Kaucia pre vstup politickej strany do volieb na Slovensku: Hrozba pre demokraciu alebo nevyhnutná zmena?

Zmeny vo volebných pravidlách sú vždy citlivou témou, ktorá vyvoláva búrlivé diskusie. Slovensko nie je výnimkou. V súčasnosti sa na politickej scéne objavujú návrhy na úpravu volebných pravidiel, ktoré by mohli zásadne ovplyvniť politickú súťaž a zastúpenie rôznych politických síl v parlamente. Tieto návrhy, týkajúce sa najmä zvýšenia volebnej kaucie a kvóra pre vstup do parlamentu, vyvolávajú obavy o obmedzovanie demokracie a politickej plurality. Na druhej strane, argumentuje sa potrebou stabilizácie politického systému a zamedzenia vzniku strán bez reálnej šance na úspech.

Návrhy na zmenu volebných pravidiel

Ministerstvo vnútra SR predložilo novelu zákona o politických stranách a o podmienkach výkonu volebného práva, ktorá obsahuje niekoľko kontroverzných bodov. Medzi najvýraznejšie patrí:

• Zvýšenie volebnej kaucie: Návrh zákona hovorí o zvýšení kaucie pre voľby do NR SR zo súčasných 17 000 eur na 50 000 eur a pre voľby do Európskeho parlamentu z 1 700 eur na 25 000 eur.
• Zvýšenie kvóra na vrátenie volebnej kaucie a získanie štátnej podpory: Kvórum by sa malo zvýšiť z dvoch na päť percent pre vrátenie kaucie a z troch na päť percent pre získanie štátnej podpory.
• Zákaz zmeny názvu politickej strany: Návrh obsahuje zákaz meniť názov politickej strany v priebehu piatich rokov od poslednej zmeny.
• Zníženie príspevkov politickým stranám: V prípade rozpočtového deficitu nad tri percentá HDP by sa mali znížiť príspevky politickým stranám.

Premiér Robert Fico (Smer-SD) dokonca navrhol zvýšenie kvóra na vstup do parlamentu zo súčasných piatich na sedem percent.

Reakcie politických strán a odborníkov

Návrhy na zmenu volebných pravidiel vyvolali vlnu kritiky zo strany opozičných strán, mimoparlamentných subjektov a odborníkov na ústavné právo. Strana Sloboda a Solidarita (SaS) iniciovala hromadnú pripomienku k návrhu, pričom ho považuje za pokus o systematické obmedzovanie politickej súťaže. Podľa poslanca Ondreja Dostála smerujú niektoré zmeny k oslabeniu demokracie na Slovensku a sú diskriminačné voči novým či menším politickým subjektom.

Progresívne Slovensko reagovalo, že nevníma zmenu volebného systému ako najaktuálnejšiu tému a považuje ju za dôkaz, že Robert Fico je odtrhnutý od každodenných problémov ľudí. Predseda hnutia Slovensko Igor Matovič tvrdí, že premiér hľadá "cestičky, ako sa udržať pri moci". Ficov nápad nemá podporu ani v SaS, pre ktorú by takáto zmena mohla znamenať koniec mimo parlamentu.

Prečítajte si tiež: Kaucia pri prenájme nehnuteľnosti

KDH hovorí o zmene volebného systému už niekoľko rokov. Predseda hnutia Milan Majerský pripomína, že premiér Robert Fico sa inšpiroval voľbami do ruskej dumy, kde je podobný systém.

Poslanec za SNS Roman Michelko s návrhom premiéra nesúhlasí. „Zvyšovanie kvóra by znamenalo, že značná časť politických názorov by nebola v parlamente reprezentovaná. Bolo by to oslabenie demokracie na úkor ľahšieho vládnutia. To je neprijateľné," reagoval.

Prezident Peter Pellegrini by odporúčal premiérovi, aby sa sústredil na riešenie reálnych problémov krajiny a Európy a neotváral témy, ktoré odkláňajú pozornosť od závažnejších problémov.

Ústavný právnik Vincent Bujňák upozorňuje, že plánované drastické navýšenie volebnej kaucie by zrejme ani neprešlo, pretože Ústavný súd už pred 17 rokmi rozhodol, že aj vtedajšia kaucia bola na hrane ústavnosti. Podľa neho by Ústavný súd mohol zohľadniť zvýšenie priemernej mzdy a dovoliť zákonodarcovi zvýšiť kauciu na približne 38 000 eur.

Ľuboš Kostelanský z Transparency International Slovakia vysvetlil, že návrh zvýhodňuje veľké politické strany na úkor tých malých a podozrieva vládnu koalíciu z toho, že jej cieľom je vytvoriť si výhodnú pozíciu pred budúcimi parlamentnými voľbami.

Prečítajte si tiež: Kolúzna väzba v nájomných zmluvách

Poslanci Národnej rady (NR) SR za Hlas Miroslav Čellár a Roman Malatinec nepovažujú zníženie kvóra na sedem percent za dobrý nápad. Čellár tvrdí, že by to mohlo dostať ústavný systém do patovej situácie a vytvoriť systém dvoch, troch strán namiesto multistraníckeho. Malatinec dodal, že by to znamenalo zatváranie dverí pre ľudí, ktorí sa chcú politicky angažovať a mohlo by to vytvoriť priestor na špekulácie a hľadanie rôznych donorov.

Argumenty pre a proti zvýšeniu volebnej kaucie a kvóra

Argumenty pre:

• Zvýšenie kvality politickej súťaže: Vyššia kaucia a kvórum by mohli odradiť strany bez reálnej šance na úspech a zabezpečiť, aby sa volieb zúčastňovali len subjekty s reálnym cieľom získať poslanecké mandáty.
• Stabilizácia politického systému: Zníženie počtu strán v parlamente by mohlo viesť k stabilnejšej vládnej koalícii a efektívnejšiemu vládnutiu.
• Zamedzenie vzniku extrémistických strán: Vyššie prekážky pre vstup do parlamentu by mohli sťažiť vstup extrémistickým a populistickým stranám.

Argumenty proti:

• Obmedzovanie politickej súťaže: Zvýšenie kaucie a kvóra by mohlo diskriminovať nové a menšie strany a obmedziť politickú pluralitu.
• Porušovanie ústavných práv: Niektorí právnici upozorňujú, že zvýšenie volebnej kaucie a kvóra by mohlo byť v rozpore s ústavou, ktorá garantuje slobodnú politickú súťaž.
• Zníženie zastúpenia voličov: Vyššie kvórum by mohlo viesť k tomu, že hlasy voličov menších strán by prepadli, čo by znížilo ich zastúpenie v parlamente.

Pohľad ústavného práva

Ústavní právnici sa rôzne vyjadrujú k ústavnosti navrhovaných zmien. Niektorí upozorňujú, že zvýšenie volebnej kaucie a kvóra by mohlo byť v rozpore s ústavou, ktorá garantuje slobodnú politickú súťaž. Iní tvrdia, že zvýšenie klauzuly na sedem percent by nemusel byť pre Ústavný súd problém, avšak polmiliónová zábezpeka by už mohla byť neudržateľná.

Ústavný súd už v minulosti rozhodoval o volebnej kaucii a stanovil, že aj vtedajšia suma bola na hrane ústavnosti. Je preto pravdepodobné, že prípadné zvýšenie kaucie a kvóra by opäť posudzoval Ústavný súd.

SaS a jej hromadná pripomienka

Strana SaS iniciovala hromadnú pripomienku k návrhu novely zákona o politických stranách a o podmienkach výkonu volebného práva. Liberáli považujú predmetný návrh za pokus o systematické obmedzovanie politickej súťaže. Na verejnosť apelujú, aby sa do tejto pripomienky aktívne zapojila formou podpisu hromadnej petície.

Hromadná pripomienka, ktorú SaS iniciuje, požaduje nezvyšovanie volebnej kaucie a kvóra na vrátenie volebnej kaucie a získanie štátnej podpory. Taktiež požaduje vypustiť z návrhu zákaz meniť názov politickej strany v priebehu piatich rokov od poslednej zmeny, a tiež vypustenie znižovania príspevkov politickým stranám v prípade rozpočtového deficitu nad tri percentá HDP. SaS je tiež za ponechanie pohlavia kandidátov ako nezverejňovaného údaju s publikovaním len štatistických údajov o zastúpení mužov a žien.

Prečítajte si tiež: Podmienky kaucie pri prenájme

Okrem týchto požiadaviek liberáli taktiež navrhujú do zákona doplniť posilnenie práv voličov, a to v podobe zavedenia voľby poštou vo voľbách do europarlamentu a pri prezidentských voľbách, a znížiť kvórum pre prednostné hlasy na jedno percento zo súčasných troch, vďaka čomu by sa podľa nich zvýšil vplyv voličov na zloženie parlamentu.

Hlas a jeho návrh na zníženie štátneho príspevku

Koaličný Hlas-SD navrhne znížiť výšku štátneho finančného príspevku, ktorý dostávajú politické strany za výsledok parlamentných volieb. Strana tiež zopakovala, že chce väčšie zastúpenie regiónov v parlamente. Návrhom zníženia výšky štátneho finančného príspevku politickým stranám chce Hlas zabezpečiť, aby sa na konsolidačných opatreniach podieľali aj politické strany. Zámer by mala strana predstaviť na budúci rok.

tags: #kaucia #pre #vstup #politickej #strany #do