Majetkové Vysporiadanie Pozemkov Pod Cestami: Komplexný Priehľad

Majetkové vysporiadanie pozemkov pod cestami je komplexná problematika, ktorá sa týka mnohých vlastníkov pozemkov a obcí na Slovensku. Tento článok poskytuje ucelený pohľad na túto tému, vrátane právneho základu, možností riešenia a praktických rád.

Úvod do Problematiky Majetkového Vysporiadania

Problém majetkového vysporiadania pozemkov pod cestami má hlboké historické korene. Slovenské obce a mestá sa dlhodobo stretávajú s tým, že cesty, miestne komunikácie alebo účelové komunikácie sú postavené na pozemkoch súkromných fyzických alebo právnických osôb. Tento stav obce zdedili ako dôsledok historického vývoja a recepcie právnych poriadkov uhorského obyčajového práva a socialistického práva. Pre recipované uhorské právo bolo typické rozdrobené pozemkové spoluvlastníctvo. Po prechode majetku štátu na obce k účinnosti zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") sa uvedený problém preniesol zo štátu na obce. Dôsledkom je faktický a právny stav, keď množstvo inžinierskych verejnoprospešných stavieb vo vlastníctve obcí je postavených na súkromných pozemkoch veľkého počtu podielových spoluvlastníkov.

Tento stav komplikuje údržbu ciest, bráni rozvoju infraštruktúry a komplikuje vydávanie stavebných povolení. Nehovoriac o pravidelne sa opakujúcich konfliktoch s vlastníkmi pozemkov pod cestami. Častým dôsledkom nevysporiadaného vlastníctva je tiež nemožnosť získania eurofondov na projekty, ktoré s cestami súvisia.

Právny Rámec Majetkového Vysporiadania

Základná právna úprava je obsiahnutá v zákone č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v z. n. p., ktorý bol novelizovaný zákonom č. 149/2021 Z. z. s účinnosťou od 1. júna 2021. Táto novela predlžuje prekluzívnu lehotu na majetkovoprávne usporiadanie o ďalších 10 rokov, a to do 31. decembra 2030.

Podľa § 24h cestného zákona, pozemky, ktoré nie sú vo vlastníctve štátu a v správe Slovenskej správy ciest alebo ministerstva, vo vlastníctve Národnej diaľničnej spoločnosti, samosprávneho kraja alebo obce z dôvodu, že dosiaľ nedošlo k ich majetkovoprávnemu usporiadaniu a nachádzajú sa pod diaľnicami, cestami alebo miestnymi cestami v užívaní, možno vo verejnom záujme vyvlastniť. Vyvlastňovacie konanie sa začína na návrh príslušného vlastníka diaľnice, cesty alebo miestnej cesty podľa § 3d, pričom návrh na vyvlastnenie práv k takýmto pozemkom môže podať do 31. decembra 2030.

Prečítajte si tiež: Komplexný Sprievodca Majetkovým Vysporiadaním

Vo vzťahu k podrobnému postupu vyvlastnenia zákonodarca odkazuje na zákon č. 282/2015 Z. z. o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb a o nútenom obmedzení vlastníckeho práva k nim a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Možnosti Majetkového Vysporiadania Pozemkov Pod Cestami

Existuje niekoľko spôsobov, ako možno majetkovo vysporiadať pozemky pod cestami:

1. Dohoda s Vlastníkom: Preferovaným spôsobom je dohoda medzi obcou a vlastníkom pozemku. Obec môže vlastníkovi ponúknuť odkúpenie pozemku, zámenu za iný pozemok vo vlastníctve obce alebo finančnú náhradu.

2. Vyvlastnenie: Ak dohoda s vlastníkom nie je možná, obec môže pristúpiť k vyvlastneniu pozemku vo verejnom záujme. Vyvlastnenie je krajné riešenie, ktoré je možné len za splnenia prísnych podmienok stanovených zákonom.

3. Pozemkové Úpravy: Riešenie formou pozemkových úprav prináša aj možnosti prístupu farmárov k pozemkom, čo môže byť ďalšou výhodou. V projektoch pozemkových úprav sme samosprávnym krajom vysporiadali pozemky pod cestami v rozsahu niekoľko stoviek hektárov, pričom sme samosprávny kraj sme brali ako obec a cesty sme definovali ako spoločné zariadenie a opatrenie. V mnohých katastrálnych územiach samosprávny kraj dokonca nemal žiadnu výmeru.

   Prečítajte si tiež: Rozvod a majetkové vyrovnanie

Postup Pri Majetkovom Vysporiadaní Pozemkov Pod Cestami

Proces majetkovoprávneho usporiadania pozemkov pod cestami zo strany obce je náročný. Tu sú kroky, ktoré by mala obec podniknúť:

1. Zhodnotenie Situácie: Ako prvý krok pri vyvlastnení je vždy potrebné zhodnotiť situáciu v obci, najmä určenie rozsahu a druhu miestnych komunikácií obce. Následne treba určiť počet a druh miestnych komunikácií, v prípade ktorých pozemky pod nimi nie sú vo vlastníctve obce a ktoré je potrebné majetkovoprávne usporiadať.

2. Príprava Doklady: Dôležité je aj posúdenie kvality existujúcich podkladov (delimitačné protokoly, stavebné povolenia, osvedčenia, územné plány a pod.).

3. Určenie Spôsobu Vysporiadania: Následne sa určí pre obec najvhodnejší spôsob majetkovoprávneho usporiadania.

4. Ponuky na Nadobudnutie: Až na základe kvalifikovaného vyhodnotenia uvedených údajov a skutočností sa môžu pripraviť ponuky na nadobudnutie vlastníckeho práva obce k dotknutým pozemkom, prípadne už aj s návrhom kúpnej zmluvy.

   Prečítajte si tiež: Podmienky majetkového vyrovnania

5. Dohoda s Vlastníkmi: Ďalší krok je snaha o nadobudnutie vlastníckeho práva k pozemku dohodou s vlastníkmi dotknutých pozemkov. Výzva na uzavretie dohody musí byť písomná a musí obsahovať náležitosti vymedzené v § 3 ods. 3 zákona o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb. Podmienky doručenia výzvy na uzavretie dohody upravuje osobitne cestný zákon v § 17. Vyžaduje sa doporučené doručenie s doručenkou a poznámkou „do vlastných rúk“.

6. Vyvlastňovacie Konanie: Ak dohoda nie je možná, nasleduje vyvlastňovacie konanie. Na preukázanie splnenia snahy nadobudnúť predmetné pozemky dohodou je potrebný písomný nesúhlas vyvlastňovaného.

Vyvlastnenie Pozemku Pod Cestou

Vyvlastnenie je zásah do vlastníckeho práva, ktorý je možný len vo verejnom záujme a za primeranú náhradu. Podmienky vyvlastnenia upravuje zákon č. 282/2015 Z. z. o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb.

Podmienky Vyvlastnenia:

• Verejný Záujem: Musí existovať verejný záujem na vyvlastnení pozemku. V prípade ciest je verejný záujem daný zabezpečením dopravnej infraštruktúry.
• Primeranosť: Vyvlastnenie musí byť primerané cieľu, ktorý sa ním sleduje. To znamená, že vyvlastnenie je možné len vtedy, ak cieľ nie je možné dosiahnuť iným, menej invazívnym spôsobom.
• Náhrada: Vlastník má právo na primeranú náhradu za vyvlastnenie. Náhrada sa určuje na základe znaleckého posudku.

Postup Vyvlastňovacieho Konania:

1. Predvyvlastňovacie Konanie: Pred začatím vyvlastňovacieho konania sa uskutočňuje predvyvlastňovacie konanie, ktorého cieľom je dosiahnuť dohodu s vlastníkom pozemku.
2. Vyvlastňovacie Konanie: Ak dohoda nie je možná, začne sa vyvlastňovacie konanie. Vyvlastňovacie konanie vedie vyvlastňovací orgán, ktorým je okresný úrad.
3. Rozhodnutie o Vyvlastnení: Ak sú splnené podmienky vyvlastnenia, vyvlastňovací orgán vydá rozhodnutie o vyvlastnení.
4. Náhrada za Vyvlastnenie: Po právoplatnosti rozhodnutia o vyvlastnení má vlastník právo na náhradu za vyvlastnenie.

Príklad Z Praxe: Problémy s Prístupovou Cestou k Stavebnému Pozemku

Dobrý deň, chceli by sme Vás požiadať o radu. Žiadame o stavebné povolenie na stavbu rodinného domu (RD) v katastrálnom území obce Čelovce v okrese Prešov. Pracovníčka na stavebnom úrade nám odmietla vydať stavebné povolenie, pretože nemáme doriešené vecné bremeno na prístupovú cestu. Nachádzame sa na treťom pozemku po poradí od obecnej cesty. Na prvom pozemku, ktorý sa podieľa aj na časti príjazdovej cesty a patrí do spoločenstva vlastníkov, prebieha exekučné konanie. Majiteľ má aktuálne zablokované nakladanie s nehnuteľnosťou (pozemkom) a preto nám nemôže podpísať vecné bremeno. Podľa zákona je prístupová cesta nutná ku kolaudácii, nie je však podmienkou k vydaniu stavebného povolenia. Napriek tomu nám stavebné povolenie nechce vydať, kým nebude táto vec vyriešená. Exekučné konanie sa začalo v roku 2015. Už som kontaktoval exekútorku Zummerovú z Michaloviec, ktorá však akúkoľvek konštruktívnu debatu odmieta, takže nevieme, ako postupovať ďalej. Takže je k stavebnému povoleniu nutná príjazdová cesta alebo nie? Existuje nejaké iné riešenie tohto problému, než je vyvlastnenie cesty, čo je vždy zdĺhavé a nákladné proces, keďže náklady s tým spojené budeme musieť znášať my a nie ten, kto ich spôsobil?

Riešenie:

V tomto prípade je dôležité rozlišovať medzi podmienkami pre vydanie stavebného povolenia a kolaudáciu stavby. Podľa zákona, prístupová cesta nie je podmienkou pre vydanie stavebného povolenia, ale je nevyhnutná pre kolaudáciu.

Možné Riešenia:

1. Nájomná Zmluva: Uzavretie nájomnej zmluvy s vlastníkom susedného pozemku, cez ktorý sa bude realizovať prístup k stavebnému pozemku na dovoz stavebného materiálu a podobne.
2. Vecné Bremeno: Pokúsiť sa o zriadenie vecného bremena spočívajúceho v práve prejazdu a prechodu cez susedný pozemok. Vzhľadom na exekučné konanie je potrebné rokovať s exekútorom alebo počkať na ukončenie exekúcie.
3. Nájom Susedného Pozemku: Nájom susedného pozemku alebo jeho časti, čo je z právneho hľadiska najmenej náročné, keďže pri tomto úkone sa nevyžaduje vyhotovenie geometrického plánu ani vklad do katastra nehnuteľností, avšak z právneho hľadiska poskytuje najmenšie záruky, nakoľko sa jedná len o dočasné riešenie.
4. Úhrada Dlhu: Ohľadom pozemku, na ktorom je zriadené exekučné záložné právo, túto otázku prebrať so samotným povinným a s ním sa pokúsiť nájsť riešenie prípadne aj tým, že predmetnú časť pozemku by ste získali v rámci exekučného konania prípadne požičaním sumy povinnému na úhradu jeho dlhu v exek.

Časté Otázky a Odpovede

• Môže obec vyvlastniť pozemok pod cestou bez súhlasu vlastníka? Áno, ak sú splnené podmienky stanovené zákonom o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb.
• Aká je výška náhrady za vyvlastnenie? Výška náhrady sa určuje na základe znaleckého posudku.
• Je možné odvolať sa proti rozhodnutiu o vyvlastnení? Áno, proti rozhodnutiu o vyvlastnení je možné podať odvolanie.

tags: #majetkove #vysporiadanie #pozemkov #pod #cestami