Európsky sociálny fond: Investície do ľudí a zamestnanosti na Slovensku

Európsky sociálny fond (ESF) je jedným z kľúčových finančných nástrojov Európskej únie (EÚ), ktorý má za cieľ podporovať zamestnanosť v členských štátoch a zlepšovať životné podmienky občanov. Na Slovensku sa ESF využíva na realizáciu rôznych projektov a programov zameraných na vzdelávanie, zamestnanosť a sociálnu inklúziu. Tento článok podrobne rozoberá, čo je ESF, ako funguje, aké sú jeho ciele a ako sa implementuje na Slovensku.

Úvod do štrukturálnych fondov EÚ

Štrukturálne fondy EÚ, vrátane ESF, sú nástroje, ktoré Európska únia používa na znižovanie regionálnych rozdielov a podporu hospodárskej a sociálnej súdržnosti medzi členskými štátmi. Tieto fondy sú zamerané na investície do rôznych oblastí, ako sú infraštruktúra, inovácie, životné prostredie, vzdelávanie a zamestnanosť. Cieľom je posilniť konkurencieschopnosť regiónov a zlepšiť kvalitu života občanov. Európsky sociálny fond, ktorý bol vytvorený v roku 1957, je hlavným finančným nástrojom Európskej únie na investovanie do ľudí. Podporuje zamestnanosť a pomáha ľuďom vylepšovať úroveň svojho vzdelania a kvalifikácie, čím zvyšuje ich šancu na získanie zamestnania.

Ciele informovania a publicity o pomoci z ESF

Informovanie a publicita o pomoci zo štrukturálnych fondov EÚ má za cieľ zvyšovať povedomie a prehľadnosť o činnostiach Európskej únie, vytvárať ucelený obraz o pomoci v jednotlivých členských štátoch EÚ a zabezpečiť informácie o možnostiach pomoci zo štrukturálnych fondov EÚ, aby potenciálni žiadatelia mohli efektívne využívať dostupné zdroje. Každý riadiaci orgán zodpovedný za implementáciu operačných programov financovaných z ESF zabezpečuje publicitu prostredníctvom Komunikačného akčného plánu.

Komunikačný plán ako nástroj publicity

Komunikačný plán je strategický dokument, ktorý definuje opatrenia v oblasti informačných aktivít a publicity štrukturálnych fondov. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR vypracovalo spoločný komunikačný plán pre Operačný program Vzdelávanie (OPV) a Operačný program Výskum a vývoj (OPVaV) na obdobie rokov 2007-2013. Tento plán bol aktualizovaný s cieľom zabezpečiť efektívne informovanie o možnostiach financovania a dosiahnutých výsledkoch.

Sociálny fond zamestnávateľa na Slovensku

Okrem Európskeho sociálneho fondu existuje aj sociálny fond zamestnávateľa, ktorý má iný účel a je regulovaný slovenským právom.

Prečítajte si tiež: ESF: Ciele a priority

Definícia sociálneho fondu zamestnávateľa

Sociálny fond zamestnávateľa tvoria finančné prostriedky, ktoré sa používajú na realizáciu podnikovej sociálnej politiky v oblasti starostlivosti o zamestnancov. Tento fond je povinný tvoriť každý zamestnávateľ, ktorý je právnickou osobou so sídlom na území SR alebo fyzickou osobou s trvalým pobytom alebo miestom podnikania na území SR a zamestnáva zamestnanca v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu.

Tvorba sociálneho fondu zamestnávateľa

Fond sa tvorí z povinného prídelu, ďalších prídelov a iných zdrojov. Zamestnávateľ je povinný tvoriť povinný prídel do výšky 1 % z hrubej mzdy zamestnancov, len ak za predchádzajúci kalendárny rok dosiahol zisk a splnil všetky daňové povinnosti k štátu, obci a vyššiemu územnému celku a odvodové povinnosti k zdravotným poisťovniam a Sociálnej poisťovni. Ďalšie prídel môže tvoriť zamestnávateľ zo zdrojov podľa zákona č. 152/1994 Z. z. alebo podľa iných všeobecne záväzných právnych predpisov, darov, dotácií a príspevkov poskytnutých zamestnávateľovi do fondu. Zamestnávateľ, ktorý vytvára zisk, môže prispievať do fondu prídelmi z použiteľného zisku. Ak v kolektívnej zmluve nie je dohodnutý ďalší prídel do fondu, zamestnávateľ je povinný poskytnúť príspevok z ďalšieho prídelu do fondu na kompenzáciu výdavkov na dopravu do zamestnania a späť zamestnancovi, ktorého priemerný mesačný zárobok nepresahuje 50 % priemernej nominálnej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve SR za kalendárny rok predchádzajúci dva roky kalendárnemu roku, za ktorý sa tvorí fond. U zamestnanca s pracovným pomerom na kratší pracovný čas sa pri výpočte priemerného mesačného zárobku vychádza z ustanoveného týždenného pracovného času na pracovisku zamestnanca.

Spôsob vedenia a zúčtovanie fondu

Tvorba fondu a čerpanie fondu sa vedie na osobitnom analytickom účte fondu alebo na osobitnom účte v banke alebo v pobočke zahraničnej banky. Fond sa tvorí najneskôr v deň dohodnutý na výplatu mzdy alebo platu. Za mesiac december môže zamestnávateľ tvoriť fond z predpokladanej výšky miezd alebo platov a previesť finančné prostriedky na účet fondu do 31. decembra. Ak zamestnávateľ vypláca mzdu alebo plat vo viacerých výplatných termínoch, za deň výplaty sa na účely tohto zákona považuje posledný dohodnutý deň výplaty mzdy alebo platu za uplynulý kalendárny mesiac. Zúčtovanie prostriedkov fondu za kalendárny rok vykoná zamestnávateľ najneskôr do 31. januára nasledujúceho roka. Nevyčerpaný zostatok fondu sa prevádza do nasledujúceho roka.

Európsky sociálny fond Plus (ESF+)

Európsky sociálny fond Plus (ESF+) je hlavný nástroj EÚ na investovanie do ľudí. S rozpočtom viac ako 99 miliárd EUR na obdobie rokov 2021 - 2027 je ESF+ hlavným nástrojom na realizáciu európskeho piliera sociálnych práv. ESF podporuje zamestnanosť a pomáha ľuďom zlepšovať vzdelanie a zručnosti. To potom zlepšuje ich vyhliadky na pracovné miesta. ESF vynaloží ročne vo všetkých členských štátoch EÚ viac ako 10 miliárd eur. To predstavuje viac ako 10% z celkového rozpočtu Európskej únie.

Oblasti financovania ESF+

ESF+ financuje širokú škálu aktivít a projektov v rôznych oblastiach:

Prečítajte si tiež: Európsky orgán pre poisťovníctvo

• Zamestnanosť: Programy zamerané na podporu vytvárania pracovných miest, rekvalifikáciu a zvyšovanie kvalifikácie, podporu podnikania a samostatnej zárobkovej činnosti. Investície do programov zameraných na vytváranie pracovných miest, podporu mobility pracovnej sily a zlepšenie prístupu k zamestnaniu pre všetky skupiny obyvateľstva.
• Vzdelávanie a odborná príprava: Projekty na zlepšenie kvality vzdelávania, podporu inkluzívneho vzdelávania, rozvoj digitálnych zručností a podporu celoživotného vzdelávania. Financovanie projektov, ktoré zvyšujú kvalitu vzdelávania, podporujú celoživotné vzdelávanie a rozvíjajú zručnosti potrebné pre trh práce.
• Sociálna inklúzia: Programy na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, podporu integrácie migrantov a utečencov, zlepšenie prístupu k sociálnym službám a podporu rodiny a detí. Podpora programov zameraných na boj proti chudobe, sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii, ako aj na zlepšenie prístupu k sociálnym službám pre znevýhodnené skupiny obyvateľstva.
• Zdravie: Investície do zdravotníckych systémov, programov na prevenciu chorôb, podporu zdravého životného štýlu a zlepšenie prístupu k zdravotnej starostlivosti. Investície do zdravotníckych systémov a programov zameraných na prevenciu chorôb a podporu zdravého životného štýlu.
• Materiálna pomoc: Poskytovanie potravinovej a materiálnej pomoci najchudobnejším osobám, ako aj podpora sociálnej inklúzie prostredníctvom sprievodných opatrení. Riešenie materiálnej deprivácie: Pomoc najchudobnejším osobám prostredníctvom poskytovania potravinovej a materiálnej pomoci.

Implementácia ESF+ na Slovensku

Na Slovensku je implementácia ESF+ zabezpečovaná prostredníctvom operačných programov, ktoré sú vypracované v súlade s národnými prioritami a potrebami. Riadiace orgány zodpovedné za implementáciu týchto programov zabezpečujú, že finančné prostriedky sú efektívne a účelne využívané na dosiahnutie stanovených cieľov. S realizáciou európskych projektov sme už získali určité skúsenosti. V predvstupovom období bolo u nás realizovaných viacero projektov financovaných predovšetkým z programu Phare, ktoré sa zameriavali na riešenie problémov riadenia ľudských zdrojov, vzdelávania a zamestnanosti. Slovensku sa vstupom do Európskej únie otvorila možnosť čerpať finančné prostriedky zo zdrojov Európskeho sociálneho fondu (ESF). Príležitosť získať takúto finančnú pomoc máme v skrátenom programovacom období rokov 2004 -- 2006.

Operačné programy ESF+ na Slovensku

Medzi hlavné operačné programy financované z ESF+ na Slovensku patria:

• Operačný program Ľudské zdroje: Zameraný na podporu zamestnanosti, vzdelávania a sociálnej inklúzie. Sektorový operačný program Ľudské zdroje (SOP ĽZ) svojím obsahom napĺňa hlavné oblasti politiky zameranej na rast zamestnanosti a sociálny rozvoj, ktoré stanovila vláda Slovenskej republiky.
• Operačný program Efektívna verejná správa: Zameraný na zlepšenie kvality a efektívnosti verejnej správy.
• Program Slovensko: Zameraný na podporu regionálneho rozvoja a konkurencieschopnosti. Je určený pre tie znevýhodnené regióny, ktorých HDP je nižšie ako 75 % priemeru HDP členských štátov Európskej únie. Tieto regióny spadajú pod Cieľ 1 štrukturálnej politiky EÚ a na Slovensku k nim patrí oblasť Košického, Prešovského, Banskobystrického, Trnavského, Trenčianskeho, Nitrianskeho a Žilinského kraja. Hlavným cieľom iniciatívy je pôsobiť na rozvoj a overovanie inovatívnych postupov potláčajúcich diskrimináciu a nerovnosť na trhu práce. Základom fungovania EQUAL je vo všeobecnosti spolupráca kľúčových subjektov v danom regióne alebo sektore v rámci tzv.

Príklady projektov financovaných z ESF+ na Slovensku

• Projekty na podporu zamestnanosti mladých ľudí: Programy zamerané na poskytovanie odbornej prípravy, stáží a pracovných príležitostí pre mladých ľudí, ktorí majú problém nájsť si zamestnanie.
• Projekty na zlepšenie vzdelávania a zručností: Programy zamerané na modernizáciu vzdelávacieho systému, podporu inkluzívneho vzdelávania a rozvoj digitálnych zručností.
• Projekty na podporu sociálnej inklúzie: Programy zamerané na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, podporu integrácie marginalizovaných skupín obyvateľstva a zlepšenie prístupu k sociálnym službám. Účelom projektu je vytvorenie medzisektorovej platformy pre zlepšenie miestnych a regionálnych politík pre rodiny v kríze, ktoré zlyhávajú z dôvodu neriešenia svojho problému, na dosiahnutie cieľa projektu: Podpora sieťovania a medzisektorovej spolupráce v oblasti tvorby a implementácie rodinných politík a sanácie rodín v kríze na miestnej a regionálnej úrovni. Projekt nadväzuje na doterajšie aktivity žiadateľa, konkrétne na pilotný projekt zameraný na podporu rodín, riešenie problémov a sanáciu rodín v kríze prostredníctvom rozšírenia portfólia a zlepšenia služieb neziskových organizácií v regióne Žilina.
• Projekty na podporu zdravia: Programy zamerané na prevenciu chorôb, podporu zdravého životného štýlu a zlepšenie prístupu k zdravotnej starostlivosti.
• Podpora zamestnávania nezamestnaných s dôrazom na dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnené skupiny na trhu práce. Hlavným cieľom projektu je zvyšovanie zamestnanosti a predchádzanie dlhodobej nezamestnanosti prostredníctvom podpory vstupu alebo návratu do zamestnania uchádzačov o zamestnanie s dôrazom na znevýhodnené skupiny na trhu práce.
• Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Hlavným cieľom projektu je integrácia občanov so zdravotným postihnutím do sveta práce. Uvedený cieľ chce projekt dosiahnuť prostredníctvom podpory tvorby a udržania pracovných miest u zamestnávateľa a pracovných miest na samozamestnanie občanov so zdravotným postihnutím. Na tento účel sa v rámci projektu bude poskytovať zamestnávateľom príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na ich zachovanie, príspevok na úhradu preukázaných dodatočných nákladov, príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov a príspevok na činnosť pracovného asistenta, ktorý poskytuje pomoc zamestnancovi so zdravotným postihnutím pri vykonávaní úloh súvisiacich s jeho zamestnaním.
• Vzdelávanie a príprava nezamestnaných pre trh práce. Hlavným cieľom projektu je uľahčenie vstupu a návratu uchádzačov o zamestnanie na trh práce prostredníctvom vzdelávania a prípravy pre trh práce zodpovedajúcich požiadavkám pracovných miest a individuálnym potrebám uchádzačov o zamestnanie.
• Aktivácia nezamestnaných a nezamestnaných s nízkou motiváciou odkázaných na dávku hmotnej núdzi. Projekt je zameraný na podporu udržiavania pracovných návykov uchádzačov o zamestnanie s dôrazom na dlhodobo nezamestnaných uchádzačov o zamestnanie a uchádzačov o zamestnanie v hmotnej núdzi ako prostriedok zvyšovania ich zamestnateľnosti, čo sa dosiahne prostredníctvom zvýšenia motivácie obcí a právnických alebo fyzických osôb definovaných v § 52 ods. 5 zákona o službách zamestnanosti, spolupracovať pri riešení miestnej zamestnanosti.
• Zvýšenie rozsahu a kvality služieb zamestnanosti prostredníctvom informačných poradenských a odborných poradenských nástrojov. Cieľom projektu je modernizácia a rozšírenie poskytovania komplexného súboru kvalitných informačných a poradenských a odborných poradenských služieb uchádzačom a záujemcom o zamestnanie so zámerom zvýšiť ich zamestnateľnosť a aktivizáciu, a takto uľahčiť ich uplatnenie sa na trhu práce, s dôrazom na rovnosť príležitostí mužov a žien.
• Zvýšenie rozsahu a kvality poskytovania sprostredkovateľských služieb. Národný projekt Absolventská prax.

Výzvy a príležitosti

Implementácia ESF+ na Slovensku prináša so sebou aj určité výzvy, ako napríklad administratívna náročnosť, potreba efektívneho monitorovania a hodnotenia projektov, ako aj zabezpečenie transparentnosti a zodpovednosti pri využívaní finančných prostriedkov. Dopytovo orientované projekty sú realizované prostredníctvom výziev na predkladanie projektov. Prvé skúsenosti predkladatelia projektov získali už v prvej výzve na predkladanie projektov, ktorú zverejnilo MPSVR v rámci programov SOP ĽZ a JPD Cieľ 3 dňa 20. mája 2004. V súčasnosti je vyhlásená výzva na predkladanie projektov pre Iniciatívu Spoločenstva EQUAL. Uzávierka prijímania projektov bude 30. Ročník:2.

Prečítajte si tiež: Nový program ESF+

tags: #europsky #socialny #fond #co #to #je