Komisár pre osoby so zdravotným postihnutím: povinnosti a pôsobnosť

Komisár pre osoby so zdravotným postihnutím je nezávislá inštitúcia, ktorá má za cieľ chrániť a presadzovať práva osôb so zdravotným postihnutím na Slovensku. Táto funkcia je zakotvená v právnom systéme Slovenskej republiky tak, aby požívala záruky nezávislosti v zmysle tzv. „Parížskych princípov“.

Vznik a postavenie komisára

V Slovenskej republike pôsobia tri nezávislé inštitúcie na ochranu ľudských práv, ktoré sa označujú ako ombudsmani: verejný ochranca práv, komisár pre deti a komisár pre osoby so zdravotným postihnutím. Tieto inštitúcie sú zakotvené v právnom systéme Slovenskej republiky takým spôsobom, aby požívali záruky nezávislosti v zmysle tzv. „Parížskych princípov“. Tieto princípy sú základným dokumentom, ktorým sa vytvoril medzinárodný základ pre národné inštitúcie pre ľudské práva a stanovuje minimálne štandardy pre ich fungovanie a prijalo ich Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov (OSN) rezolúciou č. 48/134 z 20. decembra 1993. Podľa týchto princípov sa kreovanie národnej inštitúcie a vymenovanie jej členov, či už prostredníctvom volieb alebo iným spôsobom, stanoví v súlade s postupom, ktorý poskytuje všetky potrebné záruky na zabezpečenie pluralitného zastúpenia občianskej spoločnosti.

Voľba a funkčné obdobie komisára

Komisára volí a odvoláva Národná rada Slovenskej republiky. Funkčné obdobie komisára je päť rokov. Podmienky voliteľnosti za komisára sú:

• spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu,
• trvalý pobyt na území Slovenskej republiky,
• bezúhonnosť,
• súhlas s vymenovaním do funkcie komisára.

Za komisára nemôže byť zvolený ten, kto bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo bol zbavený spôsobilosti na právne úkony. Splnenie podmienky bezúhonnosti sa preukazuje výpisom z registra trestov. Ak ide o občana iného členského štátu Európskej únie alebo občana zmluvného štátu Dohody o Európskom hospodárskom priestore, predkladá sa aj výpis z registra trestov štátu, ktorého je občanom, a výpis z registra trestov štátu, v ktorom mal naposledy trvalý pobyt, ak sa v týchto štátoch vedie register trestov.

Návrh na voľbu komisára môže podať najmenej pätnásť poslancov Národnej rady. K návrhu sa prikladá písomný súhlas kandidáta s vymenovaním do funkcie komisára a jeho životopis. Výbor Národnej rady príslušný na ochranu ľudských práv a základných slobôd si pred voľbou komisára vyžiada stanovisko najmenej piatich reprezentatívnych organizácií osôb so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Euro a sociálny dialóg v EÚ

Výkon funkcie komisára zaniká:

• uplynutím funkčného obdobia,
• vzdaním sa funkcie,
• odvolaním z funkcie,
• smrťou alebo vyhlásením za mŕtveho.

Komisár musí predsedovi Národnej rady oznámiť, ak prestal spĺňať podmienky voliteľnosti. Národná rada odvolá komisára, ak bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo ak bol zbavený spôsobilosti na právne úkony. Zánik výkonu funkcie komisára z dôvodu odsúdenia za trestný čin oznamuje predseda Národnej rady.

Pôsobnosť a úlohy komisára

Komisár pre osoby so zdravotným postihnutím plní dôležitú úlohu v ochrane práv tejto skupiny obyvateľov. Jeho pôsobnosť sa zameriava na monitorovanie dodržiavania práv osôb so zdravotným postihnutím a na presadzovanie ich záujmov v rôznych oblastiach života.

Medzi hlavné úlohy komisára patrí:

• Monitorovanie dodržiavania práv osôb so zdravotným postihnutím: Komisár sleduje, či orgány verejnej správy, orgány územnej samosprávy a ďalšie subjekty dodržiavajú práva osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sú zakotvené v právnych predpisoch a medzinárodných dohovoroch, ktorými je Slovenská republika viazaná. Monitorovanie zahŕňa aj systematické návštevy zariadení, kde sa poskytuje zdravotná starostlivosť, sociálne služby alebo kde osoby so zdravotným postihnutím žijú.
• Posudzovanie podnetov: Každý, kto sa domnieva, že boli porušené práva osoby so zdravotným postihnutím, sa môže obrátiť na komisára s podnetom. Komisár podnet posúdi a v prípade, že zistí porušenie práv, môže navrhnúť opatrenia na nápravu.
• Podávanie vyjadrení: Komisár môže podávať vyjadrenia v prípadoch, ktoré posudzoval na základe podnetov alebo v rámci monitorovacej činnosti. Tieto vyjadrenia môžu slúžiť ako podklad pre rozhodovanie orgánov verejnej správy alebo súdov.
• Navrhovanie prostriedkov nápravy: Ak komisár zistí nedostatky v dodržiavaní práv osôb so zdravotným postihnutím, môže navrhnúť prostriedky nápravy, ako napríklad zmenu právnych predpisov, prijatie opatrení na zlepšenie poskytovaných služieb alebo zabezpečenie prístupnosti prostredia.
• Spolupráca s orgánmi verejnej správy: Komisár spolupracuje s orgánmi verejnej správy pri presadzovaní práv osôb so zdravotným postihnutím. Môže od nich požadovať informácie a súčinnosť pri výkone svojich právomocí.
• Plnenie úloh národného preventívneho mechanizmu: Komisár plní úlohy národného preventívneho mechanizmu na ochranu osôb, ktoré sú pozbavené osobnej slobody alebo ktorých osobná sloboda je obmedzená. V rámci tejto úlohy vykonáva systematické návštevy zariadení, kde sa takéto osoby nachádzajú, a monitoruje podmienky, v ktorých žijú.

Komisár má právo požadovať od orgánov verejnej správy informácie, záznamy a iné dokumenty potrebné na výkon jeho pôsobnosti. Tieto orgány sú povinné poskytnúť komisárovi súčinnosť. Komisár je tiež oprávnený vstupovať do zariadení, kde sa poskytuje zdravotná starostlivosť, sociálne služby alebo kde osoby so zdravotným postihnutím žijú, a rozprávať sa s nimi bez prítomnosti iných osôb.

Prečítajte si tiež: Pomoc pre osoby so zdravotným postihnutím

Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím

Na zabezpečenie činnosti komisára bol zriadený Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím. Úrad zabezpečuje administratívne, organizačné a technické podmienky pre výkon funkcie komisára. Vedúcim úradu je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva komisár.

Podávanie podnetov komisárovi

Na komisára sa môže obrátiť každý, kto sa domnieva, že boli porušené práva osoby so zdravotným postihnutím. Podnet sa podáva písomne alebo ústne do záznamu. Podnet musí obsahovať:

• meno, priezvisko a adresu podávateľa,
• označenie orgánu alebo osoby, proti ktorej podnet smeruje,
• popis skutkového stavu,
• dôkazy o porušení práv osoby so zdravotným postihnutím, ak sú podávateľovi známe.

Komisár je povinný podnet posúdiť a informovať podávateľa o výsledku posúdenia. Ak komisár zistí, že podnet je dôvodný, môže navrhnúť opatrenia na nápravu.

Výročná správa o činnosti

Komisár každoročne predkladá Národnej rade Slovenskej republiky správu o činnosti za predchádzajúci kalendárny rok. Táto správa obsahuje najmä poznatky z činností komisára, zistené nedostatky v dodržiavaní práv osôb so zdravotným postihnutím a návrhy na zlepšenie situácie. V prípade závažných zistení môže komisár predložiť Národnej rade mimoriadnu správu.

Prečítajte si tiež: Povinnosti a úlohy V. Dombrovskisa

tags: #komisár #pre #občanov #ZŤP #povinnosti