Medzinárodná zmluva o potláčaní financovania terorizmu: komplexný prehľad

Financovanie terorizmu predstavuje závažnú hrozbu pre medzinárodnú bezpečnosť a stabilitu. Na boj proti tejto hrozbe bolo prijatých množstvo medzinárodných zmlúv a dohovorov, ktorých cieľom je harmonizovať právne rámce a posilniť justičnú spoluprácu v trestných veciach. Tento článok poskytuje komplexný prehľad týchto medzinárodných nástrojov, s osobitným zameraním na ich obsah a význam pre Slovenskú republiku.

Medzinárodné dohovory Európskej únie

Lisabonská zmluva

Lisabonská zmluva, konkrétne HLAVA V - PRIESTOR SLOBODY, BEZPEČNOSTI A SPRAVODLIVOSTI (článok 67 - 89) a Kapitola 4 - JUSTIČNÁ SPOLUPRÁCA V TRESTNÝCH VECIACH (článok 82 - 86), predstavuje základný rámec pre justičnú spoluprácu v trestných veciach v rámci Európskej únie.

Dohovor o vzájomnej pomoci v trestných veciach medzi členskými štátmi Európskej únie

Tento dohovor, publikovaný pod č. 572/2006 Z.z., upravuje vzájomnú pomoc medzi členskými štátmi EÚ v trestných veciach. Cieľom je zefektívniť cezhraničnú spoluprácu pri vyšetrovaní a stíhaní trestných činov. Protokol k tomuto dohovoru, taktiež publikovaný pod č. 572/2006 Z.z., dopĺňa a rozširuje jeho ustanovenia.

Schengenský vykonávací dohovor

Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 o postupnom odstraňovaní kontrol na spoločných hraniciach, známy ako Schengenský vykonávací dohovor, upravuje policajnú a justičnú spoluprácu medzi signatárskymi štátmi. Články 48 až 59, 61 až 63 a 65 až 69 sú záväzné pre Slovenskú republiku.

Dohovor o vzájomnej pomoci a spolupráci medzi colnými správami

Tento dohovor, publikovaný v Úradnom vestníku C 024, 23/01/1998 S. 0002 - 0022, upravuje spoluprácu medzi colnými správami členských štátov EÚ v boji proti cezhraničnej trestnej činnosti.

Prečítajte si tiež: Budúcnosť medzinárodnej zdravotníckej spolupráce

Dohovory Rady Európy

Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd

Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd (oznámenie č. 209/1992 Zb.) (EDĽP) má všeobecnú prednosť a zaručuje základné práva a slobody jednotlivcov. Protokol č. 11 (publikovaný pod č. 102/1999 Z.z.) a Protokol č. 13 (publikovaný pod č. 480/2005 Z.z.) dopĺňajú a rozširujú jeho ustanovenia.

Článok 6 ods. 1 EDĽP a Listina základných práv a slobôd (čl.) garantujú právo na spravodlivý proces. Článok 6 ods. 2 EDĽP a Listina základných práv a slobôd (čl. 40 ods.) zaručujú prezumpciu neviny. Článok 6 ods. 3 písm. a/, e/ EDĽP a Listina základných práv a slobôd (čl.) zabezpečujú právo obvineného na obhajobu. Článok 6 ods. 3 písm. c/ EDĽP a Listina základných práv a slobôd (čl.) zaručujú právo obvineného na právnu pomoc. Protokol č. 7 (čl. 4) k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Listina základných práv a slobôd (čl.) zakotvujú princíp ne bis in idem (nikto nemôže byť súdený dvakrát za ten istý čin).

Európsky dohovor o vydávaní

Európsky dohovor o vydávaní (Paríž, 13.12.1957), publikovaný pod č. 549/1992 Zb. (pôvodné znenie) a v znení dodatkových protokolov (publikované pod č. 10/1997 Zb. a č. 11/1997 Zb.), upravuje podmienky a postupy vydávania osôb medzi zmluvnými štátmi. Dodatkový protokol k ED o vydávaní (publikovaný pod č. 10/1997 Z.z.) a Druhý Dodatkový protokol k ED o vydávaní (publikovaný pod č. 11/1997 Z.z.) dopĺňajú a rozširujú jeho ustanovenia.

Európsky dohovor o vzájomnej pomoci v trestných veciach

Európsky dohovor o vzájomnej pomoci v trestných veciach (Štrasburg, 20.4.1959), publikovaný pod č. 550/1992 Zb., upravuje vzájomnú pomoc medzi zmluvnými štátmi pri vyšetrovaní a stíhaní trestných činov. Vyhlásenie SR k dohovoru bolo publikované pod č. 313/2000 Z.z. Dodatkový protokol k ED o vzájomnej pomoci v trestných veciach (Štrasburg, 17.3.1978), publikovaný pod č. 12/1997 Z.z., a Druhý Dodatkový protokol k ED o vzájomnej pomoci v trestných veciach (publikovaný pod č. 165/2005 Z.z.) dopĺňajú a rozširujú jeho ustanovenia. Trestné oznámenie postupuje v súlade s čl. 21 ods. 1 Európskeho dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach (oznámenia FMZV č.).

Ďalšie dohovory Rady Európy

Medzi ďalšie dôležité dohovory Rady Európy patria:

Prečítajte si tiež: Medzinárodné jednotky

• Európsky dohovor o odovzdávaní trestného konania (publikovaný pod č. 551/1992 Zb.).
• Dohovor o odovzdávaní odsúdených osôb (Štrasburg, 21.3.1983), publikovaný pod č. 553/1992 Zb.
• Európsky dohovor o dohľade nad podmienečne odsúdenými alebo podmienečne prepustenými páchateľmi (Štrasburg, 30.11.1964), publikovaný pod č. 412/2003 Z.z.
• Dohovor o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zhabaní a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti (Štrasburg, 8.11.1990), publikovaný pod č. 109/2002 Z.z.
• Dohovor o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zaistení a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti a o financovaní terorizmu (publikovaný pod č. 91/2009 Z.z.).
• Dohovor o počítačovej kriminalite (Budapešť; 23.11.2001), publikovaný pod č. 137/2008 Z.z.
• Európsky dohovor o odškodňovaní obetí násilných trestných činov (Štrasburg; 24.11.1983), publikovaný pod č. 162/2009 Z.z.
• Trestnoprávny dohovor o korupcii (publikovaný pod č. 375/2002 Z.z.).
• Európsky dohovor o informáciách o cudzom práve (Londýn, 7.6.1968), publikovaný pod č. 82/1997 Z.z., a Dodatkový protokol k Európskemu dohovoru o informáciách o cudzom práve (Štrasburg, 17.3.1978), publikovaný pod č. 83/1997 Z.z.
• Dohovor o ochrane európskych voľne žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť (publikovaný pod č. 93/1998 Z.z.).
• Európsky dohovor o násilí a neviazanosti divákov počas športových podujatí, a najmä na futbalových zápasoch (publikovaný pod č. 295/1993 Z.z.).
• Dohovor proti dopingu (publikovaný pod č. 262/1993 Z.z.).
• Európsky dohovor o potlačovaní terorizmu (Štrasburg 27. januára 1977, oznámenie č.).

Dohovory Organizácie Spojených národov

Viedenský dohovor o zmluvnom práve

Viedenský dohovor o zmluvnom práve (Viedeň, 23.5.1969), publikovaný pod č. 15/1988 Zb., upravuje tvorbu, platnosť a výklad medzinárodných zmlúv. Viazanosť štátu medzinárodnou zmluvou rieši Viedenský dohovor o zmluvnom práve (vyhláška č. 15/1988), ktorý rozoznáva štyri spôsoby prejavu súhlasu štátu, byť zmluvou viazaný: ratifikácia, prijatie, schválenie, prístup [čl. 2, ods. 1 písm. b)].

Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu

Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu (New York; 15.11.2000), publikovaný pod č. 621/2003 Z. z., a Protokol proti pašovaniu migrantov po súši, po mori a letecky (publikovaný pod č. 33/2005 Z.z.) zameriavajú sa na boj proti organizovanému zločinu a súvisiacim aktivitám.

Viedenský dohovor o diplomatických stykoch a Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch

Viedenský dohovor o diplomatických stykoch (Viedeň, 18.4.1961), publikovaný pod č. 157/1964 Z. z., a Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch (Viedeň, 21.4.1963), publikovaný pod č. 32/1969 Z. z., upravujú diplomatické a konzulárne vzťahy medzi štátmi. Osoba požívajúca výsady a imunity podľa medzinárodného práva (§ 8 ods. 1) - napr. Viedenský dohovor o diplomatických stykoch (oznámenie MZV č. 157/1964 Zb.), Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch (oznámenie MZV č. 32/1969 Zb.).

Ďalšie dohovory OSN

Medzi ďalšie dôležité dohovory OSN patria:

• Bazilejský dohovor o riadení pohybov nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (Bazilej; 22.3.1989), publikovaný pod č. 60/1995 Z.z.
• Európska dohoda (ADR) o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí (Ženeva, 30.9.1957), publikovaná pod č. 64/1987 Z.z.
• Európska dohoda (ADN) o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru po vnútrozemských vodných cestách (Ženeva, 26.5.2000), publikovaná pod č. 331/2010 Z.z.
• Dohovor (OSN) o vymáhaní výživného v cudzine (New York; 20.6.1956), publikovaný pod č. 33/1959 Zb.
• Dohovor o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov (publikovaný pod č. 91/1998 Z.z.).
• Dohovor (CITES) o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (Washington D.C.; 3. 3 1973), publikovaný pod č. 572/1992 Zb.
• Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii (publikovaný pod č. 434/2006 Z.z.).
• Dohovor Organizácie Spojených národov o potláčaní financovania terorizmu (publikovaný pod č. 593/2002 Z.z.).
• Dohovor o cestnej premávke (Ženeva, 19.9.1949) a Dohovor o cestnej premávke (Viedeň, 8.11.1968), oznámenie o sukcesii do dohovoru publikované pod č. 4/2009 Z.z.
• Medzinárodný dohovor (UNESCO) proti dopingu v športe (Paríž; 19.10.2005) publikovaný pod č. 347/2007 Z.z. pozri napríklad článok 22 Dohovoru o psychotropných látkach, dojednaného 21. februára 1971 vo Viedni - vyhláška ministerstva zahraničných vecí č. 62/1989 Zb.; články 34, 35 a 37 Dohovoru o právach dieťaťa, prijatého 20. novembra 1989 v New Yorku - oznámenie ministerstva zahraničných vecí č. 104/1991 Zb.; článok 11 Dohovoru OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu, prijatého 15. novembra 2000 v New Yorku - oznámenie ministerstva zahraničných vecí č. 621/2003 Z.

Iné dohovory

• Dohovor o (apostile) zrušení požiadavky vyššieho overenia zahraničných verejných listín (Haag, 5.10.1961), publikovaný pod č. 213/2002 Z.z.
• Dohovor (OECD) o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách (Paríž, 17.12.1997), publikovaný pod č. 318/1999 Z.z.

Bilaterálne (dvojstranné) medzinárodné zmluvy

Slovenská republika má uzavreté bilaterálne zmluvy o právnej pomoci a justičnej spolupráci s mnohými štátmi. Tieto zmluvy upravujú rôzne aspekty cezhraničnej spolupráce v trestných veciach, ako napríklad vydávanie osôb, vzájomnú právnu pomoc a uznávanie a výkon súdnych rozhodnutí.

Prečítajte si tiež: Definícia medzinárodnej zdravotnej starostlivosti

Medzi významné bilaterálne zmluvy patria:

• Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o právnej pomoci poskytovanej justičnými orgánmi a úprave niektorých právnych vzťahov v občianskych a trestných veciach (Praha; 29.10.1992), publikovaná pod č. 193/1993 Z.z.
• Zmluva medzi Slovenskou republikou a Rakúskou republikou o doplnení Európskeho dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach z 20.4.1959 a uľahčení jeho vykonávania (publikovaná pod č. 51/1996 Z.z.).
• Zmluva medzi Slovenskou republikou a Poľskou republikou o doplnení a uľahčení vykonávania Európskeho dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach z 20.4.1959 (publikovaná pod č. 28/1998 Z.z.).
• Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Maďarskou ľudovou republikou o právnej pomoci a úprave právnych vzťahov v občianskych, rodinných a trestných veciach (Bratislava; 28.3.1989), publikovaná pod č. 63/1990 Zb.
• Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Socialistickou federatívnou republikou Juhosláviou o úprave právnych vzťahov v občianskych, rodinných a trestných veciach (Belehrad; 20. januára 1964), publikovaná pod č. 207/1964 Zb.
• Zmluva medzi Československou republikou a Albánskou ľudovou republikou o právnej pomoci v občianskych, rodinných a trestných veciach (Praha; 16.1.1959), publikovaná pod č. 97/1960 Zb.
• Zmluva medzi ČSSR a Alžírskou demokratickou a ľudovou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych, rodinných a trestných (Alžír 4. 2. 1981, vyhláška č.
• Dohovor o vydávaní zločincov a právnej pomoci vo veciach trestných uzatvorený medzi Republikou československou a Kráľovstvom belgickým (Brusel 19. 7. 1927, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Bulharskou ľudovou republikou o právnej pomoci a úprave právnych vzťahov vo veciach občianskych, rodinných a trestných (Sofia 25. 11. 1976, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Cyperskou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych a trestných (Nikózia, 23. 4. l982, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Gréckou republikou o právnej pomoci v občianskych a trestných veciach (Atény 22. 10. 1980, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Jemenskou ľudovou demokratickou republikou o právnej pomoci v občianskych a trestných veciach (Praha, 19. 1. 1989, oznámenie č.
• Zmluva medzi ČSSR a Kórejskou ľudovo-demokratickou republikou o vzájomnej právnej pomoci v občianskych, rodinných a trestných veciach (Pchjongjang, 11. 9. 1988, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Kubánskou republikou o vzájomnej právnej pomoci v občianskych, rodinných a trestných veciach (Praha 18. 4. 1980, vyhláška č.
• Zmluva medzi Československom a Kniežatstvom monackým o vydávaní zločincov a právnej pomoci vo veciach trestných (Paríž 22. 12. 1934, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Mongolskou ľudovo-demokratickou republikou ľudovo-demokratickou republikou o poskytovaní právnej pomoci a o právnych vzťahoch v občianskych, rodinných a trestných veciach (Ulánbátar 15. 10. 1976, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Poľskou ľudovou republikou o právnej pomoci o úprave právnych vzťahov vo veciach občianskych, rodinných, pracovných a trestných (Varšava, 21. 12. 1987, vyhláška č. 42/1989 Zb.); v rozsahu týkajúcom sa vydávania boli ustanovenia tohto dokumentu nahradené zmluvou č. 290/1997 Z. z., v rozsahu týkajúcom sa právnej pomoci v trestných veciach boli ustanovenia tohto dokumentu nahradené zmluvou 28/1998 Z.
• Zmluva medzi Republikou československou a Republikou portugalskou o vydávaní zločincov a právnej pomoci vo veciach trestných (Lisabon 23. 11. 1927, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSFR a Rakúskou republikou o vzájomnom výkone súdnych rozhodnutí v trestných veciach (Viedeň 20. mája 1990, oznámenie č.
• Zmluva medzi ČSR a Rumunskou ľudovou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych, rodinných a trestných (Praha 25. 10. 1958, vyhláška č.
• Zmluva medzi Republikou československou a Spojenými štátmi americkými o vzájomnom vydávaní zločincov (Praha, 2. 7. 1925,vyhláška č.
• Dodatková zmluva medzi Republikou československou a Spojenými štátmi americkými o vzájomnom vydávaní zločincov (Washington, 29. 4. 1935, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Sýrskou arabskou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych, rodinných a trestných (Damašek, 18. 4. 1984, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Talianskou republikou o právnej pomoci v občianskych a trestných veciach (Praha, 6. 12. 1985, oznámenie č.
• Zmluva medzi ČSSR a Tuniskou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych a trestných, o uznaní a výkone justičných rozhodnutí a o vydávaní s Dodatkovým protokolom(Tunis, 12. 4. 1979, vyhláška č.
• Zmluva medzi ČSSR a Vietnamskou socialistickou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych a trestných (Praha, 12. 10. 1982, vyhláška č.
• Zmluva medzi Republikou československou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Írska o vzájomnom vydávaní zločincov (Londýn 11. 11. 1924, vyhláška č. 211/1926 Zb.); zmluva neplatí vo vzťahu k Veľkej Británii, ale platí naďalej vo vzťahu k niektorým iným štátom (napr.
• Protokol k Zmluve medzi Republikou československou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Írska o vzájomnom vydávaní zločincov uzavretej dňa 11. 11. 1924 (Londýn 4. 6. 1926, vyhláška č. 211/1926 Zb.); zmluva neplatí vo vzťahu k Veľkej Británii, ale platí naďalej vo vzťahu k niektorým iným štátom (napr.
• Zmluva medzi ČSSR a ZSSR o právnej pomoci a právnych vzťahoch vo veciach občianskych, rodinných a trestných (Moskva 12. 8. 1982, vyhláška č.

Vo vzťahu k štátom, ktoré sú viazané Európskym dohovorom o vydávaní z 13. 12. 1957, boli v rozsahu týkajúcom sa vydávania, ustanovenia týchto dvojstranných zmlúv nahradené ustanoveniami dohovoru. V rozsahu týkajúcom sa právnej pomoci v trestných veciach boli ustanovenia týchto dvojstranných zmlúv nahradené Európskym dohovorom o vzájomnej pomoci v trestných veciach s výnimkou ustanovení o styku orgánov (čl. 15 ods. 7dohovoru) a jazyku (čl. 16 ods. 3 dohovoru). Vo vzťahu k členským štátom EÚ boli ustanovenia, týkajúce sa vydávania nahradené, Rámcovým rozhodnutím Rady z 13. 6. 2002 o európskom zatýkacom rozkaze a vydávacom konaní medzi členskými štátmi (2002/584/SVVa zákon č. 403/2004 Z. z. o európskom zatýkacom rozkaze).

Národná legislatíva a boj proti terorizmu

Vláda Slovenskej republiky prijala viaceré opatrenia na posilnenie boja proti terorizmu. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z., bol vypracovaný na základe uznesenia Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky č. 460 z 25. novembra 2015 a uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 639 z 25. novembra 2015. Návrh zákona ďalej vychádza z Národného akčného plánu boja proti terorizmu na roky 2015 - 2018 schválený uznesením vlády Slovenskej republiky č. 213 zo dňa 9.

Medzi relevantné zákony patria:

• zákon č. 460/1992 Zb.
• zákon č. 300/2005 Z. z.
• zákon č. 301/2005 Z. z.
• zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z.
• zákon č. 256/1998 Z. z.
• zákon č. 297/2008 Z. z.
• zákon č. 483/2001 Z. z.
• zákon č. 404/2011 Z. z.
• zákon č. 351/2011 Z. z.
• zákon č. 387/2002 Z. z.
• zákon č. 319/2002 Z. z.
• zákon č. 321/2002 Z. z.
• zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/1993 Z. z.
• zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z.
• zákon č. 190/2003 Z. z.
• zákon č. 45/2011 Z. z.
• zákon č. 144/2013 Z. z. o obchodovaní s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z.
• zákon č. 39/2011 Z. z. o položkách s dvojakým použitím a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z.
• zákon č. 58/2014 Z. z.
• zákon č. 392/2011 Z. z.
• zákon č. 480/2002 Z. z.
• zákon č. 126/2011 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií v znení zákona č. 394/2011 Z.
• zákon č. 166/2003 Z. z.

Slovenská informačná služba (SIS) zohráva kľúčovú úlohu v ochrane ústavného zriadenia, vnútorného poriadku, bezpečnosti štátu a ochrany zahraničnopolitických a hospodárskych záujmov štátu. SIS má oprávnenie obmedziť práva a slobody občanov v rozsahu a spôsobom ustanoveným zákonom, ak je to nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, ochrany vnútorného poriadku alebo ochrany práv a slobôd iných. Cieľom navrhovanej právnej úpravy je precizovať pôsobnosť Slovenskej informačnej služby doplnením úloh, reflektujúc tak na zmenené bezpečnostné prostredie, v ktorom dochádza k vzniku reálnych hrozieb a narušeniu bezpečnosti štátu vyvolanému teroristickými útokmi a trestnou činnosťou páchanou organizovaným spôsobom, ak je táto spôsobilá ohroziť základné záujmy Slovenskej republiky, ako i na súčasnú zvýšenú mieru nelegálnej medzinárodnej prepravy osôb a migrácie osôb, kybernetických útokov, politického a náboženského extrémizmu.

tags: #medzinarodna #zmluva #o #potlacani #financovania #terorizmu