Hospodársky a sociálny rozvoj obcí a eurofondy: Podmienky a príležitosti pre Slovensko

Vstup Slovenska do Európskej únie priniesol obrovskú príležitosť na vyrovnávanie regionálnych rozdielov a modernizáciu krajiny prostredníctvom eurofondov. Tieto finančné prostriedky, spravované v programových obdobiach, sú kľúčovým nástrojom pre hospodársky a sociálny rozvoj obcí a regiónov. V súčasnosti prechádza systém eurofondov na Slovensku významnou reformou, ktorá má za cieľ zjednodušiť a zefektívniť ich čerpanie.

Reforma eurofondov: Program Slovensko

Ministerstvo investícií pristupuje k radikálnemu kroku - namiesto doterajších šiestich operačných programov zavádza jeden integrovaný Program Slovensko. Tento program má jednotný riadiaci orgán, pravidlá a metodiku pre verejné obstarávanie. Cieľom je zjednodušenie a zefektívnenie celého procesu čerpania eurofondov. Vďaka tomuto kroku bude možné ľahšie presúvať finančné prostriedky medzi jednotlivými investičnými prioritami bez potreby súhlasu Európskej komisie. Ide o doteraz najväčšiu reformu eurofondov na Slovensku.

Investičné priority Programu Slovensko

Nové eurofondy sa zameriavajú na široké spektrum oblastí, ktoré sú kľúčové pre rozvoj Slovenska:

• Energetická efektívnosť a obnoviteľné zdroje: Investície podporia energetickú efektívnosť, znižovanie emisií skleníkových plynov, energiu z obnoviteľných zdrojov a uskladňovanie energie. Dôraz sa kladie na znižovanie závislosti slovenskej ekonomiky na energetických zdrojoch z Ruska.
• Ochrana prírody a životného prostredia: Podstatná časť zdrojov je vyčlenená na ochranu prírody a biodiverzity (721 miliónov eur), najmä na podporu chránených častí prírody a krajiny (248 miliónov eur) a prieskum, sanáciu a monitorovanie environmentálnych záťaží (239 miliónov eur).
• Udržateľná mestská mobilita: Investície do udržateľnej mestskej mobility (891 miliónov eur) sú dôležité pre zdravší život v mestách a obciach, vrátane investícií do ekologickej verejnej dopravy (491 miliónov eur) a cyklodopravy (100 miliónov eur).
• Infraštruktúra: Významná časť eurofondov je určená na budovanie a opravy ciest I. triedy (241 miliónov eur), ciest II. a III. triedy (169 miliónov eur) a rekonštrukcie miestnych komunikácií (62 miliónov eur).
• Sociálna inklúzia: Európsky cieľ politiky 4, Sociálnejšia a inkluzívnejšia Európa, má k dispozícii 3,3 miliardy eur.
• Fond spravodlivej transformácie: Špecifickým cieľom je Fond spravodlivej transformácie (441 miliónov eur), ktorý pomôže riešiť sociálne, hospodárske a environmentálne dôsledky regiónom, ktorých sa týka prechod na uhlíkovú neutralitu.

Hospodárska kríza a úloha samospráv

Hospodárska kríza, energetická kríza a potenciálne prírodné pohromy majú negatívny vplyv na mestá a obce. Vláda SR a Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) podpísali Memorandum, ktoré zdôrazňuje potrebu solidarity a aktívnejšieho zapojenia sa všetkých subjektov do riešenia dopadov krízy. ZMOS zriadil vlastnú pracovnú skupinu na riešenie dopadov hospodárskej krízy a vypracoval komplexný materiál o možnostiach miestnej územnej samosprávy súvisiacich s riešením hospodárskej krízy a rozvojom miest a obcí.

Opatrenia pre mestá a obce v čase krízy

ZMOS navrhuje rad opatrení na zmiernenie dopadov krízy na mestá a obce:

Prečítajte si tiež: Dokumenty Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

• Zachovanie úrovne a rozsahu poskytovaných služieb pre obyvateľov.
• Inovácie v poskytovaní služieb, plánovaní a manažmente miest a obcí (komunikácia, výmena skúseností, inovatívne nápady).
• Zvýšenie podpory zo strany vlády do oblastí, ktoré zvyšujú miestnu zamestnanosť.
• Znižovanie odvodového zaťaženia zamestnávateľov a zrušenie alebo zníženie poplatkov pre mestá a obce.
• Prehodnotenie nastavenia fondov v roku 2010 s cieľom lepšie reagovať na potreby miest a obcí.

Problémy s čerpaním eurofondov a návrhy na zlepšenie

Niektoré obce majú problémy s predkladaním projektov a čerpaním eurofondov. ZMOS navrhuje nasledovné zlepšenia:

• Zjednodušenie systému riadenia fondov a predkladania projektov.
• Systémová podpora skorého preplácania faktúr a nákladov v systéme štrukturálnych fondov.
• Zriadenie špecializovanej jednotky na pomoc obciam pri predkladaní projektov.
• Podpora projektov obnovy a dobudovania verejnej infraštruktúry.
• Zavedenie dvojkolového predkladania žiadostí o podporu projektov.
• Podpora projektov spolupráce regionálnych združení miest a obcí a VÚC.
• Využívanie mikrograntov na podporu menších projektov.
• Automatizácia samosprávy.
• Automaticky podporované projekty miest a obcí.
• Vhodné nastavenie oprávnených položiek v projektoch, napríklad možnosť použiť časť nákladov aj na modernizáciu vybavenia.
• Zvýšenie spolufinancovania projektov v niektorých prípadoch.
• Zosúladenie programových manuálov s aktuálnymi zmenami.
• Podpora menších projektov prostredníctvom mikrograntov.
• Realizácia národných projektov s celoplošným pozitívnym dopadom.
• Zjednodušenie a sprehľadnenie žiadostí a príloh projektov.
• Uvoľnenie kritérií a oprávnených aktivít v rámci Programu rozvoja vidieka (PRV) a ďalších operačných programov.
• Zohľadnenie špecifík Bratislavského kraja pri podpore rozvoja obcí a miest.
• Plynulé rozbehnutie čerpania v nových programových obdobiach.

Ekonomický program miest a obcí na rozvoj zamestnanosti

ZMOS navrhuje ekonomický program miest a obcí na rozvoj zamestnanosti, ktorý by bol financovaný z európskych štrukturálnych fondov, národných schém a podporných nástrojov jednotlivých rezortov. Cieľom programu je vytvárať cielene nové pracovné miesta v každom regióne, na území každej obce a v každom povodí. Program by mal zmierňovať vnútorné regionálne rozdiely a zvyšovať konkurencieschopnosť slovenskej ekonomiky.

Medzi formy podpory zamestnanosti patria:

• Obecné sociálne podniky.
• Podpora pre osoby so zdravotným postihnutím (Zákon č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti).
• Inštitút chránených dielní.

Hnedé parky

Revitalizácia hnedých parkov (nevyužitých a schátralých objektov) predstavuje významnú príležitosť pre hospodársky rozvoj miest a obcí. Hnedé parky môžu zahŕňať nevyužité poľnohospodárske objekty, bytové domy, priemyselné haly, pamiatkové objekty a kultúrne domy. Podpora pre túto oblasť by sa mohla poskytovať na paušálnej báze, napríklad príspevok na obnovu m2 podlahovej plochy budov.

Rozvoj turizmu

ZMOS zdôrazňuje potrebu štandardizovať podmienky na rozvoj turizmu v SR na konkurencieschopnú úroveň s okolitými krajinami. Je potrebné zlepšiť koordináciu ponuky, služieb a ich dostupnosti v jednotlivých regiónoch Slovenska. Príprava, schválenie a zavedenie do praxe zákona o turizme by malo systémovo zosieťovať subjekty v turizme v prospech rozvoja služieb a spolupráce na zvyšovaní kvality, ponuky a cielenej propagácie.

Prečítajte si tiež: Slovenský štát: Politický a sociálno-ekonomický prehľad

Protipovodňové opatrenia a manažment vodných zdrojov

Je potrebné urýchliť tvorbu máp záplavových území a zabezpečiť koordináciu činnosti dotknutých strán v povodiach pri rešpektovaní zásad integrovaného manažmentu vodných zdrojov. V praxi sa dnes uplatňuje nesystémové riešenie ochrany územia pred povodňami a pôdnou eróziou.

Energetická efektívnosť

SR má dvojnásobne vyššiu energetickú spotrebu ako priemer EÚ. Potrebná je aktualizácia energetickej politiky verejného sektora (budovy, tepelné a energetické hospodárstvo).

Odpadové hospodárstvo

Ceny za vytriedené zložky odpadu nemôžu obciam spôsobovať straty. Zároveň je potrebné garantovať trvalý odber vytriedených zložiek odpadu od obcí.

Verejné vodovody a kanalizácie

Je potrebné znížiť investičné náklady na jedného ekvivalentného obyvateľa pri výstavbe verejnej kanalizácie a ČOV a uprednostniť decentralizované systémy a malé ČOV.

Dopravná infraštruktúra

Je potrebné zlepšiť dopravnú, pešiu, cyklistickú a turistickú dostupnosť sídiel a kvalitu ciest a verejných priestranstiev.

Prečítajte si tiež: Ukladanie vyťaženého kameňa: Dôležité environmentálne úvahy

Programové obdobie 2007-2013

V programovom období 2007-2013 boli eurofondy rozdelené medzi rôzne operačné programy, ako napríklad OP Vzdelávanie, OP Zamestnanosť a hospodársky rast, OP Životné prostredie, OP Doprava a OP Informatizácia spoločnosti. Percentuálny podiel jednotlivých OP na celkovom záväzku a zdroje EÚ sa líšili.

tags: #hospodársky #a #sociálny #rozvoj #obcí #eurofondy