Majetkovoprávne Vysporiadanie Pozemkov Pod Stavbami Štátu: Podmienky a Postupy

Úvod

Majetkovoprávne vysporiadanie pozemkov pod stavbami je komplexná problematika, ktorá sa dotýka vlastníckych práv, verejného záujmu a historických súvislostí. Často ide o pozemky, na ktorých sa nachádzajú cesty, školy, telocvične a iné verejnoprospešné stavby. Tento článok sa zameriava na podmienky a postupy majetkovoprávneho vysporiadania pozemkov pod stavbami štátu, s dôrazom na legislatívny rámec a praktické aspekty.

Historický Kontext Problému

Slovenské obce a mestá sa dlhodobo stretávajú so situáciou, keď sú cesty vo vlastníctve a správe obcí postavené na pozemkoch iných osôb. Tento stav "zdedili" ako dôsledok historického vývoja a recepcie právnych poriadkov uhorského obyčajového práva a socialistického práva. Pre recipované uhorské právo bolo typické rozdrobené pozemkové spoluvlastníctvo. Po prechode majetku štátu na obce k účinnosti zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. sa uvedený problém preniesol zo štátu na obce. Dôsledkom je faktický a právny stav, keď množstvo inžinierskych verejnoprospešných stavieb vo vlastníctve obcí je postavených na súkromných pozemkoch veľkého počtu podielových spoluvlastníkov.

Legislatívny Rámec

Zákon č. 66/2009 Z. z.

Zákon č. 66/2009 Z. z. o niektorých opatreniach pri majetkovoprávnom usporiadaní pozemkov pod stavbami, ktoré prešli z vlastníctva štátu na obce a vyššie územné celky a o zmene a doplnení niektorých zákonov, upravuje usporiadanie vlastníckych vzťahov k pozemkom pod stavbami vo vlastníctve obce alebo vyššieho územného celku, ktoré boli na nich štátom delimitované. Uvedená delimitácia sa uskutočnila pre obce zákonom č. 138/1991 Zb. o majetku obcí a pre vyššie územné celky zákonmi č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov a zákonom č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon).

Zákon č. 135/1961 Zb. (Cestný Zákon)

Podľa § 24h cestného zákona: „Pozemky, ktoré nie sú vo vlastníctve štátu a v správe Slovenskej správy ciest alebo ministerstva, vo vlastníctve Národnej diaľničnej spoločnosti, samosprávneho kraja alebo obce z dôvodu, že dosiaľ nedošlo k ich majetkovoprávnemu usporiadaniu a nachádzajú sa pod diaľnicami, cestami alebo miestnymi cestami v užívaní, možno vo verejnom záujme vyvlastniť. Vyvlastňovacie konanie sa začína na návrh príslušného vlastníka diaľnice, cesty alebo miestnej cesty podľa § 3d, pričom návrh na vyvlastnenie práv k takýmto pozemkom môže podať do 31. decembra 2030.“

Zákon č. 282/2015 Z. z. o Vyvlastňovaní

Ak nedôjde k dohode o majetkovoprávnom vysporiadaní pozemkov pod miestnou cestou a nie je možné aplikovať z. č. 66/2009 Z. z., je potrebné postupovať podľa z. č. 282/2015 Z. z. o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb a o nútenom obmedzení vlastníckeho práva k nim a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty majetkového vysporiadania po rozvode

Zákon č. 330/1991 Zb. o Pozemkových Úpravách

Návrh zákona rozširuje dôvody vykonania pozemkových úprav a reaguje na zmenu klimatických podmienok a je zameraný na potrebu zabezpečenia zadržiavania vody v krajine. Ako ďalší podstatný dôvod rozšírenia dôvodov na vykonanie pozemkových úprav možno uviesť, že návrh zákona odstraňuje nesúlad zákona č. 66/2009 Z. z. a súčasnej podoby zákona č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.

Postupy Majetkovoprávneho Vysporiadania

Dohoda s Vlastníkom

Prvým krokom pri majetkovoprávnom vysporiadaní je snaha o dohodu s vlastníkom pozemku. Mesto alebo obec by mali vlastníka pozemku kontaktovať a ponúknuť mu primeranú náhradu za pozemok. Ak sa mesto nedohodne s vlastníkom pozemku, je možné uplatniť zákonný postup upravený v zákone č. 66/2009 Z. z. alebo v cestnom zákone.

Vyvlastnenie

Ak nedôjde k dohode s vlastníkom pozemku, môže obec alebo štát pristúpiť k vyvlastneniu pozemku. Vyvlastnenie je nútený prevod vlastníckeho práva z vlastníka na štát alebo obec, ktorý je možný len vo verejnom záujme a za primeranú náhradu. Vyvlastňovacie konanie sa začína na návrh príslušného vlastníka diaľnice, cesty alebo miestnej cesty.

Pozemkové Úpravy

Ďalšou možnosťou je využitie pozemkových úprav. Pozemkové úpravy sú proces, ktorého cieľom je usporiadanie pozemkového vlastníctva v určitom území. V rámci pozemkových úprav je možné sceliť pozemky, upraviť ich hranice a vyriešiť majetkovoprávne vzťahy.

Verejný Záujem

Vyvlastnenie je možné len vo verejnom záujme. Verejný záujem je definovaný ako záujem spoločnosti na zabezpečení verejných služieb, infraštruktúry a iných potrieb. Pri výstavbe diaľnic a rýchlostných komunikácií je verejný záujem daný zákonom.

Prečítajte si tiež: Podmienky vysporiadania pozemkov

Primeraná Náhrada

Za vyvlastnený pozemok má vlastník právo na primeranú náhradu. Primeraná náhrada sa určuje na základe znaleckého posudku a zohľadňuje sa hodnota pozemku, jeho využitie a obmedzenia.

Súdna Ochrana

Vlastník pozemku má právo na súdnu ochranu proti rozhodnutiu o vyvlastnení. Vlastník sa môže odvolať proti rozhodnutiu správneho orgánu a domáhať sa preskúmania zákonnosti rozhodnutia súdom.

Rozhodnutia Súdov

Krajský súd v Bratislave napríklad zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia Obvodného úradu Nitra vo veci vyvlastnenia pozemkov pre Národnú diaľničnú spoločnosť, a.s. Súd skonštatoval, že správny orgán poskytol žalobcovi písomnú výzvu na uzavretie dohody o odkúpení jeho spoluvlastníckeho podielu na vyvlastňovanom majetku so všetkými predpísanými náležitosťami.

Zhrnutie Rozhodnutia Krajského Súdu

Krajský súd uviedol, že aj pri akceptovaní takého výkladu zákona, že predo dňom 01.03.2013 nemohol stavebník začať vyvlastňovacie konanie, táto skutočnosť nemohla mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia, nakoľko vyvlastňovací orgán bol povinný o ňom meritórne rozhodnúť. Pri posudzovaní otázky verejného záujmu na vyvlastnení vychádzal správny orgán zo zákona č. 669/2007 Z.z. a z nálezu Ústavného súdu SR.

Prečítajte si tiež: Postup pri majetkovoprávnom vysporiadaní

tags: #majetkovoprávne #vysporiadanie #pozemkov #pod #stavbami #štátu