Nový katastrálny zákon: Zmeny v prístupe k informáciám a ochrane osobných údajov

Kataster nehnuteľností je kľúčový register, ktorý zabezpečuje evidenciu a ochranu práv k nehnuteľnostiam na Slovensku. V súčasnosti prebiehajú legislatívne zmeny, ktoré majú za cieľ modernizovať katastrálny zákon a prispôsobiť ho aktuálnym potrebám spoločnosti, najmä v oblasti ochrany osobných údajov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o pripravovaných zmenách v katastrálnom zákone, ich dôvodoch a potenciálnych dopadoch na vlastníkov nehnuteľností a verejnosť.

Súčasný stav a dôvody pre zmenu

V súčasnosti je prístup k informáciám v katastri nehnuteľností pomerne jednoduchý a anonymný. Ktokoľvek môže získať výpis z listu vlastníctva, ktorý obsahuje podrobné informácie o pozemku, stavbe, vlastníkoch a ťarchách. Tieto informácie sú verejne dostupné online prostredníctvom ZBGIS (Základná báza geografických informačných systémov), čo je dobre spracovaný online nástroj.

Výpis z listu vlastníctva obsahuje osobné údaje vlastníkov, ako sú meno, priezvisko, rodné priezvisko, titul, adresa a dátum narodenia. Hoci je transparentnosť dôležitá, súčasný stav vyvoláva obavy o ochranu osobných údajov, keďže tieto informácie sú prístupné komukoľvek a anonymne.

Súčasná vláda prišla s návrhom novely zákona o katastri nehnuteľností (zákon č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam), ktorý by mal upravovať prístup k informáciám. Novela zákona je momentálne v prípravnej fáze a jej pripomienkovanie by sa malo začať v júni 2024.

Hlavné zmeny navrhované v novele katastrálneho zákona

Povinná autentifikácia pre prístup k osobným údajom

Pomerne zásadnou zmenou prejde spôsob a rozsah zverejňovaných osobných údajov vlastníkov nehnuteľností. Uvedené údaje budú aj naďalej zverejnené každému, avšak až po vykonaní povinnej autentifikácie. To znamená, že prístup k osobným údajom vlastníkov nehnuteľností bude vyžadovať prihlásenie sa do systému. Konkrétne sa navrhuje zavedenie prihlasovacieho systému na stránku katastra. Znamenalo by to, že k údajom na stránke sa človek dostane až ako zaregistrovaný používateľ pomocou občianskeho preukazu s čipom.

Prečítajte si tiež: Zariadenie pre seniorov Nová Dubnica: Kompletný sprievodca

Účel spracúvania údajov a ochrana osobných údajov

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ich bude ďalej spracúvať za účelom „overovania zákonnosti spracúvania údajov zverejnených podľa § 68 ods. 4, vlastného monitorovania, na účely zabezpečenia integrity a bezpečnosti osobných údajov a na účely trestného konania“.

Nové priestupky

V vzťahu k ochrane súkromia zavádza predmetná novela katastrálneho zákona aj dve nové skutkové podstaty priestupkov.

• automatizovaným spôsobom s použitím technických prostriedkov hromadne získa údaje katastra zverejnené podľa § 68 ods.
• neoprávnene poskytne, sprístupní, zverejní alebo inak použije údaje katastra získané na základe zmluvy podľa § 69 ods.

Skutková podstata priestupku spočívajúceho v neoprávnenom využívaní údajov katastra získaných na základe zmluvy podľa § 69 ods. 11 katastrálneho zákona sa týka tých prípadov, ak sa poskytujú údaje katastra, vrátane osobných údajov, na základe zmluvy, a to osobám, ktoré tieto údaje nevyhnutne potrebujú na plnenie ich úloh alebo povinností ustanovených podľa osobitných predpisov alebo na splnenie úloh realizovaných vo verejnom záujme.

Ďalšie zmeny

Dôležitou novinkou je aj zavedenie inštitútu rozhodovania ÚGKK SR o tom, či konkrétna stavba patrí do evidencie katastra. Podľa návrhu zákona sa presnejšie upravuje aj konanie o poznámke, teda proces, ktorým sa do katastra zapisujú právne skutočnosti, napríklad podaná žaloba alebo exekučné konanie.

Kritika a obavy z navrhovaných zmien

Návrh novely katastrálneho zákona vyvolal aj kritické reakcie. Platforma Slovensko Digital zásadne nesúhlasí s novelou a nevidí jej opodstatnenie. Poukazuje na to, že vláda sa obhajuje narastajúcou kriminalitou v tejto oblasti a zneužívaniu údajov, avšak nijakým spôsobom nebol preukázaný tento nárast v podobe štatistík či iných dát. Slovensko Digital vyzýva na preukázanie zneužívania údajov voči oprávnenému spracúvaniu údajov.

Prečítajte si tiež: Ako si vypočítať dôchodok

Platforma taktiež poukazuje na fakt, že aj iné verejné stránky ako Obchodný register SR alebo Register účtovných závierok spracúva údaje osôb, ktoré sú dostupné všetkým a anonymne, bez potreby registrácie sa na stránku. Nakoľko stránky fungujú na podobnom princípe, len poskytujú iné informácie (iný rozsah údajov), nie je celkom jasné, prečo práve kataster má fungovať na princípe autentifikácie, teda prihlasovania sa pomocou občianskeho preukazu.

Ďalšou obavou je, že obmedzený prístup k dátam zostane verejný pre každého bez obmedzenia, ale pre kompletné údaje je potrebná registrácia na stránku katastra pomocou občianskeho preukazu s čipom. Takýmto preukazom však v momentálnej dobe nedisponuje každý, teda pre osobu bez čipu, je takýto prístup celkom nemožný.

Najväčším problémom je však poskytovanie údajov vlastníkom nehnuteľností. Neobráti sa v skutočnosti problém zneužívania údajov voči tým, ktorí na katastri hľadajú informácie? S týmto faktom je nevyhnutné narábať opatrne, nakoľko toto spracúvanie údajov musí byť v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov č. 18/2018 Z. z. a Nariadením GDPR. Pokiaľ budú vlastníkom poskytované údaje ľudí, ktorí si prezerajú ich pozemok, automaticky sa stanú príjemcom osobných údajov (respektíve treťou stranou). Nakoľko budú mať prístup k údajom dotknutých osôb sú povinní s nimi nakladať v súlade so všetkými právami, ktoré dotknuté osoby majú, ako aj právo na výmaz či obmedzenie spracúvania a všetky ostatné práva.

Stanovisko Úradu pre ochranu osobných údajov

Úrad pre ochranu osobných údajov vyjadril kladný postoj k zavedeniu registrácie na web, avšak k problému so spracovaním údajov registrujúcich sa nevyjadril. Na čo by sa mal skutočne zamerať je práve účel s akým sa údaje budú spracúvať. Zákon nám stanovuje 6 typov zákonností, ktoré určujú podmienky, kedy sa údaje môžu spracúvať. Zároveň by sa mal zamerať však aj na rozsah spracúvaných údajov, ktorý by nemal byť širší ako údaje zverejnené v katastri.

Aktuálny stav legislatívneho procesu

V dohľadne dobe sa dočkáme novely zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností. Aktuálne totiž prebieha vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania k návrhu zákona, ktorým sa katastrálny zákon bude novelizovať a ktorého účinnosť je navrhnutá na 1. januára.

Prečítajte si tiež: Spišská Nová Ves: Aktívny dôchodok

Do medzirezortného pripomienkového konania bol vložený Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. Dátum ukončenia medzirezortného pripomienkového konania: 10. septembra 2025.

Materiál je dostupný na portáli Slov-Lex, kde je možné do 9. septembra 2025 podávať pripomienky elektronicky. Ide tak o poslednú šancu odbornej aj laickej verejnosti vyjadriť sa k navrhovaným zmenám. Účinnosť zmien je navrhovaná na júl 2026.

Záver

Pripravovaná novela katastrálneho zákona predstavuje významný krok smerom k modernizácii katastra nehnuteľností a posilneniu ochrany osobných údajov. Zavedenie povinnej autentifikácie pri prístupe k údajom na katastrálnych portáloch má za cieľ zabrániť neoprávnenému prístupu a spracúvaniu údajov vlastníkov nehnuteľností.

Je však dôležité, aby zákonodarca pri tvorbe finálneho znenia novely zohľadnil aj kritické pripomienky a obavy verejnosti, najmä v oblasti zabezpečenia dostupnosti informácií pre všetkých občanov a ochrany osobných údajov tých, ktorí informácie v katastri vyhľadávajú.

Následne sa potom bude možné stotožniť s názorom zákonodarcu, že zmyslom katastra nehnuteľností je zabezpečiť ochranu práv k nehnuteľnostiam, a to aj v kontexte ústavou chráneného práva na ochranu súkromia, rodinného života a osobných údajov.

Dodatky

Katastrálna mapa a jej funkcie

(1) Katastrálna mapa je technickým podkladom na evidovanie nehnuteľností v katastri nehnuteľností (ďalej len „kataster“).

(2) Číselná mapa katastra je mapa katastra spracovaná na podklade číselných meračských údajov.

(3) Nečíselná mapa katastra je mapa katastra spracovaná na podklade grafických výsledkov podrobného merania, z ktorých je dokumentovaný iba grafický záznam obrazu vyjadrený fyzikálnou veličinou na fyzickom podklade, napríklad čiarami a znakmi na papieri. Nečíselná vektorová katastrálna mapa vzniká vektorizáciou na podklade nečíselnej katastrálnej mapy.

(4) Vektorizácia mapy je prevod mapy do elektronickej podoby mapy, v ktorej je každý prvok mapy zobrazený pomocou súradníc a atribútov veľkosti a smeru. Číselné výsledky meraní prevzaté do vektorovej katastrálnej mapy sú lokalizované v súradniciach geodetického systému S-JTSK.

(6) Vektorová katastrálna mapa sa po prevzatí do katastra stáva katastrálnou mapou v elektronickej podobe. Predchádzajúca katastrálna mapa sa stáva neplatnou.

Geometrický plán

Geometrický plán je grafickým znázornením nehnuteľností, ktoré vzniknú rozdelením alebo zlúčením nehnuteľností, vyjadruje stav nehnuteľností pred zmenou a po zmene s uvedením doterajších a nových parcelných čísel, výmer, druhov pozemkov a ďalších údajov.

Kód kvality podrobného bodu

Kód kvality podrobného bodu vyjadruje spôsob určenia bodu vo vzťahu k jeho presnosti a pôvodu vzniku. Podrobné body vo vektorovej katastrálnej mape a vo vektorovom geodetickom podklade sú označené kódom kvality podrobného bodu podľa prílohy č. 1.

Údaje o pozemku, stavbe a priestore

Údaje o pozemku zahŕňajú:

• druh pozemku a kód druhu pozemku podľa prílohy č.
• kód spôsobu využívania pozemku podľa prílohy č.
• kód druhu chránenej nehnuteľnosti podľa prílohy č.
• kód právneho vzťahu podľa prílohy č.
• kód umiestnenia pozemku podľa prílohy č.
• kód spoločnej nehnuteľnosti podľa prílohy č.

Údaje o stavbe zahŕňajú:

• kód druhu stavby podľa prílohy č.
• kód umiestnenia stavby podľa prílohy č.

Údaje o priestore zahŕňajú:

• kód druhu priestoru podľa prílohy č.
• kód druhu nebytového priestoru podľa prílohy č.

Rozhodovanie o predmete evidovania v katastri

(1) Rozhodnutie o tom, či ide o predmet evidovania v katastri podľa § 6 ods.

Poznámka obmedzujúca vlastníka

(1) Poznámka, ktorá obmedzuje vlastníka nakladať s nehnuteľnosťou, je najmä poznámka zapísaná na základe uznesenia súdu o predbežnom opatrení, ktorým sa zakazuje nakladať s nehnuteľnosťou, upovedomenia o začatí exekúcie predajom nehnuteľnosti, rozhodnutia o začatí daňového exekučného konania, rozhodnutia o zriadení daňového záložného práva, daňového exekučného príkazu, colného exekučného príkazu, uznesenia súdu o zaistení nehnuteľnosti, uznesenia súdu o zaistení majetku, ustanovenia § 39 ods.

Obnova katastrálneho operátu novým mapovaním

(3) Okresný úrad oznámi obci termín začatia a rozsah obnovy katastrálneho operátu novým mapovaním najmenej 30 dní pred začatím obnovy katastrálneho operátu novým mapovaním. Oznámenie o začatí obnovy katastrálneho operátu novým mapovaním zašle okresný úrad aj susedným obciam so žiadosťou, aby poskytovali nevyhnutnú súčinnosť.

Miestne prešetrovanie hraníc

(2) Ak všetci dotknutí vlastníci pri miestnom prešetrovaní svojím podpisom potvrdili, že uznávajú hranicu podľa skutočnej držby ako vlastnícku, považuje sa táto hranica podľa § 3 ods. 2 zákona za vlastnícku hranicu. Táto skutočnosť sa vyznačí v zápisnici o vykonaní miestneho prešetrovania stanoviskom vlastníkov a iných oprávnených osôb „Vlastníci týchto pozemkov vyhlasujú, že uznávajú priebeh hraníc pozemkov parcelné číslo …

Záväzné podklady na vyhotovenie geometrického plánu

(1) Záväznými podkladmi na vyhotovenie geometrického plánu sú údaje súboru geodetických informácií a súboru popisných informácií.

(2) Ak existuje viac využiteľných podkladov, na vyhotovovanie geometrických plánov sa prednostne použijú podklady s vyššou meračskou hodnotou.

Aktualizácia číselnej vektorovej katastrálnej mapy

(1) Ak na identických bodoch podľa § 56 ods. 4 až 6 nie je prekročené kritérium Äp, číselná vektorová katastrálna mapa sa aktualizuje z vektorového geodetického podkladu podľa § 50 ods. 2 písm. a), pričom pre určenie polohy nových lomových bodov sa využije základná transformácia podľa § 55 ods.

(2) Ak na identických bodoch podľa § 56 ods. 4 až 6 je prekročené kritérium Äp a zároveň posun na identických bodoch je systematický, číselná vektorová katastrálna mapa sa aktualizuje z vektorového geodetického podkladu podľa § 50 ods. 2 písm. a), pričom pre určenie polohy nových lomových bodov sa využije základná transformácia podľa § 55 ods.

Aktualizácia nečíselnej vektorovej katastrálnej mapy

(1) Ak sa nečíselná vektorová katastrálna mapa aktualizuje z údajov priamo meraných a transformovaných základnou transformáciou, aktualizácia sa vykoná z vektorového geodetického podkladu podľa § 50 ods. 2 písm.

Overovanie presnosti

(8) Pri overovaní podľa odseku 5 písm. a) sa vypočítajú rozdiely dĺžok Δd = dm- dk, kde dm je dĺžka vypočítaná zo súradníc a dk je dĺžka určená kontrolným meraním.

(9) Pri overovaní podľa odseku 5 písm. b) sa pre výber bodov vypočítajú rozdiely súradníc Δx = xm - xk, Δy = ym - yk, kde xm, ym sú prvotne určené súradnice podrobného bodu a xk, yk sú súradnice podrobného bodu z kontrolného merania. Presnosť sa testuje pomocou výberovej strednej súradnicovej chyby sxy vypočítanej ako kvadratický priemer stredných chýb súradníc sxy, sxy, ktoré sa určia vo výbere v rozsahu N bodov zo vzťahov , .

Poskytovanie údajov z katastra

(9) Údaje katastra alebo ich časti poskytnuté na základe zmluvy podľa § 69 ods. 11 zákona možno v ich originálnej podobe používať pre vnútornú potrebu žiadateľa.

Súpis nehnuteľností

(1) Úrad poskytuje prostredníctvom právnickej osoby zriadenej úradom súpis nehnuteľností podľa § 69 ods. 9 zákona na základe žiadosti. Súpis nehnuteľností sa poskytuje v elektronickej podobe.

(3) V žiadosti o súpis nehnuteľností sa uvedie predmet žiadosti, identifikácia vlastníka alebo inej oprávnenej osoby podľa § 3a zákona a územný rozsah, za ktorý sa požaduje vyhotoviť súpis nehnuteľností.

(4) Podmienkou poskytnutia súpisu nehnuteľností, ku ktorým sa viaže rovnaký právny vzťah k jednej fyzickej osobe, je preukázanie totožnosti žiadateľa alebo preukázanie oprávnenia na poskytnutie súpisu nehnuteľností podľa osobitného predpisu.

#

tags: #nový #katastrálny #zákon #slovensko