Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby: Podmienky, zmeny a dopady

Slovenská republika prechádza dynamickým vývojom v oblasti financovania sociálnych služieb, ktorých cieľom je podpora osôb odkázaných na pomoc iných. Tieto zmeny smerujú k zefektívneniu systému, cielenejšej pomoci a dlhodobej udržateľnosti financovania. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na súčasné podmienky finančného príspevku pri odkázanosti, pripravované zmeny a ich vplyv na občanov a poskytovateľov sociálnych služieb.

Súčasný stav a legislatívny rámec

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby je upravený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“). Tento zákon ukladá obciam povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na prevádzku poskytovanej sociálnej služby. Posledná novela zákona o sociálnych službách č. 488/2008 zaviedla pre obce právnu povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na spolufinancovanie sociálnej služby tým, že explicitne upravuje právnu možnosť pre odkázanú fyzickú osobu, ktorej sa už poskytuje sociálna služba neverejným poskytovateľom, avšak bez finančnej podpory z verejných prostriedkov (t. j. bez finančného príspevku na prevádzku poskytovanej služby (ďalej aj „FPP“).

Povinnosti obce a VÚC

Ak obec alebo vyšší územný celok (VÚC) na základe výberu fyzickej osoby požiada neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytnutie sociálnej služby fyzickej osobe, ktorá je na ňu odkázaná, neverejný poskytovateľ sociálnej služby je povinný uzatvoriť s touto fyzickou osobou zmluvu o poskytovaní sociálnej služby, ak poskytuje sociálnu službu, na ktorú je táto fyzická osoba odkázaná a ak má voľné miesto na poskytovanie sociálnej služby. Obec a VÚC sú povinné poskytnúť finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý im doručil zmluvy o poskytovaní sociálnej služby uvedenej v § 34 až 41 alebo doručil zoznam osôb s uvedením osobných údajov uvedených v § 94c ods. 3 písm. a) až c) zákona o sociálnych službách.

Hospodárnosť a efektívnosť

Obec je povinná pri poskytovaní verejných prostriedkov na zabezpečenie sociálnej služby prostredníctvom poskytnutia finančného príspevku neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby zabezpečiť, aby toto použitie finančných prostriedkov bolo hospodárne, efektívne, a účinné v súlade so všeobecne záväzným predpisom o rozpočtových pravidlách verejnej správy, predovšetkým zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov vznp (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z.“).

Obmedzenia financovania

Obec nemôže na poskytnutie FPP čerpať úver alebo pôžičku z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, keďže podľa zákona č. 583/2004 Z. z. môže čerpať úver alebo pôžičku len na krytie kapitálových výdavkov, výdavky na úhradu sociálnych služieb túto zákonnú požiadavku nespĺňajú. V prípade, že samospráva nedisponuje dostatočnými finančnými prostriedkami, je povinná zaradiť žiadosť o poskytnutie FPP do poradia uspokojovanie žiadostí o zabezpečenie sociálnej služby a následne tento príspevok poskytnúť za podmienok podľa § 8 ods. 5 zákona o sociálnych službách. Obciam sa odporúča vytvoriť si podmienky poradia uspokojovania žiadostí o finančný príspevok, ktoré budú zverejnené spôsobom v obci obvyklým.

Prečítajte si tiež: Ako požiadať o príspevok na sociálnu službu

Podmienky pre neverejných poskytovateľov

Podľa § 75 zákona o sociálnych službách sú obce povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené § 75 ods. 1, pís. a) až f). Subjekt nesmie byť v likvidácií.

Žiadosť o finančný príspevok

Žiadosť, podpísaná štatutárom, sa podáva do podateľne mestského úradu alebo sa zasiela poštou najneskôr do 31. marca príslušného roka. Ak žiadosť neobsahuje všetky údaje vrátane povinných príloh, žiadateľ bude vyzvaný na doplnenie v lehote 14 dní. Finančný príspevok sa poskytuje na základe písomnej zmluvy uzatvorenej medzi žiadateľom a mestom na príslušný rozpočtový rok, v ktorej sa určia vzájomné práva a povinnosti. Príspevky je možné použiť na výdavky od 1. januára do 31. decembra bežného roka.

Zvýšenie finančných príspevkov na sociálne služby od roku 2026

Od 1. januára 2026 sa plánuje zvýšenie finančných príspevkov na poskytovanie sociálnych služieb. Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky (SR) predložilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR). Tieto príspevky sú určené na spolufinancovanie sociálnych služieb pre ľudí, ktorí sú odkázaní na pomoc iných, a týkajú sa aj príspevku na financovanie zariadení krízovej intervencie. Dôvodom zvyšovania príspevkov je valorizačný mechanizmus. Finančné prostriedky nečerpajú priamo občania, ale vybrané zariadenia sociálnych služieb, najmä obce a neverejní poskytovatelia, ktorí nepôsobia s cieľom dosiahnuť zisk. Bez tohto príspevku by si klienti museli platiť službu v plnej výške.

Výška finančného príspevku pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby v zariadení podmienenom odkázanosťou je na úrovni dvoch tretín z výšky finančného príspevku pri poskytovaní pobytovej služby. Príspevok v zariadeniach krízovej intervencie bude vo výške 0,5-násobku minimálnej mzdy platnej pre daný rok. Poskytnutý finančný príspevok je účelovo viazaný na spolufinancovanie ekonomicky oprávnených nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom zariadení.

Po prepočítaní stúpnu príspevky oproti súčasnosti o desiatky eur. Najviac peňazí štát poskytuje na pobytovú sociálnu službu. Napríklad, pri druhom stupni odkázanosti štát zaplatí za pobytovú službu 188 eur za mesiac. Od budúceho roka táto suma stúpne na 204 eur. Pre štvrtý stupeň odkázanosti je súčasný príspevok na ambulantnú sociálnu službu 325 eur mesačne. Najvyšší príspevok budú po novom dostávať ľudia v piatom stupni odkázanosti v pobytovej službe, a to takmer 900 eur mesačne. Zmení sa aj príspevok na zariadenia krízovej intervencie, kde mesačný príspevok stúpne zo 375 eur na 408 eur.

Prečítajte si tiež: Podmienky finančného príspevku pre mladých

Prehľad výšky príspevkov od 1. januára 2026

Nasledujúca tabuľka uvádza prehľad výšky príspevkov podľa stupňa odkázanosti platných od 1. januára 2026:

Postup pri poskytovaní alebo zabezpečení sociálnej služby

Proces poskytovania alebo zabezpečenia sociálnej služby je nasledovný:

1. Žiadosť o posúdenie odkázanosti: Občan požiada o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu.
2. Posudok o odkázanosti: Na základe posudku obec/starosta alebo VÚC/predseda vydá rozhodnutie o tom, či občan je alebo nie je odkázaný na sociálnu službu.
3. Žiadosť o zabezpečenie sociálnej služby: Ak má občan právoplatné rozhodnutie o odkázanosti a záujem o poskytovanie sociálnej služby s finančnou podporou z verejných prostriedkov, písomne požiada príslušnú obec alebo VÚC o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby.
4. Výber poskytovateľa: Obec alebo VÚC na základe výberu poskytovateľa občanom poskytne sociálnu službu priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby, ktorá je verejným poskytovateľom sociálnej služby, alebo ju zabezpečí u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa.
5. Zmluva o poskytovaní sociálnej služby: Každá sociálna služba sa poskytuje na základe zmluvy o poskytovaní sociálnej služby. Písomná zmluva je povinná pri vybraných druhoch sociálnych služieb.

Špecifické prípady a otázky

Umiestňovanie klientov do útulku (neziskovej organizácie založenej obcou)

Úhradu za poskytovanie sociálnej služby platí klient. Právnická osoba založená obcou je verejným poskytovateľom, preto sa na určenie úhrady vzťahuje regulácia pre verejného poskytovateľa. Sociálna služba s nízkoprahovým charakterom musí byť pre fyzickú osobu ľahko dostupná aj vzhľadom na výšku požadovanej úhrady. Obec je povinná spolufinancovať útulok, ktorý zriadila, bez ohľadu na trvalý pobyt klientov.

Zabezpečenie služby u neverejných poskytovateľov

Odkázanosť na sociálnu službu v nízkoprahových zariadeniach a pri sociálnych službách krízovej intervencie posudzuje priamo poskytovateľ sociálnej služby. VÚC sa môže vopred dohodnúť s neverejným poskytovateľom o poskytovaní sociálnej služby a následne uzavrieť zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na prevádzku.

Postup pri prijímaní do útulkov/nocľahární

Klient žiada o poskytnutie sociálnej služby priamo poskytovateľa (útulok). Poskytovateľ má mať písomne vypracovaný transparentný a zrozumiteľný postup pri uzatváraní zmluvy a viesť dokumentáciu o procese začatia poskytovania sociálnej služby.

Prečítajte si tiež: Ako žiadať o príspevok od obce

Finančná podpora neverejného poskytovateľa

Ak si občan vybral neverejného poskytovateľa, ale obec/VÚC nepožiadal o finančnú podporu, sociálna služba môže byť poskytnutá len ako tzv. samoplatcovi. Ak obec/VÚC zabezpečuje sociálnu službu u neverejného poskytovateľa, ktorého si vybral klient, obec/VÚC je povinná požiadať tohto poskytovateľa o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby s občanom.

Reforma financovania sociálnych služieb od roku 2026

Vláda schválila koncepciu reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má vstúpiť do platnosti od roku 2026. Cieľom reformy je zjednotiť systém financovania, zrušiť niektoré existujúce príspevky a nahradiť ich jednoduchšou formou pomoci. Reforma sa zameriava na:

• Zjednodušenie financovania a odstránenie bariér
• Podporu komunitných služieb a zavedenie nového systému príspevkov (ošetrovateľský paušál alebo poukaz na sociálne služby)
• Zmenu v adresnosti pomoci (podpora by mala smerovať priamo k osobám, ktoré starostlivosť potrebujú)

Nový jednotný príspevok na odkázanosť

Jednou z hlavných zmien je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý nahradí:

• Peňažný príspevok na opatrovanie
• Finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe
• Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou

Proces posudzovania bude založený na integrovanom posudku, ktorý určí stupeň odkázanosti osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od tohto stupňa. Po priznaní nároku na príspevok budú finančné prostriedky poskytované mesačne a spôsob ich využitia bude závisieť od rozhodnutia samotnej odkázanej osoby.

Osobný rozpočet

Zásadnou novinkou je princíp tzv. osobného rozpočtu, ktorý umožní osobám s odkázanosťou flexibilnejšie využívať finančné prostriedky na zabezpečenie svojich potrieb. Tento rozpočet môže byť využitý na:

• Spolufinancovanie sociálnych služieb (terénna, ambulantná alebo pobytová forma)
• Neformálnu starostlivosť (pre osoby v stupni odkázanosti IV a V)
• Spolufinancovanie sociálnej zložky dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach

Podmienky poskytovania finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a § 78aa zákona o sociálnych službách

Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS). Obec a neverejný poskytovateľ predkladajú žiadosť v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. S oneskorením podania žiadosti je spojený zánik práva na finančný príspevok. Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.

Kto môže žiadať o finančný príspevok?

O finančný príspevok môže žiadať:

• Obec, ktorá poskytuje sociálne služby vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb alebo obec, ktorá zriadila alebo založila vybrané druhy zariadení sociálnych služieb - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania, zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie a denný stacionár.
• Neverejný poskytovateľ sociálnych služieb vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb - zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie podporovaného bývania, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár, nocľaháreň.

Postup pri podávaní žiadosti

Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS). Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.

Odporúča sa, aby si poskytovateľ sociálnej služby, ktorý je povinný v IS SoS vyplniť Hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a Hlásenia o zamestnancoch (P04), pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok tieto hlásenia skontroloval podľa skutočných údajov a stavu ku dňu podania žiadosti. Tým sa predíde chybám, ktoré by mohli vzniknúť z dôvodu neaktualizovania údajov o prijímateľoch sociálnej služby, ktoré majú vplyv na výšku žiadaného finančného príspevku. S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, ak ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne podľa § 78c ods. 8 zákona o sociálnych službách o odpustení zmeškania termínu na podanie tejto písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku. Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby.

Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.

Okrem podstatných náležitostí zmluvy, ktoré sú upravené v ustanovení § 78d ods. 2 zákona o sociálnych službách, sú obsahom zmluvy aj podmienky vrátenia príspevku alebo jeho pomernej časti, ak poskytovateľ pobytovej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní a poskytovateľ ambulantnej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní.

Dôležité upozornenia

• Je dôležité, aby toto miesto nebolo obsadené prijímateľom sociálnej služby, ktorý platí úhradu za sociálnu službu najmenej vo výške ekonomicky oprávnených nákladov spojených s poskytovaním tejto sociálnej služby v zariadení.
• Je dôležité, aby sa takýto druh podpory (príspevok alebo dávka) nevyplácal prijímateľovi finančného príspevku na toto miesto v zariadení príslušnou inštitúciou iného štátu. Cieľom je zabrániť duplicite poberania takejto podpory na rovnaký účel z verejných zdrojov, t. j. na zabezpečenie finančnej podpory pri odkázanosti klienta na pomoc inej osoby (napr. cudzincom pri poberaní „Pflegegeld“ z Rakúska alebo „příspěvku na péči“ z Českej republiky, netýka sa to poberania starobného dôchodku).
• V prípade, že finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby nebude z rôznych dôvodov poskytnutý ministerstvom, fakultatívne ho môže na základe písomnej žiadosti poskytnúť aj obec alebo vyšší územný celok.

Riešenie problémov so systémom IS SoS

Ak sa žiadosť o finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v systéme IS SoS raz zobrazuje ako spracovaná a inokedy ako rozpracovaná, po kliknutí na zelené tlačidlo Evidencia žiadostí o FP, systém zobrazí obrazovku so zoznamom postúpených žiadostí na MPSVR. Kliknutím na ikonu lupy na príslušnom riadku so žiadosťou, systém zobrazí detail žiadosti, ktorá je postúpená na spracovanie MPSVR. Postúpené údaje možno opraviť kliknutím na ikonu ceruzky na riadku žiadosti v zozname. Ak sa v zozname žiadostí nenachádza postúpená žiadosť podľa očakávaní používateľa, používateľ klikne na tlačidlo Zaevidovať novú žiadosť (vľavo hore nad zoznamom). Systém ponúkne používateľovi sociálne služby, na ktoré môže žiadať o FP. Po kliknutí na ikonu ceruzky na riadku v zozname žiadostí, systém vytvorí pracovný formulár v stave rozpracovaný. Ak je žiadosť v stave SPRACOVANÁ, bola postúpená na spracovanie na MPSVR SR a považuje sa za doručenú.

Finančný príspevok na prevádzku od 1.1.2022

V súlade s novelou zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách s účinnosťou od 01.01.2022 sú podľa § 75 zákona o sociálnych službách obce povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené § 75 ods. 1, pís. a) až f).

Potrebné dokumenty a prílohy

K žiadosti je potrebné priložiť čestné prehlásenie žiadateľa, že nie je voči nemu vedené konkurzné konanie, resp. že nie je v likvidácií. Žiadosť, podpísaná štatutárom, sa podáva do podateľne mestskej časti alebo sa zasiela poštou. Pre príslušný rozpočtový rok najneskôr do 31. marca. V prípade, že žiadosť neobsahuje všetky údaje a prílohy, bude žiadateľ vyzvaný na doplnenie v termíne do 14 dní. Poskytnutý FP je možné použiť na bežné výdavky od 01.01. do 31.12. Žiadateľ je povinný vytvoriť podmienky pre kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami získanými zo zdrojov financovania podľa § 75 zákona. Kontrolu je mestská časť oprávnená vykonať kedykoľvek.

Zmeny v stupňoch odkázanosti od 1. septembra 2025

Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI. , a to podľa súčasnej právnej úpravy aj keď nová právna úprava podľa zákona č. 376/2025 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025.

Je dôležité si uvedomiť, že v tabuľke s výškami finančných príspevkov, sú nové výšky finančných príspevkov schválené nariadením vlády SR č. 170/2025 Z. z ., ktorým sa ustanovuje výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v niektorých druhoch zariadení sociálnych služieb na rok 2026 pre stupne I. až V., už premietnuté do stupňov odkázanosti II. až VI. , a to z toho dôvodu, že nariadenie vlády SR nadobudne účinnosť až 1. januára 2026.

tags: #finančný #príspevok #na #poskytovanie #sociálnej #služby