Opatrovateľský príspevok v roku 2018 a zmeny v systéme opatrovania na Slovensku

V oblasti opatrovateľských služieb na Slovensku prebiehajú významné zmeny, ktoré ovplyvnia životy tisícok ľudí odkázaných na pomoc iných, ako aj ich opatrovateľov. Cieľom týchto zmien je zlepšiť podmienky a zabezpečiť adresnejšiu podporu pre tých, ktorí to najviac potrebujú. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pod vedením Erika Tomáša (Hlas-SD) pripravuje rozsiahlu reformu, ktorá prinesie zvýšenie finančných príspevkov, ale aj zavedenie úplne nového systému dávok.

Zvýšenie príspevkov v roku 2025

Už v priebehu roka 2025 sa opatrovatelia a osoby s ťažkým zdravotným postihnutím dočkajú pozitívnych zmien. Vláda SR schválila nariadenie, ktoré s platnosťou od 1. júla 2025 zvyšuje výšku peňažného príspevku na opatrovanie a sadzby na jednu hodinu osobnej asistencie.

Konkrétne, výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP sa zvýši zo 615,50 eur na 663,50 eur mesačne, čo predstavuje nárast o 48 eur. V prípade opatrovania dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP sa príspevok zvýši z 818,60 eur na 882,50 eur mesačne, čo je nárast o 64 eur. Zároveň sa zvýši aj hodinová sadzba osobnej asistencie zo súčasných 5,83 eur na 6,22 eur.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR týmto krokom reaguje na potrebu zlepšiť životnú úroveň osôb, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzické osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Na tento účel bude z kapitoly rezortu práce vynaložených vyše 22 miliónov eur ešte v tomto roku.

Príplatok na deti a nekrátenie príspevku

Okrem zvýšenia základnej sumy príspevku zostáva v platnosti aj príplatok vo výške 200 eur mesačne pre opatrovateľov, ktorí sa starajú o nezaopatrené deti s ŤZP vo veku od 6 do 18 rokov. Ďalšou pozitívnou zmenou je, že od januára 2025 sa opatrovateľský príspevok nekráti na základe príjmu opatrovanej osoby. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevky v plnej výške, čo výrazne zlepšuje ich finančnú situáciu.

Prečítajte si tiež: Všetko o opatrovateľskom príspevku

Podmienky pre zamestnaných opatrovateľov

Aj v súčasnom systéme platí, že opatrovatelia môžu pracovať, no ich mesačný príjem nesmie presiahnuť 2,5-násobok sumy životného minima, čo je približne 685 eur. Podmienkou však je, že zamestnanie nesmie byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Opatrovateľom môže byť aj študent, ktorý však musí mať počas vyučovania zabezpečenú náhradu.

Reforma opatrovateľských služieb a príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Zásadná zmena v systéme financovania sociálnych služieb nastane od roku 2026, kedy sa plánuje zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO). Tento nový mechanizmus má nahradiť doterajší systém opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

Cieľom PPO je poskytnúť odkázaným osobám väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti a umožniť im rozhodnúť o spôsobe využitia príspevku. Odkázaná osoba sa bude môcť rozhodnúť, či príspevok použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti v zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnej starostlivosti (opatrovanie doma).

Ako bude fungovať nový príspevok?

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma). Po priznaní príspevku bude mať každý tri možnosti:

• Využitie príspevku na sociálne služby poskytované terénnou, ambulantnou alebo pobytovou formou.
• Využitie dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach.
• Takzvané neformálne opatrovanie, čo je v podstate forma domáceho opatrovania. Opatrovateľa si môže každý určiť sám. V tomto prípade dostanú ľudia iba časť príspevku a zvyšok môžu využiť napríklad na sociálne služby či dlhodobú starostlivosť.

Výška príspevku na pomoc pri odkázanosti

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Prečítajte si tiež: Ako rýchlo dostanem opatrovateľský príspevok?

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Osobný rozpočet

Zavedený bude aj tzv. osobný rozpočet, ktorý ľuďom poskytne kontrolu nad tým, ako je im poskytovaná a organizovaná starostlivosť. Ide o systém, ktorý umožní odkázaným osobám a ich rodinám flexibilnejšie prispôsobiť starostlivosť individuálnym potrebám.

Opatrovateľský príspevok a jeho charakteristika

Opatrovateľský príspevok je finančný príspevok, ktorý je poskytovaný po splnení stanovených podmienok oprávnenej osobe, ktorá osobne vykonáva starostlivosť o zdravotne znevýhodnenú osobu. Celodenná asistencia pri starostlivosti o chorého príbuzného v seniorskom veku je nezlučiteľná s vykonávaním zamestnania. Výška finančného príspevku na opatrovanie seniorov sa každoročne mení. Suma opatrovateľského príspevku závisí aj od počtu opatrovaných osôb alebo od toho, či je opatrovateľ v dôchodku alebo v produktívnom veku. V prípade, že ste osoba v produktívnom veku a do dôchodku vám zostáva ešte niekoľko rokov, po skončení nároku na príspevok sa budete pravdepodobne musieť vrátiť do zamestnania.

Ošetrovné je nemocenská dávka, ktorú môžete využiť v prípade osobného celodenného ošetrovania chorého rodiča (aj rodiča manžela/ky). Slovenská legislatíva pritom nerozlišuje medzi starostlivosťou o ŤZP a opatrovaním seniorov. Aj v tomto prípade Úrad práce sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti a doložených lekárskych správ zhodnotí samostatnosť vašej milovanej osoby a stupeň jej odkázanosti na pomoc inej osoby. Na rozdiel od ošetrovného, príspevok na opatrovanie seniora môžete získať aj v prípade, ak s milovanou osobou nie ste v príbuzenskom vzťahu.

Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP. Ak však chce možnosť získať opatrovateľský príspevok využiť oprávnená osoba, ktorá s ŤZP nie je v rodinnom vzťahu, je potrebné, aby táto osoba žila s opatrovníkom v spoločnej domácnosti, resp. mali rovnaký trvalý pobyt.

Prečítajte si tiež: Komplexný sprievodca: Opatrovateľský príspevok a domov dôchodcov

Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pridelenie opatrovateľského príspevku má na starosti Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. S usmernením vám môže pomôcť aj obvodný lekár osoby, ktorá potrebuje opatrovanie. K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok.

Opatrovateľský príspevok je vyplácaný každý mesiac v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke. Kým v minulosti sa výška opatrovateľského príspevku odvíjala od výšky životného minima, na základe zmeny zákona, ku ktorej došlo v priebehu roka 2018, je jeho výška určená pevnou sumou. Aktuálna výška opatrovateľského príspevku je platná od 1.7.2021 a meniť sa môže len nariadením vlády, vždy k 1. júlu. Základná výška príspevku, keď opatrovanie vykonáva osoba v produktívnom veku pri opatrovaní jednej osoby, predstavuje 508,44 €, pri opatrovaní dvoch a viac osôb 676,22 €. Výška vyplácaného peňažného príspevku závisí od sociálneho statusu opatrovníka, počtu opatrovaných osôb, ale ďalších skutočností. Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €.

Zároveň s peňažným príspevkom na opatrovanie sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Hodinová sadzba sa oproti 1.7.2021 zvyšuje z 4,82 €/h na 5,2 €/h, čo je nárast o 0,38 €. Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1.7.2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Pre jej vyplatenie je potrebné splniť podmienky, ktoré osobní asistenti preukážu kópiou zmluvy o výkone osobnej asistencie a potvrdením o vyplatených odmenách za prvý štvrťrok 2022. Inflačná pomoc je určená na pokrytie zvyšujúcich sa výdavkov na stravu, energie či bývanie. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Opatrovanie člena rodina si v mnohých prípadoch vyžaduje odchod zo zamestnania, presťahovanie sa a iné životné zmeny, ktoré sa výrazne dotknú opatrovateľa aj opatrovaného. Práve možnosť opatrovať člena rodiny doma je pre mnohé rodiny jedinou schodnou cestou. Cena za pobyt v centre sociálnych služieb s 24-hodinovou starostlivosťou je často výrazne vyššia, než dôchodok osoby vyžadujúcej takýto druh starostlivosti. Zostať doma a spoľahnúť sa na opatrovanie od svojich detí alebo iných príbuzných je tak jedinou možnosťou pre ľudí, ktorí nemajú finančné prostriedky na pobyt v domovoch pre seniorov. Finančný príspevok na opatrovanie pomáha zabezpečiť náhradu príjmu opatrovateľovi, ktorý sa stará o svojho blízkeho.

Väčší dôraz na komunitné služby

Reforma opatrovateľských služieb kladie väčší dôraz na rozvoj komunitných služieb, ako sú terénne a ambulantné formy starostlivosti. Cieľom je umožniť odkázaným osobám zostať čo najdlhšie vo svojom prirodzenom prostredí a zabezpečiť im potrebnú pomoc a podporu v ich domovoch.

Zjednodušenie posudzovania zdravotných a sociálnych potrieb

Od 1. septembra 2025 vstúpi do platnosti nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Táto reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Financovanie sociálnych služieb: Porovnanie rokov 2025 a 2026

Zmeny v systéme financovania sociálnych služieb sa prejavia aj vo výdavkoch štátu. V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.

V roku 2026 sa plánuje navýšenie príspevku aj pre zariadenia krízovej intervencie, ako nocľahárne a útulky, na 375 € na miesto mesačne. Okrem toho sa plánuje rozšírenie kapacít sociálnych zariadení.

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026:

Riziká a obavy

Napriek pozitívnym zmenám, ktoré reforma prináša, existujú aj určité riziká a obavy. Zdravotnícky denník upozornil na pripomienku verejnosti, že aktuálne navýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie o 19 centov je podstatne nižšie ako v minulosti. To môže časom viesť k tomu, že osobnú asistenciu pre ľudí so zdravotným postihnutím nebude mať kto vykonávať.

S ohľadom na infláciu a rast cien potravín verejnosť upozorňuje, že "je pre osoby s ŤZP takmer nemožné nájsť komerčne osobného asistenta" a že nízka odmena znižuje motiváciu na výkon tejto práce.

tags: #opatrovatelsky #prispevok #2018 #zmeny