Medzinárodná zmluva medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou o policajnej spolupráci

Medzinárodné zmluvy sú dôležitým nástrojom zahraničnej politiky štátov a slúžia na presadzovanie ich záujmov. Sú hlavným prameňom právnej úpravy vzťahov medzi štátmi, a to bilaterálnych aj multilaterálnych. Poskytujú právny základ pre všestrannú medzinárodnú spoluprácu.

Slovenská republika (SR) si od svojho vzniku 1. januára 1993 aktívne buduje vlastnú zmluvnú základňu. Tomuto trendu zodpovedá aj záujem SR o budovanie efektívnej a komplexnej zmluvnej základne.

Vývoj zmluvnej základne SR

K 31. decembru 2003 bola SR viazaná 2813 dvojstrannými zmluvami a 1153 mnohostrannými zmluvami. Do roku 2010 SR podpísala 1129 dvojstranných zmlúv a uzavrela 333 mnohostranných zmlúv. Tieto medzinárodné zmluvy zodpovedajú zahraničnopolitickej orientácii SR.

Zosúlaďovanie s právom EÚ

Kľúčovou úlohou v oblasti medzinárodných zmlúv bolo zosúlaďovanie medzinárodných zmlúv s právom Európskych spoločenstiev (ES) a Európskej únie (EÚ). Táto povinnosť SR ako člena EÚ vyplývala z článku 307 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev a článku 6 ods. 2 Zmluvy o pristúpení k EÚ.

Pristúpilo sa k revízii zmluvnej základne SR s cieľom modifikácie zmlúv tak, aby boli v súlade s európskym právom. Cieľom bolo prehodnotiť existujúce bilaterálne a multilaterálne medzinárodné zmluvy a ukončiť platnosť tých zmlúv, ktoré sa nevykonávajú, sú prekonané, alebo sú v rozpore s právom ES/EÚ.

Prečítajte si tiež: Budúcnosť medzinárodnej zdravotníckej spolupráce

Prioritné oblasti zmluvnej činnosti

V roku 2005 bola prioritná pozornosť venovaná skvalitneniu zmluvnej základne, najmä s ohľadom na vytvorenie najvýhodnejších podmienok pre medzinárodnú spoluprácu. Medzi prioritné oblasti patrili:

1. Bilaterálne investičné dohody: Dohody o podpore a vzájomnej ochrane investícií.
2. Zmluvy o zamedzení dvojitého zdanenia: Zmluvy zamerané na zamedzenie dvojitého zdanenia príjmov a majetku.
3. Zmluvy v oblasti colníctva: Zmluvy zamerané na spoluprácu a vzájomnú pomoc v colných otázkach.
4. Zmluvy finančného charakteru: Zmluvy o riešení pohľadávok a platobné zmluvy.

Bilaterálne investičné dohody

V rôznom štádiu rozpracovania bolo 54 dohôd o podpore a vzájomnej ochrane investícií. Proces modifikácie investičnej dohody bol už v roku 2004 iniciovaný s USA, Kanadou, Čínou a ďalšími krajinami.

Modifikácia dohôd s tzv. tretími krajinami

Vzhľadom na vstup SR do EÚ bolo potrebné modifikovať bilaterálne investičné dohody s tretími krajinami. Európska komisia (EK) navrhla postup, ktorý zahŕňal rokovania s partnerskými krajinami a podpísanie dodatkových protokolov k existujúcim dohodám.

Príklady modifikovaných dohôd

• Dodatkový protokol k Dohode s Egyptom: Schválený vládou SR a pripravený na podpis.
• Dodatkový protokol k Dohode s Rumunskom: Podpísaný v Bratislave 8. novembra 2005.
• Dodatkový protokol k Dohode s Bulharskom: Podpísaný v Sofii 24. novembra 2005.

Dohody v štádiu rokovaní

• Dohoda s Kanadou: Vláda SR schválila návrh dohody a čakalo sa na ďalšie kroky zo strany Kanady.
• Dohoda s Čínou: Podpísaná 7. decembra 2005 v Bratislave.
• Dohoda s Ukrajinou: Slovenská strana zaslala ukrajinskej strane pripomienky k navrhovaným zmenám a čakala na reakciu.

Problémy pri modifikácii dohôd

• Izrael a Turecko: Zastávali pozíciu, že nie je potrebné meniť Dohodu.
• Chorvátsko: Zaujalo odmietavé stanovisko k navrhovaným zmenám.

Modifikácia medzinárodných dohôd je časovo náročný proces. Ministerstvo financií SR sa aktívne podieľa na splnení záväzku, ktorý vyplýva SR z členstva v EÚ.

Zmluvy o zamedzení dvojitého zdanenia

SR má platných 52 zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia. V roku 2005 boli uzavreté zmluvy s Egyptom, Estónskom, Moldavskom a Singapurom, ktoré nadobudli platnosť po výmene ratifikačných listín. V rôznych štádiách prípravy sa nachádzali návrhy zmlúv s Nemeckom, Macedónskom a Mexikom.

Prečítajte si tiež: Medzinárodné jednotky

Zmluvy v oblasti colníctva

V roku 2005 boli uzavreté, resp. podpísané nasledovné zmluvy:

• Dohoda medzi vládou SR a vládou Rumunska o spolupráci a vzájomnej pomoci v colných otázkach.
• Dohoda medzi vládou SR a vládou Bulharskej republiky o vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach.
• Dohoda medzi vládou SR a vládou Slovinskej republiky o vzájomnej pomoci v colných otázkach.
• Dohoda medzi vládou SR a vládou Izraelského štátu o vzájomnej pomoci v colných otázkach.

Ukončovanie platnosti zmlúv

V súlade so záväzkami vyplývajúcimi pre SR z predvstupového procesu do EÚ bol do konca roku 2005 ukončený proces modifikácie, resp. ukončenia platnosti dvojstranných zmlúv, ktoré boli v rozpore s legislatívou EÚ. Zmluvy, ktoré vyhoveli zásadám spoločnej obchodnej politiky EÚ, zostali v platnosti a riadne sa vykonávali.

Platnosť väčšiny zmlúv, ktoré boli v rozpore so spoločnou obchodnou politikou EÚ, bola do konca roku 2005 ukončená buď vzájomnou dohodou, alebo jednostranným vypovedaním.

Zmluvy v gescii Ministerstva spravodlivosti SR

Ministerstvo spravodlivosti je gestorom medzinárodných dvojstranných a mnohostranných zmlúv o právnej pomoci a úprave právnych vzťahov. Tieto zmluvy upravujú vzťahy v občianskych, rodinných a trestných veciach.

Problémy pri plnení zmlúv

Pretrvávajú problémy niektorých súdov s predstupom na "vyhľadávač" príslušnosti súdov na stránke EÚ. Objavujú sa problémy v právnych vzťahoch v občianskych, rodinných a trestných veciach, ktoré sú zapríčinené nečinnosťou justičných orgánov v Ruskej federácii a na Ukrajine. Podobné problémy sa vyskytujú aj pri plnení dvojstranných zmlúv s Kubou, Vietnamom a africkými štátmi.

Prečítajte si tiež: Definícia medzinárodnej zdravotnej starostlivosti

Zmluvy v gescii Ministerstva vnútra SR

Ministerstvo vnútra SR plní v súlade so zameraním zahraničnej politiky SR platné medzinárodné zmluvy. V prevažnej väčšine prípadov je plnenie týchto zmlúv bezproblémové.

Príklady zmlúv v gescii MV SR

• Zmluva medzi SR a Českou republikou o spoločnej štátnej hranici: V roku 2003 sa realizovali práce na úprave hraničnej dokumentácie.
• Dohoda medzi vládou SR a vládou Jemenskej republiky o zrušení vízovej povinnosti pre držiteľov diplomatických a služobných pasov: Od 13. júla 2003 bola dohoda pozastavená.
• Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Maďarskou ľudovou republikou o úprave režimu na štátnych hraniciach: Zmluvná úprava je prekonaná vývojom a nezodpovedá súčasným potrebám.

tags: #medzinarodna #zmluva #medzi #SR #a #MR