Podmienky zastropovania dôchodku na Slovensku: Prehľad zmien a dopadov

Úvod

Zastropovanie dôchodkového veku je významnou zmenou v slovenskom dôchodkovom systéme. Táto zmena, ktorá bola schválená Národnou radou SR a zakotvená v Ústave SR, má za cieľ obmedziť vek odchodu do dôchodku a zároveň zohľadniť výchovu detí. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad podmienok zastropovania dôchodku, jeho dopadov na verejné financie a na jednotlivých poistencov.

Zastropovanie dôchodkového veku: Ústavný rámec

Koncom marca schválila Národná rada SR ústavný zákon, ktorý zavádza strop na dôchodkový vek na úrovni 64 rokov. Do Ústavy SR sa dostala formulácia, že "vek potrebný na vznik nároku na primerané hmotné zabezpečenie v starobe nesmie presiahnuť 64 rokov". Tento krok predstavuje významný zásah do existujúceho systému, ktorý doteraz umožňoval postupné zvyšovanie veku odchodu do dôchodku v závislosti od demografického vývoja.

Zohľadnenie výchovy detí pri odchode do dôchodku

Zastropovanie dôchodkového veku zohľadňuje aj výchovu detí, najmä u žien. Ženám, ktoré vychovali dieťa, sa znižuje vek odchodu do dôchodku. Ak žena vychovala jedno dieťa, bude mať právo ísť do dôchodku najneskôr v 63,5 roku. Pri dvoch vychovaných deťoch je to 63 rokov a ženy, ktoré vychovali tri a viac detí, budú mať strop na dôchodkový vek na úrovni 62,5 roka. Ostatné ženy a muži pôjdu do dôchodku najneskôr v 64 rokoch.

Podmienky výchovy dieťaťa, za ktorých žene vznikne nárok ísť skôr do dôchodku, sú osobná starostlivosť o dieťa najmenej 10 rokov do jeho plnoletosti, či najmenej päť rokov do plnoletosti, ak sa žena začala o dieťa starať po dovŕšení ôsmich rokov veku dieťaťa. Môže ísť pritom nielen o vlastné dieťa, ale aj dieťa osvojené, či dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov.

Ak dieťa zomrelo po dovŕšení šiestich mesiacov, podmienka výchovy dieťaťa s nárokom na zníženie dôchodkového veku bude splnená, ak sa matka starala o dieťa od jeho narodenia do úmrtia. Výnimkou sú prípady, ak žena podľa právoplatného rozhodnutia súdu spôsobila smrť dieťaťa úmyselným trestným činom. To isté obdobie výchovy tohto istého dieťaťa bude možné zohľadniť len jednému poistencovi. Ak dieťa vychovali napríklad manželia v tom istom období spolu, jeho výchova sa v súlade s ústavou zohľadní prednostne žene. Ak žene výchovu dieťaťa nebude možné zohľadniť, napríklad zomrie pred dosiahnutím dôchodkového veku, výchova dieťaťa sa pri stanovení penzijného veku zohľadní mužovi. Pôjde pritom o osobitné životné situácie, ako napríklad výchova detí otcom po smrti matky.

Prečítajte si tiež: Ako sa dostať do domova dôchodcov

Dopady na verejné financie

Zavedenie stropu na vek odchodu do dôchodku bude mať vplyv na výdavky Sociálnej poisťovne. Podľa odhadov ministerstva práce a sociálnych vecí sa výdavky Sociálnej poisťovne zvýšia prvýkrát v roku 2022, a to o 9,3 milióna eur. Zvýšenie výdavkov je spôsobené skorším odchodom žien do dôchodku v dôsledku zníženia dôchodkového veku za výchovu detí.

Ministerstvo odhaduje, že následkom zavedenia penzijného stropu v roku 2022 odíde do starobného dôchodku o približne 4 700 viac žien a Sociálna poisťovňa vyplatí o zhruba 16,4 tisíca viac dôchodkových dávok ako v prípade, ak by sa dôchodkový vek ženám za výchovu detí neznižoval. Priemerná výška novopriznaného starobného dôchodku žien v roku 2022 sa odhaduje na úrovni cca 567 eur.

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) upozornila na to, že výška novopriznaných dôchodkov sa v porovnaní so súčasnou legislatívou do budúcnosti automaticky zníži takmer o 10 %, a to následkom menšieho počtu odpracovaných rokov u ľudí odchádzajúcich do dôchodku. Zastropovanie penzijného veku podrobili ostrej kritike aj zamestnávatelia. Tento krok podľa Republikovej únie zamestnávateľov ohrozí stabilitu verejných financií a budúcim dôchodcom zabezpečí výrazne nižšie dôchodky, ako je to v súčasnosti. Veľké výhrady má aj Slovenská obchodná a priemyselná komora.

Novela zákona o sociálnom poistení

V parlamente je v súčasnosti novela zákona o sociálnom poistení, ktorá definuje podmienky výchovy dieťaťa, taktiež rieši aj výchovu, na ktorú môžu mať nárok obaja manželia. Primárne by sa však mala výchova zohľadňovať ženám. Novela však rieši aj osobitné životné situácie, keď sa bude výchova detí zohľadňovať mužovi. Sociálna poisťovňa uviedla, že v prípade mužov by sa mal dôchodkový strop dotknúť tých, ktorí sa narodili v roku 1958, ak vychovali tri a viac detí. V ich prípade bude dôchodkový vek 62 rokov a šesť mesiacov.

Ďalšie zmeny v dôchodkovom systéme

Okrem zastropovania veku odchodu do dôchodku novela Ústavy SR garantuje aj ustanovenie o minimálnej mzde. Ústavne tiež budú zakotvené základné piliere dôchodkového zabezpečenia. "Primerané hmotné zabezpečenie v starobe sa vykonáva prostredníctvom priebežne financovaného dôchodkového systému a systému starobného dôchodkového sporenia."

Prečítajte si tiež: Priznanie invalidného dôchodku na Slovensku

Základné piliere dôchodkového zabezpečenia

Ústavne budú zakotvené základné piliere dôchodkového zabezpečenia. "Primerané hmotné zabezpečenie v starobe sa vykonáva prostredníctvom priebežne financovaného dôchodkového systému a systému starobného dôchodkového sporenia."

Prečítajte si tiež: Podmienky príspevku na auto pre ŤZP

tags: #podmienky #zastropovania #dôchodku