
Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky sú kľúčovým momentom pre smerovanie krajiny. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o volebnom procese, financovaní politických strán a praktických informáciách pre voličov.
Volebná kampaň na Slovensku má presne stanovené pravidlá. Podľa zákona o volebnej kampani, volebná kampaň je akákoľvek činnosť politickej strany, politického hnutia, koalície politických strán a politických hnutí a kandidátov, za ktorú sa obvykle platí úhrada, smerujúca k propagácii ich činnosti, cieľov a programu za účelom získania funkcie volenej podľa osobitného predpisu. Voľby do NR SR sa v roku 2023 konali 30. septembra. Volebná kampaň začala dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb, teda 9. júna 2023, a skončila 48 hodín pred dňom volieb, 27. septembra 2023 o 24:00.
Volebná kampaň podľa § 2 ods. 2 zákona č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) vedená politickou stranou a politickým hnutím (ďalej len „politická strana“) vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2023 (ďalej len „voľby“) začína dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb v Zbierke zákonov Slovenskej republiky (ďalej len „vyhlásenie volieb“) a končí 48 hodín predo dňom konania volieb, t. j.
RTVS (Rádio a televízia Slovenska) a súkromné médiá majú povinnosť alebo možnosť vyhradiť vysielací čas pre kandidujúce subjekty. Pre každú stranu alebo koalíciu je to najviac 30 minút vysielacieho času, celkovo maximálne 10 hodín pre politickú reklamu. RTVS musí zabezpečiť zreteľné oddelenie tohto vysielania od ostatných relácií oznamom, že ide o platené vysielanie. Náklady na kampaň v médiách uhrádzajú politické strany alebo koalície. Za politickú reklamu sa nepovažujú bežné spravodajské a publicistické relácie, pokiaľ sa realizujú spôsobom ako v čase mimo kampane.
Finančné prostriedky určené na volebnú kampaň musí politická strana viesť na osobitnom platobnom účte (ďalej len „osobitný účet“) vedenom v banke alebo v pobočke zahraničnej banky (ďalej len „banka“). Na finančné prostriedky vedené na osobitnom účte sa vzťahujú ustanovenia § 22 až 24 zákona č. 85/2005 Z. z. Údaje na osobitnom účte musia byť bezplatne, diaľkovo a nepretržite prístupné tretím osobám a musia zobrazovať prehľad platobných transakcií v rozsahu údajov o sume, dátume zaúčtovania, mene a priezvisku alebo názve platiteľa, texte účtovného zápisu a variabilnom symbole (ďalej len „prehľad platobných transakcií“). Na osobitný účet možno vkladať finančné prostriedky do 48 hodín predo dňom konania volieb. Na osobitný účet nesmú byť prijaté finančné prostriedky po tejto lehote. V prípade potreby úhrady nákladov na volebnú kampaň v hotovosti, musí politická strana potrebné finančné prostriedky vybrať z osobitného účtu. S finančnými prostriedkami na osobitnom účte nepoužitými na volebnú kampaň nemožno nakladať 90 dní po vyhlásení výsledkov volieb a počas konania vo veci porušenia pravidiel financovania volebnej kampane.
Prečítajte si tiež: Štátny príspevok pre politické strany
Politická strana môže na svoju volebnú kampaň vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách do Európskeho parlamentu vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty. Na úhradu nákladov na volebnú kampaň môže politická strana použiť len finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom účte vedenom v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Údaje na osobitnom účte musia byť bezplatne, diaľkovo a nepretržite prístupné tretím osobám a musia zobrazovať prehľad platobných transakcií v rozsahu údajov o sume, dátume zaúčtovania, mene a priezvisku alebo názve platiteľa ako aj príjemcu, texte účtovného zápisu a variabilnom symbole. Politická strana je povinná na požiadanie ministerstva vnútra doručiť doklady, podať informáciu, vysvetlenie alebo poskytnúť iný údaj týkajúci sa jej volebnej kampane do desiatich dní od doručenia žiadosti.
Upozorňujeme pritom na limit príjmov politickej strany.
Áno, ak bude politická strana vynakladať na svoju volebnú kampaň finančné prostriedky, tieto musí viesť na osobitnom platobnom účte vedenom v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Osobitným platobným účtom nie je akýkoľvek platobný účet, ale platobný účet, ktorý možno vyhľadať na webovej stránke príslušnej banky, patrí konkrétnej osobe a ktokoľvek (verejnosť) má prístup k prehľadu platobných transakcií zrealizovaných na tomto účte. Tento špecifický typ osobitného platobného účtu banka označuje spravidla ako „transparentný účet“.
Nie, na osobitný platobný účet môže politická strana vkladať finančné prostriedky výlučne prevodom z iného účtu. Nie, nie je. Prostredníctvom poštového poukazu poskytuje darca finančné prostriedky v hotovosti Slovenskej pošte, a. s., ktorá následne tieto finančné prostriedky prevedie zo svojho účtu na osobitný platobný účet politickej strany. Slovenská pošta, a. s. je teda iba sprostredkovateľom vkladu týchto finančných prostriedkov na osobitný platobný účet politickej strany a nie darcom, ktorým podľa zákona ani byť nemôže. V takomto prípade by z výpisu z osobitného platobného účtu politickej strany nebolo zrejmé, kto je darcom peňažného daru.
V takomto prípade je politická strana povinná vrátiť darcovi peňažný dar v lehote do 60 dní. Za týmto účelom požiada svoju banku o stotožnenie vkladateľa (darcu) finančných prostriedkov. Do poznámky platobnej transakcie odporúčame uviesť napr. „vrátenie daru“. Ak by však už v tom čase účet darcu neexistoval (darcovi peňažný dar nemožno vrátiť), politická strana je povinná túto skutočnosť bezodkladne oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu.
Prečítajte si tiež: Priority politických strán pre seniorov
Politická strana túto skutočnosť bezodkladne oznámi Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukáže na príjmový účet štátneho rozpočtu. Na požiadanie Ministerstva vnútra Slovenskej republiky musí politická strana preukázať, kto je vlastníkom účtu, z ktorého boli finančné prostriedky prevedené. Taktiež platí, že ak z výpisu z osobitného platobného účtu nie je preukázané, kto je darcom peňažného daru, politická strana je povinná tento peňažný dar vrátiť v lehote 30 dní na účet, z ktorého bol peňažný dar poukázaný. Ak by však už v tom čase účet darcu neexistoval, politická strana je povinná túto skutočnosť bezodkladne oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu. Postup je rovnaký ako v odpovedi na otázku č.
Na osobitný platobný účet možno vložiť finančné prostriedky do 48 hodín predo dňom konania volieb. Po tejto lehote nesmú byť na osobitný platobný účet prijaté finančné prostriedky. Politická strana je zároveň povinná zabezpečiť, aby po uvedenej lehote nemohli byť na osobitný platobný účet pripísané finančné prostriedky. To však neplatí ak politická strana musí v tejto lehote uhradiť prípadné došlé faktúry za volebnú kampaň. Tzn. politická strana môže zo svojho bežného účtu previesť finančné prostriedky z dôvodu potreby vykonania úhrady na volebnú kampaň Do poznámky platobnej transakcie odporúčame uviesť napr. „vklad prostriedkov za účelom úhrady nákladov“ (viď. odpoveď k otázke č.
Osobitný platobný účet (transparentný účet ) sa líši od bežného účtu spravidla iba tým, že jeho platobné transakcie (pohyby na osobitnom platobnom účte) sú verejné. V prípade, ak banka poskytuje iné dodatkové služby (napr. neprijímanie vkladov v hotovosti, neprijímanie finančných prostriedkov na osobitný platobný účet od požadovanej doby/dátumu), je potrebné o takéto služby požiadať osobitne. Vzhľadom na to, že politickej strane môžu zostať záväzky, ktorých úhradu bude musieť zrealizovať až po skončení volebnej kampane, neodporúčame zablokovať na osobitnom platobnom účte možnosť odchádzajúcich platieb.
S finančnými prostriedkami na osobitnom platobnom účte nepoužitými na volebnú kampaň nemožno nakladať 90 dní po vyhlásení výsledkov volieb a počas konania vo veci porušenia pravidiel financovania volebnej kampane.
V prípade, že disponibilný zostatok na osobitnom platobnom účte politickej strany nie je dostačujúci na uhradenie jej záväzkov z volebnej kampane, je možné finančné prostriedky na ich úhradu previesť na osobitný platobný účet z bežného účtu politickej strany. Do poznámky platobnej transakcie odporúčame uviesť napr.
Prečítajte si tiež: Komunálne voľby 2022: Viliam Slávik
V takomto prípade je nevyhnutné najprv vybrať potrebné finančné prostriedky z osobitného platobného účtu v hotovosti a následne uhradiť požadované náklady.
Medzi náklady na volebnú kampaň patria:
Pri uchovávaní účtovných dokladov z evidencii o použití prostriedkov na volebnú kampaň musí politická strana postupovať podľa zákon č. 431/2002 Z. z.
Politická strana je povinná zverejniť na svojom webovom sídle správu o prostriedkoch, ktoré vynaložila na volebnú kampaň v členení podľa osobitnej evidencie a doručiť ju Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo vnútra“) v listinnej podobe a elektronickej podobe do 30 dní po vykonaní volieb.
Dodávateľom sa rozumie subjekt, s ktorým politická strana ako objednávateľ uzatvorila napr. zmluvu o dodaní tovaru alebo služby, ktorá je predmetom jej volebnej kampane. Na predmete volebnej kampane sa uvádzajú iba identifikačné údaje dodávateľa tovaru alebo služby a nie identifikačné údaje jeho subdodávateľov. Bezplatné statusy na sociálnej sieti sa za volebnú kampaň nepovažujú. Avšak status zverejnený za odplatu (sponzorovaný príspevok) je volebnou kampaňou. Nie, volebné plagáty vylepené počas volebnej kampane nie je potrebné odstrániť pred začiatkom tzv. volebného moratória, t. j.
Samotné zisťovanie názoru voličov na určitú tému, ktoré robí politická strana a ktoré nespĺňa podmienky uvedené v odpovedi na predchádzajúcu otázku, sa nepovažuje za volebný prieskum podľa zákona, a preto sa nezapočítava do nákladov politickej strany na volebnú kampaň a ani do nákladov na jej propagáciu v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb. Avšak ak politická strana zverejnenie výsledku takéhoto zisťovania využije na svoju propagáciu, náklady vynaložené na toto zisťovanie je povinná započítať do nákladov na volebnú kampaň, resp.Volebnú kampaň je potrebné ukončiť najneskôr 48 hodín predo dňom konania volieb, t. j.
Politická strana je povinná doručiť najneskôr v 30. deň po vykonaní volieb záverečnú správu ministerstvu vnútra v listinnej podobe a elektronickej podobe. Nie, nepostačuje. Politická strana je podľa zákona povinná predložiť Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň v listinnej podobe a zároveň v elektronickej podobe (napr.
Tlačivo je zverejnené vo formáte XLS ako aj vo formáte PDF, a preto je potrebné mať nainštalovaný Microsoft Excel alebo Adobe Acrobat. Politická strana je povinná predložiť doklady a podať informáciu, vysvetlenie alebo poskytnúť iný údaj týkajúci sa jej volebnej kampane iba vtedy, keď ju o to Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky požiada, a to do desiatich dní od doručenia žiadosti. Áno, politická strana je povinná uchovávať výpisy z osobitného platobného účtu päť rokov od ich vydania. Politická strana je zároveň povinná na požiadanie Ministerstva vnútra Slovenskej republiky predložiť doklady a podať informáciu, vysvetlenie alebo poskytnúť iný údaj týkajúci sa jej volebnej kampane, a to do desiatich dní od doručenia žiadosti.
Volebná kaucia je inštitút zavedený zákonom o voľbách do NR SR z roku 2004. Jej cieľom je zabrániť "triešteniu politickej reprezentácie občanov" a odradiť strany bez vážnych politických ambícií. Politická strana alebo koalícia musí uhradiť kauciu vo výške 17 000 eur najneskôr 90 dní predo dňom volieb na osobitný účet zriadený ministerstvom.
Politické strany sú financované z rôznych zdrojov, vrátane členských príspevkov, darov, dedičstva, predaja a prenájmu majetku, výnosov z cenných papierov, podielov na zisku, úrokov z vkladov, pôžičiek a úverov. Najdôležitejším zdrojom financovania je však štátny rozpočet. Konkrétny spôsob financovania určuje zákon č. 85/2005 Z.z. o politických stranách a politických hnutiach.
Strany, ktoré získajú aspoň tri percentá hlasov voličov, majú nárok na príspevky zo štátneho rozpočtu. Celková suma dotácie sa skladá z troch častí: príspevku za hlasy, príspevku na mandát a príspevku na činnosť.
Slovensko Najviac peňazí dostane Smer, nárok má však aj Republika. Niektoré kampane boli predražené, nie však všetky strany majú nárok na štátny príspevok za voľby. RTVS Štát vyplatí niektorým stranám príspevok za voľby. Nárok má celkovo deväť strán, ktoré vo voľbách získali viac ako 3 percentá hlasov. Napriek miliónovej kampani ostanú bez príspevku napríklad Demokrati a Sme rodina. Bilbordy, letáky, mítingy - politické strany na predvolebnú kampaň minuli milióny eur. Finančné výdavky niektorým pokryje príspevok za voľby.
„V týchto voľbách vidíme, že tá kampaň dražie. Predtým tie úspešné strany minuli asi milión. Teraz tie úspešné strany už štyri museli minúť po dva milióny eur a bude to ešte aj viac, ďalšie tri asi prekročia túto hranicu,“ skonštatovala analytička Transparency International Slovakia (TIS) Martina Hilbertová.
Štátnemu príspevku za voľby sa v reportáži venovala redaktorka RTVS Karolína Janičíková: Nárok na príspevok má každá strana, ktorá vo voľbách získala nad 3 percentá. Víťazný Smer by mohol dostať viac ako 23 miliónov eur. Progresívne Slovensko vyše ako 18 miliónov eur a Hlas-SD niečo nad 15 miliónov eur. Trojkoalícia OĽANO-Za ľudí a Kresťanská únia by mala dostať takmer 9,5 milióna. Nasledujú KDH, SaS a Slovenská národná strana. Hoci zostali pred bránami parlamentu, peniaze od štátu dostane aj hnutie Republika a strana Aliancia. Nové a malé strany sú v nevýhode.
Príspevok za voľby podľa zákona tvoria tri časti. „Príspevok za hlasy, tento získava politická strana za každý hlas, 1 percento z priemernej mzdy v národnom hospodárstve, potom tu máme príspevok na činnosť, ktorého výška je obdobná. Tretí príspevok, na ktorý majú nárok len tie politické strany, ktoré sa dostali do parlamentu. Je to príspevok na mandát,“ priblížil predseda štátnej komisie pre voľby Ladislav Orosz. TIS tvrdí, že je lepšie, keď sa strany snažia získavať malých darcov a sponzorov. Mnohé z nich si berú pôžičky. Platný systém so štátnymi príspevkami podľa nich môže uškodiť menším a novým stranám.
„Dnes sú zvýhodnené oveľa viac tie strany, ktoré boli v minulých voľbách úspešné. OĽANO získalo skoro 20 miliónov ako štátne príspevky, Smer mal 14,6, no, a tí noví… V podstate majú dnes niektorí aj problém splácať pôžičky, ako napríklad Demokrati,“ priblížila Hilbertová. Bez príspevku zostanú hnutie Sme rodina a strana Demokrati. Demokratov od peňazí zo štátnej pokladnice delilo 2 000 hlasov. Majú však nárok aspoň na vrátenie kaucie za voľby vo výške 17-tisíc eur.
Ak volič nebude môcť voliť vo volebnom okrsku, v ktorom je zapísaný do zoznamu voličov (v mieste jeho trvalého bydliska), môže požiadať obec v mieste jeho trvalého bydliska o vydanie voličského preukazu. Žiadosť o vydanie voličského preukazu je možné podať najskôr 45 dní, najneskôr v posledný pracovný deň predo dňom konania volieb v úradných hodinách obce. Voličský preukaz ho následne oprávňuje na zápis do zoznamu oprávnených voličov v ktoromkoľvek volebnom okrsku na celom území Slovenska, ktorý vykoná volebná komisia v okrsku kde sa volič rozhodne využiť právo voliť. Volič si môže v úradných hodinách obecného úradu overiť, či je zapísaný v stálom zozname a môže požadovať doplnenie údajov, príp. vykonanie opráv. Obec je povinná žiadosti vyhovieť alebo do troch dní písomne oznámiť voličovi dôvody, pre ktoré žiadosti nemôže vyhovieť.
Ak sa volič nemôže dostaviť do volebnej miestnosti a zdržiava sa v čase voľby v obci, kde má trvalý pobyt, alebo má voličský preukaz, môže požiadať okrskovú volebnú komisiu, aby mohol hlasovať mimo volebnej miestnosti - doma či v nemocnici. V takom prípade komisia vyšle k voličovi 2 svojich členov s prenosnou volebnou schránkou, hlasovacími lístkami a obálkou.
Ak bude niekto počas volieb v celách policajného zaistenia, v miestach kde sa vykonáva väzba, prípadne disciplinárny trest väzenia (teda ešte nebol právoplatne odsúdený), volebné právo nestráca.
Pri voľbách do NR SR sa uplatňuje spôsob prideľovania mandátov, ktorý zohľadňuje pomerné zastúpenie. Voliči volia politické strany a koalície. Základnou podmienkou prideľovania mandátov pre samotné kandidujúce strany je zisk aspoň 5%, pre koalície zložené z dvoch alebo troch strán je to zisk aspoň 7% a pre koalície zložené najmenej zo štyroch strán zisk aspoň 10% z celkového počtu platných hlasov. Počet platných hlasov, ktorý dostala politická strana alebo koalícia sa delí RVČ a pridelí sa im toľko mandátov, koľkokrát je RVČ obsiahnuté v súčte platných hlasov, ktoré politická strana alebo koalícia získala. Ak sa takýmto spôsobom pridelilo o jeden mandát viac, než sa malo prideliť, odpočíta sa prebytočný mandát tej strane alebo koalícii, ktorá vykázala najmenší zostatok delenia (pri rovnakom zostatku delenia sa mandát odpočíta tej strane alebo koalícii, ktorá získala menší počet hlasov.
Ministerstvo vnútra (MV) zriadilo infolinku pre voličov, ktorá je k dispozícii v pracovných dňoch pred voľbami a aj v deň volieb.
Konanie kandidáta uvedeného na kandidátnej listine politickej strany alebo koalície vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý vedie volebnú kampaň v čase tzv. moratória, sa považuje za konanie politickej strany. Každá politická strana vedie volebnú kampaň osobitne, a to bez ohľadu na to, že je súčasťou koalície. To znamená, že každá politická strana tvoriaca koalíciu môže na volenú kampaň vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty.
Kandidáti, uvedení na kandidátnej listine politickej strany, si nemôžu financovať (viesť) volebnú kampaň sami. Financovanie volebnej kampane prináleží výlučne kandidujúcej politickej strane, ktorá náklady na ňu musí uhrádzať zo svojho osobitného platobného účtu. Kandidát nemôže byť vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky objednávateľom ani sponzorovaných príspevkov na sociálnej sieti.
Politická strana je povinná predložiť doklady a podať informáciu, vysvetlenie alebo poskytnúť iný údaj týkajúci sa jej volebnej kampane iba vtedy, keď ju o to Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky požiada, a to do desiatich dní od doručenia žiadosti.
· nesplní povinnosť podľa § 3 ods.· nedoručí doklady alebo neposkytne informáciu podľa § 3 ods.
tags: #politické #strany #príspevky #na #kampaň #legislatíva