Príspevok pri dobrovoľníckej činnosti: Podmienky vyplatenia

Tento článok sa zaoberá príspevkom pri dobrovoľníckej činnosti na Slovensku, s dôrazom na podmienky jeho vyplatenia. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o tejto forme podpory pre uchádzačov o zamestnanie, ktorí sa aktivizujú prostredníctvom dobrovoľníckej služby.

Právny rámec pomoci v hmotnej núdzi

Právne vzťahy súvisiace s pomocou v hmotnej núdzi a jednorazovou dávkou upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Hmotná núdza nastáva, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a títo členovia si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť príjem prácou, majetkom alebo uplatnením nárokov. Dôležité je, že pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje len do výšky nárokov stanovených zákonom, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní sa započítavajú príjmy členov domácnosti, pričom príjem je definovaný podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a zahŕňa aj štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Zákon stanovuje aj výnimky, kedy sa niektoré príjmy nepovažujú za príjem. Od 1. septembra 2025 sa plánujú zmeny v posudzovaní príjmu, ktoré majú motivovať členov domácnosti k zamestnaniu a zotrvaní v ňom.

Úprava súm dávky a príspevkov

Sumy dávky a príspevkov sa každoročne, k 1. januáru, upravujú koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho roka upravené sumy životného minima. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR ustanovuje tieto sumy opatrením, ktoré sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.

Dávka v hmotnej núdzi a povinnosti člena domácnosti

Dávka v hmotnej núdzi je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Člen domácnosti, ktorý nie je evidovaný ako uchádzač o zamestnanie, je povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník pre účely sprostredkovania zamestnania. Dávka sa znižuje, ak člen domácnosti nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov, alebo sa nedostavil na úrad na účel ponuky zamestnania. Zníženie dávky sa týka aj opakovaného skončenia vhodného zamestnania do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností môže byť dávka znížená až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky sa člen domácnosti nemôže zúčastňovať na činnostiach v rozsahu 32 hodín mesačne. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje výnimky, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.

Ochranný a aktivačný príspevok

Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou, napríklad ak sa stará o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Nárok na ochranný príspevok zaniká, ak nepriaznivý zdravotný stav trvá dlhšie ako 3 mesiace bez prerušenia alebo ak došlo k nesplneniu oznamovacej povinnosti o dočasnej pracovnej neschopnosti.

Prečítajte si tiež: Povinnosť podať daňové priznanie v dôchodku

Aktivačný príspevok podporuje získanie a udržanie vedomostí, zručností a pracovných návykov s cieľom zvýšiť uplatnenie na trhu práce. Od 1. septembra 2025 sa aktivačný príspevok poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška príspevku závisí od miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.

Formy pomoci a jednorazová dávka

Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje v peňažnej, vecnej alebo kombinovanej forme, pričom osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Dávky sa vyplácajú v hotovosti alebo poukazujú na účet v banke. Jednorazovú dávku poskytuje obec na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti v hmotnej núdzi.

Zmeny v nárokovateľnosti príspevku na aktivačnú činnosť vo forme dobrovoľníckej služby

Dôležitou zmenou, ktorú priniesla novela zákona č. 96/2013 Z. z. s účinnosťou od 1. mája 2013, je zmena charakteru poskytovania príspevku na aktivačnú činnosť vo forme dobrovoľníckej služby z obligatórneho (povinného) na fakultatívny (možný). To znamená, že úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚrPSVaR) už nie je povinný poskytnúť tento príspevok, ale môže ho poskytnúť na základe vlastného uváženia.

Právny stav pred novelou č. 96/2013 Z. z. (do 30. apríla 2013)

ÚrPSVaR bol povinný vyplácať príspevok na aktivačnú činnosť vo forme dobrovoľníckej služby podľa § 52a Zákona o službách zamestnanosti (ZoSZ) všetkým subjektom, ktoré splnili podmienky vzniku nároku na tento príspevok.

Právny stav po novele č. 96/2013 Z. z. (po 1. máji 2013)

Po 1. máji 2013 sa vyplácanie príspevku ex lege (zo zákona) zmenilo na fakultatívne, čo znamená, že ÚrPSVaR môže, ale nemusí príspevok vyplatiť.

Prečítajte si tiež: Dôchodok pre ročník 1958

Dobrovoľnícka služba ako forma aktivácie uchádzača o zamestnanie

Dobrovoľnícka služba je definovaná v § 52a ods. 1 ZoSZ ako forma aktivácie uchádzača o zamestnanie, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností poskytovaním pomoci pri starostlivosti alebo poskytovaní služieb osobám a subjektom uvedeným v zákone.

Oblasti, v ktorých je umožnený výkon dobrovoľníckej činnosti - vecný rozsah [§ 52a ods. 1 písm. a) až h) ZoSZ]

Zákon vymedzuje oblasti, v ktorých je možné vykonávať dobrovoľnícku činnosť. Tieto oblasti boli mierne upravené novelou zákona č. 96/2013 Z. z.

Pred 1. májom 2013:

1. V oblasti sociálnych služieb
2. V oblasti zdravotnej starostlivosti
3. V oblasti kultúry
4. V oblasti ochrany životného prostredia
5. V oblasti humanitárnej pomoci

Po 1. máji 2013:

1. V oblasti sociálnych služieb
2. V oblasti zdravotnej starostlivosti
3. V oblasti kultúry
4. V oblasti ochrany životného prostredia
5. V oblasti humanitárnej pomoci
6. V oblasti menších obecných služieb
7. Pri prácach na predchádzanie mimoriadnej situácii

Poznámka k humanitárnej pomoci: Humanitárna pomoc je prejavom solidarity s ľuďmi v núdzi a jej cieľom je pomoc, podpora, záchrana životov a zmierňovanie utrpenia ľudí v prípade katastrof a krízových situácií.

Podmienky poskytovania príspevku podľa § 52a ZoSZ

Medzi základné podmienky poskytovania príspevku patrí, že poskytovanie príspevku je fakultatívne a príspevok je určený na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné. Oprávneným subjektom na priznanie príspevku je PO alebo FO, pre ktorú je aktivačná činnosť vo forme dobrovoľníckej služby zabezpečovaná. Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody medzi ÚrPSVaR a PO/FO. Účasť uchádzača o zamestnanie na dobrovoľníckej službe musí byť dobrovoľná.

Výška a dĺžka poskytovania príspevku

Výška príspevku je diferencovaná v závislosti od celkovej ceny práce. Dĺžka podpornej doby je maximálne 6 mesiacov. Opakované vykonávanie dobrovoľníckej služby uchádzačom o zamestnanie je možné len v niektorej z oblastí podľa § 52a ods. 1 písm. a) až h) ZoSZ.

Prečítajte si tiež: Kedy zmeniť psie granule

Povinnosti PO/FO

PO/FO podľa § 52a ods. 2 sa príspevok poskytne iba v prípade, ak ku dňu podania písomnej žiadosti o tento príspevok vykonáva niektorú z činností podľa § 52a ods. 1 písm. a) najmenej jeden rok (výnimkou sú činnosti podľa § 52a ods. 1 písm. g) a h). V prípade porušenia dohody uzatvorenej s úradom zo strany PO/FO podľa § 52a ods. 2, úrad môže od dohody odstúpiť.

Rozdiel medzi dobrovoľníckou službou a dobrovoľníctvom

Je dôležité rozlišovať medzi dobrovoľníckou službou podľa § 52a ZoSZ a dobrovoľníckou činnosťou podľa zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve. Ide o dva samostatné právne inštitúty s odlišným právnym základom, zameraním a mechanizmom pôsobenia na zúčastnené subjekty. Dobrovoľnícka služba je forma aktivizácie uchádzača o zamestnanie, zatiaľ čo dobrovoľníctvo je definované ako súhrn typových pojmových znakov právneho postavenia dobrovoľníka.

Príklad rozlíšenia

Študent Ivan S. vypomáha ako dobrovoľník pri zabezpečovaní obslužných činností v jedálni Červeného kríža. Keďže nejde o právny (pracovnoprávny) vzťah zamestnanosti, nespravuje sa právnym režimom § 52a ZoSZ, ale zákonom č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve. Takto dohodnutá „dobrovoľnícka činnosť“ môže trvať aj viac ako 6 mesiacov.

Praktické príklady a situácie

Príklad 1: Ukončenie živnosti a dobrovoľnícka činnosť

Pani Zuzana T., ako drobná živnostníčka, ukončila živnosť zo zdravotných dôvodov. Následne vykonávala dobrovoľnícku činnosť v zariadení pre seniorov. Po uplynutí 6 mesiacov jej ÚrPSVaR neumožnil opätovný výkon dobrovoľníckej služby v tomto zariadení. Situácia by sa zmenila, ak by bola krátkodobo vyradená z evidencie UoZ a opätovne zaradená.

Príklad 2: Dobrovoľnícka činnosť v múzeu

Múzeum v meste V. Š. prejavilo záujem prijať na výkon dobrovoľníckej činnosti štyroch UoZ pri očiste a skrášľovaní zelene v múzejnom parku.

Príklad 3: Firma a dobrovoľnícka služba

Firma V&R, s. r. o., podnikajúca v oblasti spracovania komunálneho odpadu, prejavila záujem o prijatie piatich FO na výkon aktivačnej činnosti vo forme dobrovoľníckej služby. Úrad práce musel ich žiadosť zamietnuť z dôvodu nespĺňania podmienky, že podnikateľský subjekt (s. r. o.) nespĺňa hmotnoprávnu podmienku vyplývajúcu z § 52a ods. 2.

Príklad 4: Humanitárna pomoc a obec

Mesto T. potrebuje zabezpečiť humanitárnu pomoc pre bezdomovcov. Podľa § 52a odseku 2 je účasť uchádzača o zamestnanie na dobrovoľníckej službe dobrovoľná. Ak uchádzač odmietne ponuku, úrad práce ho nemôže vyradiť z evidencie.

Príklad 5: Odmietnutie ponuky dobrovoľníckej služby

Pánovi Jakubovi M., vedenému v evidencii UoZ, bola ponúknutá možnosť vykonávať aktivačnú činnosť vo forme dobrovoľníckej služby v Centre pre liečbu drogových závislostí. Aj keď Jakub M. túto ponuku odmietol, ÚrPSVaR ho nemôže vyradiť z evidencie z dôvodu nespolupráce.

Paušálny príspevok na úhradu nevyhnutných výdavkov

S cieľom zabezpečiť príjem uchádzačom o zamestnanie počas získavania praktických skúseností formou dobrovoľníckej služby, zákon s účinnosťou od 1. mája 2013 zaviedol paušálny príspevok. Tento príspevok je určený na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné. Je vyplácaný vo výške sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.

Výška životného minima

Sumy životného minima sa menia. Napríklad, po 1. júli 2013 bola suma životného minima 194,58 €.

Krátenie paušálneho príspevku

Výška paušálneho príspevku sa kráti o pomernú časť za každý deň ospravedlnenej alebo neospravedlnenej neprítomnosti na mieste vykonávania dobrovoľníckej služby. Právnická osoba alebo fyzická osoba je povinná viesť evidenciu dochádzky.

Príklad krátenia príspevku

Občianske združenie ANIMA nahlásilo, že pani Milada M. nevykonávala dobrovoľnícku činnosť z dôvodu dočasnej pracovnej neschopnosti. ÚrPSVaR jej kráti výšku paušálneho príspevku o pomernú časť.

Vplyv na dávku v hmotnej núdzi

V prípade uchádzača o zamestnanie v dobrovoľníckej službe, ktorý bol do 30. apríla 2013 poberateľom dávky v hmotnej núdzi, sa polovica paušálneho príspevku započítavala do príjmu na určenie sumy dávky v hmotnej núdzi.

Zníženie dávky v hmotnej núdzi

Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje v rôznych situáciách, napríklad ak člen domácnosti sa nezúčastní na menších obecných službách alebo prácach na predchádzanie mimoriadnej situácie, nedodrží liečebný režim alebo nesplní povinnosť doručiť potvrdenie o dočasnej pracovnej neschopnosti.

tags: #príspevok #pri #dobrovoľníckej #činnosti #podmienky #vyplatenia