Príspevok Európskej únie: Komplexný prehľad

Európska únia (EÚ) zohráva kľúčovú úlohu v podpore a rozvoji svojich členských štátov prostredníctvom rôznych finančných nástrojov a programov. Tieto príspevky sú zamerané na podporu hospodárskeho rastu, sociálnej súdržnosti, ochrany životného prostredia a riešenia spoločných výziev. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevkoch EÚ, ich formách, spôsoboch financovania a príkladoch konkrétnych programov.

Formy príspevkov z fondov EÚ

Príspevky poskytované z fondov EÚ majú rôzne formy, ktoré sú upravené zákonom č. 121/2022 Z. z. medzi ktoré patria:

• Finančné prostriedky z fondov EÚ: Ide o priame finančné prostriedky poskytované z rozpočtu EÚ.
• Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu SR: Tieto prostriedky sú určené na spolufinancovanie spoločných programov SR a EÚ.
• Príspevok na finančný nástroj: Poskytuje sa vo forme návratného finančného príspevku alebo kombinácie návratného a nenávratného finančného príspevku na základe zmluvy o financovaní.

Prijímateľom je osoba, ktorá prijíma prostriedky z fondov EÚ odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy alebo právoplatného rozhodnutia.

Riadiace a platobné orgány

Riadiace orgány sú zodpovedné za riadenie a kontrolu programov. Vláda SR ich určuje v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 a zákonom č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov EÚ. Riadiaci orgán môže písomne poveriť sprostredkovateľský orgán, ako je ministerstvo, Úrad vlády SR alebo Pôdohospodárska platobná agentúra, vykonávaním časti svojich úloh.

Funkcie platobného orgánu pre všetky programy financované z EFRR, ESF+, KF, FST a ENRAF programového obdobia 2021 - 2027 vykonáva Ministerstvo financií SR (MF SR). V prípade programov cezhraničnej, nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce vystupuje MF SR ako platobný orgán pre Program Interreg Slovensko - Česko 2021 - 2027, Program Interreg Slovensko - Rakúsko 2021 - 2027 a INTERACT IV. Platobný orgán koordinuje a usmerňuje subjekty v oblasti finančného riadenia a subjekty verejnej správy sú povinné tieto usmernenia dodržiavať. Orgánom zabezpečujúcim ochranu finančných záujmov EÚ je Úrad vlády Slovenskej republiky (ÚV SR).

Prečítajte si tiež: Prehľad jednorazového príspevku

Mechanizmy financovania

Prostriedky EÚ sa zaraďujú do príjmov štátneho rozpočtu po ich prevode z osobitného účtu MF SR na príjmový účet riadiaceho orgánu. Výdavky sa poskytujú prijímateľovi prostredníctvom riadiaceho orgánu na základe podmienok určených v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku.

Prevod prostriedkov

Riadiaci orgán po schválení žiadosti o platbu vykoná prevod prostriedkov EÚ a ŠR na spolufinancovanie. Tieto prostriedky sú prevedené na účet prijímateľa podľa zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. Účty prijímateľa určené na príjem prostriedkov EÚ a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu nie sú úročené a sú vedené v mene eur. Prijímateľ je oprávnený realizovať výdavky v rámci projektu z akéhokoľvek účtu, ktorých je majiteľom a ktoré boli zriadené v súlade s legislatívou SR.

Ak je prijímateľom obec/VÚC a projekt realizuje organizácia v zriaďovateľskej pôsobnosti prijímateľa, úhrada oprávnených výdavkov môže byť realizovaná aj z účtov tohto subjektu pri dodržaní podmienky existencie účtu prijímateľa určeného na príjem prostriedkov EÚ a ŠR na spolufinancovanie. Ak sú prostriedky EÚ a ŠR na spolufinancovanie poskytnuté priamo rozpočtovej organizácii v pôsobnosti obce/VÚC, tieto môžu byť použité len prostredníctvom rozpočtu zriaďovateľa (obce/VÚC). Rozpočtová organizácia v zriaďovateľskej pôsobnosti do 5 pracovných dní od prijatia finančných prostriedkov ich prevedie do rozpočtu zriaďovateľa. Zriaďovateľ ich následne prevedie na rozpočtový výdavkový účet prijímateľa.

Systémy financovania

Existujú tri hlavné systémy financovania:

• Systém predfinancovania: Poskytnutie prostriedkov EÚ a ŠR na spolufinancovanie pred uhradením výdavkov v rámci realizácie projektov. Prijímateľ je povinný poskytnuté predfinancovanie zúčtovať v rovnakom pomere, v akom mu boli prostriedky EÚ a ŠR na spolufinancovanie poskytnuté.
• Systém zálohových platieb: Poskytnutie prostriedkov EÚ a ŠR na spolufinancovanie pred uhradením výdavkov v rámci realizácie projektov. Prijímateľ je povinný zálohové platby zúčtovať v rovnakom pomere, v akom boli prostriedky EÚ a ŠR na spolufinancovanie poskytnuté.
• Systém refundácie: Prostriedky EÚ a ŠR na spolufinancovanie preplácajú v pomere stanovenom na projekt na základe skutočne vynaložených výdavkov prijímateľom. Prijímateľ teda prvotne uhradí výdavky z vlastných zdrojov a následne predkladá riadiacemu orgánu žiadosť o platbu „Refundácia“ elektronicky prostredníctvom ITMS.

Fondy EÚ a ich zameranie

Medzi hlavné fondy EÚ patria:

Prečítajte si tiež: Podmienky dotácie na elektromobily

• Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond (ENRAF): Podporuje spoločnú rybársku a námornú politiku EÚ.
• Fond pre spravodlivú transformáciu (FST): Podporuje územia, ktoré sú najviac postihnuté prechodom ku klimatickej neutralite, financovaním diverzifikácie a modernizácie miestneho hospodárstva a zmiernením negatívnych dôsledkov pre zamestnanosť.

Príklady programov a iniciatív financovaných z EÚ

EÚ financuje širokú škálu programov a iniciatív v rôznych oblastiach. Niektoré z nich zahŕňajú:

• Program Horizont Europe: 9. rámcový program EÚ pre výskum a inovácie na obdobie rokov 2021 - 2027 s navrhnutým rozpočtom približne 95,5 mld. eur. Žiadateľmi môžu byť vedecké, výskumno-vývojové inštitúcie, individuálni vedci, neziskové organizácie, ale aj subjekty verejného a súkromného sektora.
• Program EU4Health: Ambiciózny a špecializovaný program financovania na roky 2021 - 2027 na vybudovanie odolných systémov zdravotníctva v EÚ s cieľom lepšie nás pripraviť pre budúcnosť. Rozpočet programu na obdobie rokov 2021 - 2027 pre celú EÚ je vo výške až 7,588 mld. eur.
• Program Digitálna Európa: Zameriava sa na projekty z oblasti vysokovýkonnej výpočtovej techniky (2,227 mld. eur), umelej inteligencie (2,061 mld. eur), kybernetickej bezpečnosti (1,650 mld. eur), získavania pokročilých digitálnych zručností (0,577 mld. eur) a nasadzovania digitálnych kapacít a interoperability (1,072 mld. eur).
• Program LIFE: S rozpočtom 5,5 mld. EUR sa zameriava na ochranu životného prostredia a zmierňovanie vplyvov zmeny klímy, ako aj na podporu prechodu na čistú energiu zvýšením energetickej účinnosti a zvýšeného podielu obnoviteľných zdrojov v energetickom mixe.
• Nástroj na prepájanie Európy (CEF): Podporuje projekty infraštruktúry spájajúce EÚ a jej regióny v oblastiach dopravy, energetiky a digitálnych technológií.
• Program Erasmus+: S novým rozpočtom 26 mld. eur bude inkluzívnejší, inovatívnejší, digitálnejší a ekologickejší. Bude kľúčom k dosiahnutiu európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 a zmobilizuje sektory vzdelávania, odbornej prípravy, mládeže a športu s cieľom rýchlej obnovy a budúceho rastu.
• Program Kreatívna Európa: S rozpočtom 2,4 mld. eur podporuje nadnárodné partnerstvá, siete a platformy v oblasti kultúry a médií.

Ako získať príspevok z fondov EÚ

Proces získania príspevku z fondov EÚ zahŕňa niekoľko krokov:

1. Premyslenie aktivít projektu: Dôkladne si premyslite, aké aktivity alebo projekt chcete realizovať a financovať z EÚ fondov.
2. Vyhľadanie relevantného operačného programu: Na základe plánovaných aktivít projektu si vyhľadajte relevantný operačný program, jeho časti alebo konkrétnu výzvu.
3. Preštudovanie podmienok poskytnutia pomoci: V prípade, že ste našli relevantnú výzvu, tak si dôkladne preštudujte podmienky poskytnutia pomoci/podpory.
4. Vypracovanie a predloženie žiadosti o NFP: Vypracovanie a predloženie žiadosti o NFP sa realizuje prostredníctvom verejnej časti ITMS2014+.
5. Vyplnenie elektronického formulára: V rámci autentifikovanej zóny verejnej časti ITMS2014+ je pre žiadateľa prístupný elektronický formulár žiadosti o NFP. Žiadateľ vyplní elektronický formulár žiadosti o NFP, priloží relevantné podporné dokumenty a následne formulár aj s prílohami prostredníctvom verejnej časti ITMS2014+ predloží Vyhľasovateľovi výzvy na ďalšie spracovanie.
6. Postupovanie v zmysle pokynov: Pri vypracovaní žiadosti o NFP postupujte v zmysle pokynov Vyhľasovateľa výzvy.
7. Kontaktovanie s otázkami: V prípade, že máte otázky k Príručke pre žiadateľa, k dokumentácií o výzve a pod., kontaktujte Vyhľasovateľa výzvy.
8. Sledovanie zmien: Počas doby ako je výzva otvorená môže dôjsť k rôznym zmenám, dovysvetleniam, k vydaniu metodických usmernení a pod. platných pre výzvu.

Príjmy z rozpočtu EÚ a koeficienty návratnosti

Eurofondy predstavujú iba časť prostriedkov z rozpočtu EÚ, okrem nich rozpočet EÚ disponuje viacerými ďalšími programami. Pre účely porovnania sa používajú tzv. koeficienty návratnosti, ktoré predstavujú podiel príjmov z daného programu / politiky EÚ a príspevkov do rozpočtu EÚ určeným na daný program. Pri hodnote koeficientu < 1 daný štát viac prispieva na konkrétnu politiku / program EÚ, ako dostane naspäť. Koeficient návratnosti ale vyjadruje iba rozpočtový vzťah medzi daným štátom a EÚ, nie sú v ňom zahrnuté všetky benefity z členstva v EÚ, resp. náklady spojené s členstvom v EÚ. Taktiež neplatí, že v priemere sa hodnota koeficientov všetkých štátov rovná 1, nezanedbateľná časť rozpočtu EÚ je určená aj pre štáty mimo EÚ.

Aktuálne výzvy a podpora Ukrajiny

Európska únia sa musí dohodnúť na tom, ako finančne podporovať Ukrajinu, ktorá sa bráni ruskej agresii. Na stole je návrh, ktorý by na jednej strane pomohol Ukrajine a na strane druhej mohol byť posolstvom pre Putina, že únia je dlhodobo ochotná podporovať Kyjev. Peniaze by bolo možné získať zo zmrazených aktív ruskej centrálnej banky. Potrebnú sumu by Európska komisia poskytla Ukrajine v podobe bezúročnej pôžičky.

Program TMS siete EURES

Sieť EURES prináša program TMS (Targeted Mobility Scheme) ako finančnú podporu, ktorá uľahčuje vstup na európsky pracovný trh. Program cielenej mobility TMS siete EURES uľahčuje a podporuje pracovnú mobilitu v rámci členských krajín EÚ, Nórska a Islandu. Poskytuje finančnú podporu nielen uchádzačom hľadajúcim pracovné príležitosti, ale aj zamestnávateľom z týchto krajín, ak potrebujú nájsť kvalifikovanú pracovnú silu. Prostredníctvom programu TMS môžete požiadať o podporu a získať finančný príspevok na: cestovné výdavky na pracovný pohovor, jazykový kurz, uznanie kvalifikácie, náklady na presťahovanie sa, aj pre rodinných príslušníkov a dodatočné cestovné výdavky pre znevýhodnených uchádzačov.

Prečítajte si tiež: Analýza Cav príspevku

tags: #príspevok #Európskej #únie