Medzinárodné zmluvy medzi Slovenskom a Ukrajinou v oblasti uznávania dokladov o vzdelaní

Uznávanie dokladov o vzdelaní je kľúčové pre mobilitu študentov a odborníkov medzi krajinami. Slovenská republika aktívne spolupracuje s rôznymi štátmi a medzinárodnými organizáciami na zjednodušení tohto procesu. Tento článok sa zameriava na medzinárodné zmluvy a dohody, ktoré Slovenská republika uzavrela s cieľom uľahčiť uznávanie dokladov o vzdelaní, s osobitným dôrazom na vzťahy s Ukrajinou.

Bilaterálne dohody Slovenska s inými štátmi

Slovenská republika má podpísané bilaterálne dohody s viacerými krajinami, ktoré upravujú uznávanie dokladov o vzdelaní. Jednou z najvýznamnejších je Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o vzájomnom uznávaní rovnocennosti dokladov o vzdelaní vydávaných v Slovenskej republike a v Českej republike.

Zmluva medzi SR a ČR

Táto zmluva, podpísaná na prezidentskej úrovni, má v ustanoveniach o právach a povinnostiach prednosť pred zákonom. Na základe tejto zmluvy sa úplne odstránil proces akademického uznávania medzi Slovenskom a Českom. Zmluva nadobudla platnosť 28. marca 2015 a bola zverejnená v Zbierke zákonov Slovenskej republiky ako Oznámenie Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky č. 60/2015 Z. z.

To znamená, že na všetky účely (okrem výkonu regulovaného povolania) je doklad o vzdelaní vydaný českou vysokou alebo strednou školou platný automaticky, bez uznania. V prípade mobility medzi Českou a Slovenskou republikou sa uchádzač môže prihlásiť na štúdium na slovenskej či českej škole bez toho, aby mal doklad o uznaní vzdelania. Zjednodušil sa tým aj zápis získaného titulu do občianskeho preukazu. Absolvent si môže dať zapísať do občianskeho preukazu titul bez uznania diplomu. Pôsobnosť zmluvy sa vzťahuje na doklady o vzdelaní, ktoré boli nadobudnuté na území samostatnej Českej republiky alebo Slovenskej republiky. Nová zmluva s Českou republikou ponecháva kontinuitu medzi obdobiami pred a po podpise zmluvy a bude sa vzťahovať na všetky doklady, ktoré boli nadobudnuté pod hlavičkou Českej republiky a na území Českej republiky.

Ďalšie bilaterálne dohody

Okrem Českej republiky má Slovensko bilaterálne dohody aj s ďalšími krajinami, ako napríklad Nemecko, Rusko a Čína. Tieto dohody sa vzťahujú na doklady o vzdelaní vydané po konkrétnych dátumoch:

Prečítajte si tiež: Budúcnosť medzinárodnej zdravotníckej spolupráce

• Nemecko (dohoda sa vzťahuje na doklady o vzdelaní vydané po 13. 12.)
• Rusko (v platnosti od 1. 7.)
• Čína (dohoda sa vzťahuje na doklady o vzdelaní vydané po 1. 9.)

Všetky vysokoškolské doklady o vzdelaní a doklady o úplnom strednom vzdelaní, ktoré sú súčasťou uvedených dvojstranných vládnych dohôd, boli od 1. 3. 2025 zaradené do systému automatického uznávania. Na preukázanie stupňa dosiahnutého vzdelania prosím použite uznávaciu doložku. Doložka spolu s dokladom o vzdelaní, ku ktorému sa viaže, plne nahrádza uznávanie stupňa vzdelania podľa medzinárodných zmlúv (§ 39 zákona č. 422/2015 Z. z.). Doložka sa vzťahuje len na uznanie stupňa dosiahnutého vzdelania.

Multilaterálne dohody a dohovory

Okrem bilaterálnych dohôd je Slovenská republika súčasťou aj multilaterálnych dohôd a dohovorov, ktoré upravujú uznávanie dokladov o vzdelaní na širšej medzinárodnej úrovni.

Lisabonský dohovor

Dohovor o uznávaní kvalifikácií týkajúcich sa vysokoškolského vzdelávania v európskom regióne bol vytvorený v spolupráci Rady Európy a UNESCO a podpísaný 11. apríla 1997 v Lisabone. Pre Slovenskú republiku nadobudol platnosť 21. júna 1999 (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 145/2000 Z. z.). Dohovor vytvoril základ pre uznávanie dokladov o vzdelaní v širšom európskom regióne (resp. Európskom priestore vysokoškolského vzdelávania), vrátane princípov a inštitútov týkajúcich sa uznávania dokladov o vzdelaní v súvislosti s pokračovaním v štúdiu. V rámci Európskej únie už predtým existovala sieť centier NARIC (Národné informačné centrá akademického uznávania).

Globálny dohovor UNESCO

Globálny dohovor UNESCO o uznávaní kvalifikácií týkajúcich sa vysokoškolského vzdelávania združuje regionálne dohovory, vrátane Lisabonského dohovoru o uznávaní a rozširuje pôsobnosť princípov regionálnych dohovorov na celosvetovú úroveň. Slovenská republika sa 29. júna 2022 stala celkovo šestnástym štátom, ktorý ratifikoval tento dohovor. Dohovor nadobudol platnosť dňa 5. marca 2023 (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky č. 218/2023 Z. z.) Od tohto dátumu platia práva a povinnosti vo vzťahu k prvým dvadsiatim signatárskym štátom, pre každý ďalší štát dohovor vstupuje do platnosti tri mesiace po uložení ratifikačných listín.

Projekt ARAQUA a automatické uznávanie dokladov o vzdelaní

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR, Stredisko na uznávanie dokladov o vzdelaní sa od 1. 12. 2022 do 30. 11. Výsledná štúdia projektu ARAQUA, ktorá porovnáva vzdelávacie systémy v účastníckych krajinách s cieľom preskúmať možnosti automatického uznávania kvalifikácií, ktoré umožňujú prístup k vysokoškolskému vzdelaniu (na úrovni vysvedčenia o maturitnej skúške) bola sfinalizovaná. Výsledky štúdie načrtli situáciu v ôsmich európskych štátoch: Lotyšsko, Estónsko, Dánsko, Taliansko, Malta, Slovensko a Spojené kráľovstvo. Vo všetkých prípadoch ide o štáty, ktorých vzdelávacie systémy prešli a stále prechádzajú reformnými zmenami so zameraním na vzdelávacie výstupy, ale aj na flexibilné cesty, ktoré umožňujú získanie kvalifikácie s vysokoškolským prístupom ďalším skupinám osôb. Na účel automatického uznania je však priechodnejšie uplatniť cesty s tradičnejším prístupom.

Prečítajte si tiež: Medzinárodné jednotky

Na základe zistení štúdie sú kvalifikácie s prístupom k vysokoškolskému vzdelávaniu porovnateľné čo sa týka nominálnej dĺžky štúdia (spravidla 12-13 rokov), dĺžky školského roka (priemerne 37 týždňov), známky na prejdenie (v priemere 40% v rámci vzdelávacieho procesu, v priemere 32% v rámci záverečných skúšok). Predmetné kvalifikácie sa spravidla zaraďujú na štvrtý stupeň Európskeho kvalifikačného rámca (EQF 4). Každý zo zúčastnených štátov aplikuje formy zabezpečovania kvality stredoškolského vzdelávania, aj keď ich formy sa líšia. Podobne sa líšia kategórie a opisy vzdelávacích výstupov a ich porovnanie by vyžadovalo hlbšiu kvalitatívnu analýzu.

Uznávanie kvalifikácií umožňujúcich prístup k vysokoškolskému vzdelávaniu, podobne ako uznávanie samotných vysokoškolských kvalifikácií, prebieha v zúčastnených štátoch v súlade s Lisabonským dohovorom o uznávaní. Pri ich uznávaní sa zohľadňuje úroveň a práva držiteľa v domovskom štáte, okrem toho sa skúma dĺžka štúdia a štatút vzdelávacej inštitúcie. Aspekty, v ktorých sa prejavujú rozdiely, nebývajú predmetom evaluácie v rámci uznávania a rozdiel jedného roka v dĺžke štúdia by nemal byť považovaný za prekážku uznania. Na základe uvedeného spĺňajú preskúmavané kvalifikácie podmienky na automatické uznanie.

Výsledky komparatívnej štúdie ako aj samotný projekt a koncept automatického uznávania bol predstavený stakeholderom na národnom workshope Projekt ARAQUA a automatické uznávanie dokladov o vzdelaní v podmienkach Slovenskej republiky, ktorý sa konal dňa 9. mája 2024 v priestoroch Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky za účasti vysokých škôl, regionálnych úradov školskej správy (uznávací orgán pre stredoškolské doklady o vzdelaní) a zástupcov ministerstva. Okrem predstavenia cieľov a výsledkov projektu bola predstavená koncepcia automatického uznávania v Slovenskej republike, ktorú je výsledkom dlhodobejších procesov a iniciatív na európskej ako aj národnej úrovni. Vytvoril sa cenný priestor na zdieľanie skúseností a diskusiu o skúsenostiach stakeholderov a názoroch na odporúčania projektu ako aj na predstavený systém automatického uznávania.

Na základe komparatívnej štúdie a výsledkov ôsmich národných workshopov boli vypracované odporúčania k automatickému uznávaniu prístupových kvalifikácií v zúčastnených štátoch (Recommendations on automatic recognition of HE access qualifications in the ARAQUA countries). Predstavenie odporúčaní bolo taktiež jedným z bodov záverečnej konferencie projektu, ktorá sa konala dňa 2. Okrem toho sú súčasťou odporúčaní ďalšie aspekty kvalifikácií s prístupom k vysokoškolskému vzdelaniu, ktoré objasňujú kontext ich automatického uznávania.

Automatické uznávanie dokladov o vzdelaní a uznávacia doložka

Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky od 1. 3. 2025 spustilo digitálny systém automatického uznávania dokladov o vzdelaní pre uchádzačov o štúdium z členských štátov EÚ a štátov, s ktorými bola podpísaná bilaterálna dohoda v tejto oblasti (Nórsko, Švajčiarsko, Lichtenštajnsko, Spojené kráľovstvo, Island, Rusko, Čína, Ukrajina). Na špecializovanom portáli je dostupná databáza uznávacích doložiek k najčastejším kvalifikáciám, ktoré si študenti môžu stiahnuť a priložiť k prihláške.

Prečítajte si tiež: Definícia medzinárodnej zdravotnej starostlivosti

Uznávacia doložka nahrádza uznanie stupňa vysokoškolského vzdelania a úplného stredného vzdelania primárne na účely pokračovania v štúdiu na vysokej škole. To znamená, že nahrádza rozhodnutie vydané podľa § 39 a čiastočne rozhodnutie vydané podľa § 36 zákona č. 422/2015 Z. z. Doložku je možné použiť po absolvovaní vysokoškolského alebo úplného stredného vzdelania v zahraničí na účely pokračovania v štúdiu v Slovenskej republike, keď sa vysokej škole preukazuje stupeň dosiahnutého vzdelania. Doložku je možné použiť len spolu so zahraničným dokladom o vzdelaní, na ktorý sa vzťahuje. Doložka je platná bez pečiatky a podpisu.

Pokiaľ k dokladu o vzdelaní alebo krajine, odkiaľ pochádza, nie je zverejnená uznávacia doložka, je potrebné postupovať procesom akademického uznávania.

Proces uznávania dokladov o vzdelaní

Ak nie je možné využiť automatické uznávanie alebo uznávaciu doložku, je potrebné absolvovať proces akademického uznávania. Existujú dva hlavné typy uznávania:

1. Uznávanie stupňa vysokoškolského vzdelania podľa medzinárodných zmlúv bez porovnania obsahu a rozsahu (§ 39 zákona č. 422/2015 Z. z.): Žiadateľ podáva žiadosť na Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (MŠVVaM).
2. Uznávanie stredoškolského vzdelania bez porovnania obsahu a rozsahu (§ 39 zákona č. 422/2015 Z. z.): Žiadateľ podáva žiadosť na Regionálny úrad školskej správy.

Uznávanie dokladu o vzdelaní v príslušnom študijnom odbore

Ak sa obsah absolvovaného štúdia v zahraničí zhoduje s obsahom vysokoškolského štúdia na VŠMU iba čiastočne, môže VŠMU žiadateľovi o uznanie zahraničného dokladu o vzdelaní predpísať vykonanie doplňujúcich skúšok, prípadne aj dopracovanie a obhajobu bakalárskej alebo diplomovej práce (§ 35 ods. - potvrdením o úhrade správneho / súdneho poplatku (tzv. Podrobnosti o postupe pri uznávaní zahraničného dokladu o ukončenom vzdelaní na VŠMU upravuje Smernica o uznávaní dokladov o ukončenom vzdelaní na Vysokej škole múzických umení v Bratislave v znení Dodatku č. 1, vydaná ako vnútorný predpis Vysokej školy múzických umení v Bratislave na účely aplikácie Zákona č. 422/2015 Z. z.

Zameranie na Ukrajinu

Slovenská republika má s Ukrajinou podpísanú bilaterálnu dohodu v oblasti uznávania dokladov o vzdelaní. Táto dohoda uľahčuje uznávanie dokladov o vzdelaní pre študentov a odborníkov z Ukrajiny, ktorí chcú študovať alebo pracovať na Slovensku. Od 1. 3. 2025 je Ukrajina zaradená do systému automatického uznávania dokladov o vzdelaní. To znamená, že uchádzači z Ukrajiny môžu využiť uznávaciu doložku, ktorá je dostupná na špecializovanom portáli, a priložiť ju k prihláške na štúdium.

tags: #medzinarodna #zmluva #Slovensko #Ukrajina #uznávanie #dokladov