Inštitút autoremedúry v kontexte verejného obstarávania

V procesoch verejného obstarávania dochádza k množstvu úkonov a rozhodnutí, pri ktorých sa niekedy vyskytnú situácie, keď sú konkrétne úkony alebo rozhodnutia vykonané nezákonne. Tento článok sa zameriava na posúdenie zákonných možností nápravy týchto nezákonností prostredníctvom autoremedúry.

Vlastnícke právo a jeho ochrana

Podľa článku 20 odsek 1 Ústavy SR má každý právo vlastniť majetok, ktorý požíva ochranu. Vlastnícke právo umožňuje vlastníkovi nakladať s vecou podľa vlastného uváženia, vrátane držania, užívania, brania plodov a scudzenia. Avšak, vlastník niekedy vec nevlastní, hoci ju vlastní.

Vypratanie nehnuteľnosti ako nástroj ochrany vlastníckeho práva

Ak niekto užíva nehnuteľnosť bez právneho dôvodu, jedným z riešení je inštitút vypratania nehnuteľnosti. Najjednoduchšie vypratanie (domu, bytu) je možné dosiahnuť v rozhodcovskom konaní, ak nájomná zmluva obsahuje rozhodcovskú doložku. Rozhodcovské konanie je výhodné pre svoju rýchlosť.

V prípade, ak dva subjekty uzavrú nájomnú zmluvu, prenajímateľ prenecháva za odplatu nájomcovi vec, aby ju dočasne (v dojednanej dobe) užíval alebo z nej bral aj úžitky. Dôležitým prvkom je práve dojednanie doby nájmu. Nájom sa končí uplynutím doby, na ktorú sa dojednal, ak sa prenajímateľ nedohodne s nájomcom inak.

Príslušným prvostupňovým súdom je súd, v ktorého územnej pôsobnosti sa nachádza nehnuteľnosť. V návrhu je potrebné popísať vznik právneho vzťahu medzi navrhovateľom a odporcom a presne špecifikovať nehnuteľnosť podľa listu vlastníctva, ako aj okolnosti dojednania nájmu.

Prečítajte si tiež: Vedenie výsluchu a námietky

Zákaz ofenzívnej svojpomoci

Prenajímateľ by nemal vypratávať nehnuteľnosť sám, bez právoplatného rozhodnutia súdu. Vylúčenie ofenzívnej svojpomoci vyplýva z ustanovenia § 6 Občianskeho zákonníka. Svojpomoc je prípustná len výnimočne, ak hrozí bezprostredný zásah do práva a je primeraná.

Vypratanie nehnuteľnosti "na vlastnú päsť" je riskantné a môže byť protiprávnym konaním. Vlastník sa musí obrátiť na súd, inak riskuje trestné stíhanie, ak nesplní podmienky svojpomoci. Aj právoplatné a vykonateľné súdne rozhodnutie o vyprataní nehnuteľnosti nie je podkladom na to, aby vlastník vstúpil do nehnuteľnosti. Je chránený akýkoľvek oprávnený užívateľ domu alebo bytu, nielen vlastník, a to proti komukoľvek.

Ak odporca nesplní povinnosť uloženú súdom v určenej lehote, navrhovateľ sa môže obrátiť na exekútora a podať návrh na výkon exekúcie. Exekúcia sa vykoná vyprataním nehnuteľnosti. Exekútor priberie k tomuto úkonu vhodnú osobu, napríklad zástupcu obce.

Exekúcia vyprataním nehnuteľnosti

Exekútor upovedomí oprávneného a povinného o začatí exekúcie vyprataním nehnuteľnosti. V upovedomení je uvedená lehota 14 dní na vznesenie námietok proti exekúcii. Ak súd námietky zamietne, exekútor vydá príkaz na vykonanie exekúcie vyprataním nehnuteľnosti a určí lehotu vypratania.

Vypratané veci sa odovzdajú povinnému alebo jeho plnoletému rodinnému príslušníkovi. Ak nie je prítomný nikto, kto by mohol veci prevziať, spíšu sa a dajú obci do úschovy.

Prečítajte si tiež: Námietka zaujatosti voči policajtovi: Detaily a postup

Bezdôvodné obohatenie

Užívanie nehnuteľnosti nájomcom po uplynutí doby nájmu sa posudzuje ako bezdôvodné obohatenie. Podľa § 451 Občianskeho zákonníka je bezdôvodným obohatením majetkový prospech získaný plnením bez právneho dôvodu, plnením z neplatného právneho úkonu alebo plnením z právneho dôvodu, ktorý odpadol, ako aj majetkový prospech získaný z nepoctivých zdrojov. Ten, kto sa na úkor iného bezdôvodne obohatí, musí obohatenie vydať. Najčastejšie sa postupuje tak, že sa nechá vypracovať znalecký posudok, ktorým sa určí bežné nájomné v danej lokalite.

Autoremedúra vo verejnom obstarávaní

Právny inštitút autoremedúry bol zakotvený v § 136 ods. 10 zákona č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní, ktorý bol účinný do 17. apríla 2016. Následne bol nahradený zákonom č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní (ZVO), kde je autoremedúra zakotvená v § 171 ods. 2.

Podľa § 171 ods. 1 ZVO sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok Úradu pre verejné obstarávanie. Podľa § 171 ods. 2 ZVO môže kontrolovaný z vlastnej iniciatívy vykonať nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok (autoremedúra).

Autoremedúru možno definovať ako úkon nápravy už vykonaného úkonu z vlastnej iniciatívy verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Ide o sebareflexiu, priznanie nezákonnosti úkonu a prejav vôle nahradiť tento úkon novým, zákonným úkonom. Pôvodný úkon sa v podstate stornuje a verejný obstarávateľ má možnosť vykonať tento úkon nanovo. Aj samotný úkon autoremedúry musí byť vykonaný zákonne, v súlade so ZVO a s princípmi verejného obstarávania.

Ak verejný obstarávateľ vykoná autoremedúru v súlade so ZVO, Úrad pre verejné obstarávanie zastaví konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Verejné obstarávanie sa vráti do štádia pred vykonaním stornovaného úkonu.

Prečítajte si tiež: Ako postupovať pri námietke zaujatosti notára?

Nezákonná autoremedúra

Ak autoremedúra nie je vykonaná v súlade s § 171 ods. 2 ZVO, Úrad pre verejné obstarávanie ju nemusí akceptovať ako dôvod na zastavenie konania. Napríklad, ak verejný obstarávateľ nezašle do siedmich dní od doručenia námietok rozhodnutie o autoremedúre všetkým známym uchádzačom s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy. V takom prípade Úrad pre verejné obstarávanie na rozhodnutie o autoremedúre neprihliadne a rozhodne vo veci samej.

Môže nastať aj situácia, keď verejný obstarávateľ nevykoná autoremedúru v celom rozsahu, a teda stornuje svoje úkony len čiastočne. V tomto prípade Úrad pre verejné obstarávanie čiastočne zastaví konanie a čiastočne rozhodne vo veci samej.

Každé rozhodnutie o autoremedúre a s tým súvisiace dokumenty sú súčasťou dokumentácie k verejnému obstarávaniu. Úrad pre verejné obstarávanie prejudiciálne vyhodnocuje, akým spôsobom a v akom rozsahu bola autoremedúra vykonaná. Ak samotné rozhodnutie o autoremedúre vykazuje známky nezákonnosti, prichádza do úvahy aj podanie osobitnej námietky proti inému úkonu vo verejnom obstarávaní.

tags: #namietka #proti #inemu #ukonu #definicia