koordinačného orgánu, orgánu auditu, koordinačného orgánu pre finančné nástroje, orgánu vykonávajúceho finančné nástroje, Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, Úradu pre verejné obstarávanie, orgánu zabezpečujúceho ochranu finančných záujmov Európskej únie, iného orgánu verejnej správy, prijímateľa, prijímateľa príspevku na finančný nástroj, konečného prijímateľa, partnera, užívateľa, dodávateľa alebo iných osôb súčinnosť. Je oprávnený pri plnení svojich úloh požadovať od Policajného zboru, orgánov činných v trestnom konaní a súdu informácie na účely riešenia nezrovnalostí a Policajný zbor, orgány činné v trestnom konaní a súd sú povinné požadované informácie poskytnúť.

Proces Poskytovania Príspevku

Proces získania príspevku z eurofondov je komplexný a vyžaduje si dôkladnú prípravu a splnenie stanovených podmienok.

1. Výzva na predkladanie žiadostí: Žiadosť podáva žiadateľ poskytovateľovi na základe vyhlásenej výzvy. Výzva obsahuje podmienky poskytnutia príspevku, ktoré určí poskytovateľ, a môže obsahovať ďalšie skutočnosti týkajúce sa poskytovania príspevku. Poskytovateľ môže výzvu zmeniť do vydania prvého rozhodnutia o žiadosti, ak nie je v odseku 6 uvedené inak. Pri zmene výzvy musia byť dodržané princípy. Poskytovateľ umožní žiadateľovi doplniť alebo zmeniť žiadosť podanú do termínu zmeny výzvy, ak ide o takú zmenu výzvy, ktorou môže byť skôr podaná žiadosť dotknutá. Poskytovateľ môže po zverejnení výzvy zmeniť formálne náležitosti výzvy, ďalšie skutočnosti týkajúce sa poskytovania príspevku, ktoré nemajú charakter podmienky poskytnutia príspevku, a prílohy. Poskytovateľ môže výzvu zrušiť. Rozhodnutie, ktoré bolo vydané na základe výzvy do jej zrušenia, je zrušením výzvy nedotknuté. Poskytovateľ predloženú žiadosť podanú do zrušenia výzvy, o ktorej nebolo rozhodnuté, žiadateľovi vráti.
2. Výzva na predkladanie projektových zámerov: Pred vyhlásením výzvy môže poskytovateľ vyhlásiť výzvu na predkladanie projektových zámerov. Vo výzve na predkladanie projektového zámeru poskytovateľ vymedzí rozsah informácií potrebných na posúdenie projektového zámeru a podmienky, ktorých splnenie musí žiadateľ preukázať. Ak poskytovateľ plánuje určiť hodnotiacu správu ako podmienku poskytnutia príspevku vo výzve, uvedie túto informáciu vo výzve na predkladanie projektového zámeru. Poskytovateľ po predložení projektového zámeru hodnotením zisťuje, či projektový zámer spĺňa podmienky určené vo výzve na predkladanie projektového zámeru. Po zhodnotení projektového zámeru poskytovateľ vypracuje hodnotiacu správu o projektovom zámere, ktorá obsahuje informáciu o tom, či projektový zámer spĺňa alebo nespĺňa podmienky určené vo výzve na predkladanie projektového zámeru.
3. Hodnotenie žiadosti: Ak poskytovateľ zistí pochybnosti o pravdivosti alebo úplnosti žiadosti týkajúce sa splnenia podmienok predloženia žiadosti riadne a včas, alebo pochybnosti o pravdivosti alebo úplnosti splnenia podmienok poskytnutia príspevku, oznámi tieto pochybnosti žiadateľovi a vyzve ho, aby sa k nim vyjadril. Poskytovateľ určí žiadateľovi primeranú lehotu na vyjadrenie, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia oznámenia poskytovateľa.
4. Rozhodnutie o žiadosti: Rozhodnutie o žiadosti sa vyhotovuje písomne a obsahuje výrok, odôvodnenie, poučenie o opravnom prostriedku, označenie poskytovateľa, ktorý rozhodnutie vydal, dátum vydania rozhodnutia a označenie žiadosti, ktorá bola predmetom konania. Rozhodnutie o schválení žiadosti obsahuje vo výroku výšku schváleného príspevku. Poučenie o opravnom prostriedku obsahuje údaj o možnosti podať opravný prostriedok proti rozhodnutiu o žiadosti, v akej lehote, na ktorý orgán a akým spôsobom možno opravný prostriedok podať. Ak je prijímateľ a poskytovateľ tá istá osoba, príspevok sa poskytuje na základe rozhodnutia o schválení žiadosti, ktoré vydáva poskytovateľ; zmluva sa v tomto prípade neuzatvára. Na náležitosti rozhodnutia o schválení žiadosti sa vzťahujú ustanovenia. Rozhodnutie o schválení žiadosti obsahuje práva a povinnosti prijímateľa a poskytovateľa pri realizácii projektu. Právny nárok na poskytnutie príspevku vzniká nadobudnutím účinnosti zmluvy, ak tento zákon neustanovuje inak. Príspevok sa poskytuje do výšky finančných prostriedkov určených na vyčerpanie vo výzve, ak tento zákon neustanovuje inak. Na poskytovanie príspevku sa nevzťahuje správny poriadok, okrem ustanovení.
5. Konanie o Zmene Rozhodnutia o Neschválení Žiadosti: Pred zmenou rozhodnutia o neschválení žiadosti poskytovateľ, ak je to potrebné na účel overenia skutočností, požiada žiadateľa o ich preukázanie, určí žiadateľovi primeranú lehotu a poučí ho o zastavení konania, ak nepreukáže skutočnosti. Poskytovateľ je pri rozhodovaní o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti viazaný dodržaním poradia žiadostí určeného na základe aplikácie kritérií pre výber projektov v konaní o žiadosti. Poskytovateľ najskôr koná o žiadostiach, ktoré boli neschválené. Na náležitosti rozhodnutia o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti sa primerane vzťahujú ustanovenia. Na konanie o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti sa primerane vzťahuje ustanovenie.
6. Odvolacie konanie: Ak žiadateľ vezme odvolanie späť, nemôže podať v tej istej veci nové odvolanie. Oznámenie o späťvzatí odvolania musí byť podané písomne poskytovateľovi. Možno podať odvolanie proti rozhodnutiu o zastavení konania, s výnimkou rozhodnutia o zastavení konania, ak dôvod zastavenia konania súvisí s neskoršou zmenou výzvy alebo s neskoršou zmenou výzvy, rozhodnutiu o schválení žiadosti, rozhodnutiu o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti. Odvolanie proti rozhodnutiu o zastavení konania, ak dôvod zastavenia konania súvisí s neskoršou zmenou výzvy alebo s neskoršou zmenou výzvy, neobsahuje náležitosti, neobsahuje náležitosti. Na odvolacie konanie sa primerane vzťahujú ustanovenia.
7. Preskúmanie Rozhodnutia Mimo Odvolacieho Konania: Rozhodnutie, ktoré je právoplatné, môže štatutárny orgán poskytovateľa z vlastného podnetu alebo z podnetu žiadateľa preskúmať mimo odvolacieho konania, okrem rozhodnutia štatutárneho orgánu poskytovateľa o odvolaní. Rozhodnutie o schválení žiadosti, okrem rozhodnutia o schválení žiadosti, možno preskúmať mimo odvolacieho konania do zaslania návrhu na uzavretie zmluvy. Ak sa v konaní o preskúmaní rozhodnutia mimo odvolacieho konania zistí, že preskúmavané rozhodnutie bolo vydané v rozpore s týmto zákonom alebo s iným osobitným predpisom, štatutárny orgán poskytovateľa rozhodnutie zmení, inak konanie zastaví. Štatutárny orgán poskytovateľa preskúmavané rozhodnutie zruší a vec vráti poskytovateľovi, ktorý ho vydal, na nové konanie a rozhodnutie, ak zistenie skutkového stavu poskytovateľom bolo nedostačujúce na riadne posúdenie veci alebo ak je to vhodnejšie najmä z dôvodu rýchlosti a hospodárnosti konania; poskytovateľ je v n…

Eurofondy a Odpadové Hospodárstvo

Po dlhšej dobe smerujú do slovenského odpadového hospodárstva nové dotácie z eurofondov. Nenávratné finančné príspevky sa dajú na nákup rôznej techniky a vybavenia, ale aj na stavebné práce. Výkonný riaditeľ Asociácie podnikateľov v odpadovom hospodárstve (APOH) Martin Múdry vyzdvihuje, že eurofondová výzva necieli iba na výstavbu nových kapacít. „Danú výzvu vnímame pozitívne hlavne oblasti podpory rekonštrukcie už jestvujúcich technológií na recykláciu odpadov. Robert Procházka, generálny riaditeľ spoločnosti VÚMZ SK, ktorá vyrába a dodáva techniku pre odpadové hospodárstvo, vrátane špecializovaných liniek na triedenie a recykláciu odpadu, pripomína, že výstup z činnosti prípravy odpadov na opätovné použitie alebo z recyklácie odpadov musí dosiahnuť stav konca odpadu v súlade s § 2 ods. 5 zákona o odpadoch a spĺňať musí aj príslušné požiadavky podľa osobitných predpisov v súlade s § 14 ods. 10 zákona o odpadoch. „V tomto prípade ide o podporu rekonštrukcie alebo výstavby nového komplexného systému spracovania odpadu až po jeho koncovku. Takýto systém je finančne veľmi náročný a výška alokácie, pokiaľ nepríde k jej zvýšeniu rádovo aspoň o 70 či 80 miliónov eur, neuspokojí veľa žiadateľov,” podotkol R. Procházka. Aktuálna alokácia zo zdrojov EÚ vo výzve predstavuje 13,5 mil. V podmienkach výzvy však zároveň vidí aj niekoľko ďalších úskalí. „Toto súvisí s rizikom plánovania aktivít zo strany žiadateľa. Neistota znamená zlú prípravu resp. orientáciu na iné schémy pomoci, resp. Úskalie expert vidí tiež v nejasnosti podmienok. R. Procházka z VÚMZ v podmienkach aktuálnej výzvy upozorňuje na to, že vzhľadom k požiadavke povinnej úpravy odpadov a zároveň dosiahnutia jej spracovateľskej koncovky (uzavretý cyklus odpadu), nie je uvažované o podpore systému výroby predpripraveneho odpadu na jeho ďalšie spracovanie (R3) a výrobu kvalitného tuhého alternatívneho paliva (TAP) alebo tuhého druhotného paliva (TDP). „Výzva mohla podporiť aj projekty, ktoré majú v súčasnosti možnosť pomôcť spracovať plastový, resp. Ak štát neuvažuje o podpore energetického zhodnocovania odpadov, čo potvrdzuje aj neoprávnenosť financovania projektov pre výrobu TAP/TDP alebo vytriedenia polymérov pre ich ďalšie spracovanie, podľa R. Procházku sa potom natíska otázka, akým spôsobom budú dosiahnuté požiadavky na spracovanie výmetu z triediacich liniek. Upozorňuje, že ide o obrovské objemy - okolo 65 000 ton z plastového komunálneho odpadu a zhruba 850 000 ton z biologicky rozložiteľného odpadu, resp. Odborník pripomína, že podľa aktuálne platných pravidiel odpady od 1. januára 2027 nebude možné ukladať na skládky, ak bude ich výhrevnosť prevyšovať 6.5MJ//kg. r. o.

Prečítajte si tiež: Eurofondy a rozvoj Slovenska

Program Interreg Slovensko-Česko

Rozpočet programu z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) je takmer 85,5 miliónov eur. Program je zastrešovaný riadiacim orgánom ktorým je Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR a národným orgánom - Ministerstvo pre miestny rozvoj ČR. Oprávnené územie programu je tvorené pozdĺž slovensko-českej štátnej hranice. Na slovenskej strane programová oblasť zahŕňa územie Trenčianskeho samosprávneho kraja, Trnavského samosprávneho kraja a Žilinského samosprávneho kraja. Na českej strane programová oblasť zahŕňa Zlínsky kraj, Moravskoslezský kraj a Jihomoravský kraj. Hlavným cieľom Programu je prostredníctvom spoločných cezhraničných projektov riešiť spoločné výzvy, prekonať slabé stránky a podporiť rozvoj slovensko- českého prihraničného územia. Intervencie v programovom období 2021 - 2027 budú zamerané najmä na prehĺbenie cezhraničnej spolupráce medzi jednotlivými turistickými destináciami v oblasti manažmentu a propagácie, s cieľom zvyšovať komplexnosť turistickej ponuky v regióne. Za týmto účelom bude možné podporiť aj zlepšenie technického stavu hmotného kultúrneho dedičstva, dovybavenie expozícií s cezhraničným významom a budovanie, resp. modernizáciu turistickej infraštruktúry. Priorita 3.1 je zameraná na spoluprácu verejnej správy a spolupracujúcich subjektov na oboch stranách prihraničného územia, pričom sa zameria na identifikáciu a znižovanie administratívnych a legislatívnych prekážok v rôznych oblastiach života. Priorita je zameraná na vytváranie nových a upevňovanie existujúcich partnerstiev, sietí a cezhraničných štruktúr vrátane činností zameraných na voľnočasové a záujmové aktivity. Miestne iniciatívy cezhraničnej spolupráce sú zamerané predovšetkým na vzájomné spoznávanie sa obyvateľov prihraničných regiónov a budovanie dôvery medzi nimi. V programovom období 2021-2027 bude časť alokácie Programu určená na realizáciu projektov malého rozsahu v rámci FMP. Cieľom FMP v slovensko-českom pohraničí je posilnenie cezhraničnej sociálnej súdržnosti podporou lokálnej spolupráce a prehlbovanie dlhodobej spolupráce medzi subjektmi na oboch stranách hranice. Interreg je jedným z kľúčových nástrojov Európskej únie na podporu cezhraničnej spolupráce prostredníctvom financovania projektov. Cieľom je riešiť spoločné výzvy a nájsť spoločné riešenia v oblastiach, ako sú zdravotníctvo, životné prostredie, výskum, vzdelávanie, doprava, udržateľná energia a ďalšie. Programy vytvárajú priestor pre investície na zlepšenie technického stavu prírodných a kultúrnych pamiatok, zlepšenie prístupu k prírodným a kultúrnym pamiatkam napr. označenie, zvýšenie ochrany a starostlivosti o ohrozené druhy zvierat. Jednou z plánovaných aktivít je aj lepšie prepojenie infraštruktúry. Prepojenie môže byť vďaka výstavbe nových a skvalitneniu existujúcich cestných hraničných prechodov, ktoré nebudú ovplyvňované povodňami, pričom by sa zohľadnila ekologická citlivosť danej oblasti. Posilňuje sa spolupráca medzi univerzitami a vysokými školami s cieľom vypracovať spoločné ponuky (napr.

Podpora Veternej Energie

Výstavbu nových veterných parkov u našich západných susedov podporia eurofondy. Z Operačného programu Technológie a aplikácie pre konkurencieschopnosť (OP TAK) rezort plánuje rozdeliť tri miliardy českých korún (v prepočte približne 120 miliónov eur). Dotácie na nové veterné elektrárne ešte vlani rozdelil štát aj na Slovensku. Vo výzve financovanej z Plánu obnovy a odolnosti uspeli najmä fotovoltické elektrárne, ministerstvo hospodárstva však odkleplo milióny eur aj pre tri veterné parky. Jeden z projektov sme na Energie-portal.sk rozobrali podrobnejšie po tom, čo vstúpil do procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA). Výzva, ktorú teraz otvárajú v Českej republike, je určená pre všetky kategórie firiem. r. o.

Prečítajte si tiež: Eurofondy: Kto má nárok?

Prečítajte si tiež: Podmienky získania eurofondov pre telesne postihnutých

tags: #eurofondy #cesko #prispevok #podmienky