Predčasný dôchodok na Slovensku: Podmienky, zmeny a dopady na trh práce

Zmeny v legislatíve týkajúce sa predčasného dôchodku na Slovensku vyvolali v posledných rokoch rozsiahle diskusie. Zatiaľ čo v minulosti bol predčasný odchod do dôchodku po odpracovaní 40 rokov veľmi populárny, legislatívne zásahy vlády od polovice mája priniesli sprísnenie podmienok. Tento článok sa zaoberá aktuálnymi podmienkami odchodu do predčasného dôchodku, dôvodmi pre zmenu legislatívy, dopadmi na trh práce a možnými riešeniami.

Zmeny v podmienkach odchodu do predčasného dôchodku

Rezort práce na čele s ministrom Erikom Tomášom si predstavuje, že predčasná penzia bude pre Slovákov menším lákadlom ako v minulosti. Parlament schválil novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá od 15. mája sprísnila podmienky odchodu na predčasný dôchodok. Zmeny sa dotkli najmä krátenia dôchodku a podmienky 40 odpracovaných rokov.

Krátenie dôchodku

Dôchodky, ktoré Sociálna poisťovňa schvaľuje po 14. máji, sa znižujú o 0,5 percenta za každých začatých 30 dní, ktoré poistencovi zostávajú do dovŕšenia bežného dôchodkového veku, bez ohľadu na počet odpracovaných rokov. Predtým bolo toto krátenie rozdielne, a to 0,3 percenta alebo 0,5 percenta v závislosti od toho, či poistenec získal alebo nezískal potrebný počet odpracovaných rokov.

Podmienka odpracovaných rokov

Podmienka 40 odpracovaných rokov na získanie nároku na predčasný starobný dôchodok bola naviazaná na zmenu strednej dĺžky života, rovnako ako v prípade všeobecného dôchodkového veku. To v praxi spôsobí postupné zvyšovanie veku odchodu do predčasnej penzie. Po novom sa posudzuje „potrebné odpracované obdobie“, ktoré nahradilo fixný interval 40 rokov. Vypočíta sa tak, že od aktuálne platného všeobecného dôchodkového veku sa odráta číslo 23.

Dôvody pre zmenu legislatívy

Podľa ministra Tomáša vyhoveli legislatívne zmeny dvom veciam. Po prvé, bola to veľká požiadavka zamestnávateľov, pretože práve ten druh predčasného dôchodku spôsoboval obrovské masy odchodov zamestnancov, čo im spôsobovalo obrovské problémy, najmä v oblasti dopravy. Po druhé, odchod do penzie po 40 rokoch sa naviazal na takzvaný automat, čo znamená, že sa toto číslo bude postupne zvyšovať.

Prečítajte si tiež: Postup predĺženia preukazu ZŤP na vlak

Nárast predčasných dôchodkov oproti roku 2022 predstavoval 200 percent a takmer 80 percent žiadateľov išlo na predčasný dôchodok na základe výhodnejšieho dôchodku. Minister očakáva ešte druhú vlnu masívnych odchodov koncom tohto roka.

Dopady na trh práce

Zavedenie možnosti odchodu do predčasného starobného dôchodku po 40 odpracovaných rokoch spôsobilo mimoriadnu situáciu na trhu práce. Firmy požadujú návrat penzistov na trh práce. Slováci začali masívne odchádzať z pracovného procesu, keďže štát od januára 2023 výrazne uvoľnil pravidlá. Od tohto dátumu mali nárok na predčasnú penziu, ak im chýbali najviac dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku alebo odpracovali najmenej 40 rokov. Zároveň si museli aspoň 15 rokov platiť dôchodkové poistenie. Ďalšou podmienkou bolo, že suma vypočítaného predčasného starobného dôchodku musela byť vyššia ako 1,6-násobok životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (aktuálne 268,88 eura). Až do 30. júna tohto roka má poistenec nárok naň vtedy, ak jeho suma dosiahne najmenej 430,30 eura.

Na trhu práce chýba viac než 80-tisíc pracovníkov a zamestnávatelia ich dlhodobo nevedia nájsť. Situáciu zhoršilo zatraktívnenie odchodu do predčasných dôchodkov, kedy z mnohých firiem začali odchádzať skúsení a kvalifikovaní pracovníci.

Problémy zamestnávateľov

Podľa Milana Lapšanského, predsedu predstavenstva Slovenského zväzu pekárov, cukrárov a cestovinárov (SZPCC), prevádzky nie sú schopné nájsť zamestnancov a fluktuácia novoprijatých je obrovská. Náklady na zaučenie nových zamestnancov, zdravotné prehliadky a školenia sú pritom značné.

Republiková únia zamestnávateľov vidí situáciu podobne a zdôrazňuje, že je potrebné zamedziť tomu, aby bolo výhodnejšie odísť do predčasného dôchodku, ako čakať na riadny termín odchodu do penzie. Treba umožniť tým, čo odišli do neho legálne pracovať, lebo chýbajú na trhu práce, hoci len dočasne, kým sa zastaví ten odliv.

Prečítajte si tiež: Zmluva a ZŤP

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR (AZZZ SR) vnímala problém s predčasných odchodom skúsených starších ľudí z trhu práce naprieč všetkými sektormi. Pre mnohé firmy to predstavuje reálne riziko nedostatku potrebného počtu pracovníkov na zabezpečenie ich prevádzky, pričom mnohé sú aj súčasťou kritickej infraštruktúry. Rýchle nahradenie týchto ľudí je veľmi zložité s ohľadom na ich prax aj odbornosť.

Riešenia a návrhy

Generálny sekretár Asociácie priemyselných zväzov a dopravy (APZD) Andrej Lasz konštatuje, že zvýšenie penalizácie za predčasný odchod do dôchodku a postupné predlžovanie potrebného počtu odpracovaných rokov môže do budúcna pomôcť čiastočne znížiť počty odchádzajúcich, ale nevyrieši problém, ktorý vznikol masívnym odchodom tisícov predčasných dôchodcov už v minulom roku.

Súbeh práce a dôchodku

Pokiaľ by štát predčasným dôchodcom umožnil súbeh práce a predčasného dôchodku, pomohlo by to podľa jeho slov reálne zmierniť prehlbujúci sa nedostatok pracovnej sily v niektorých kľúčových profesiách. V súčasnosti predčasný dôchodca môže pracovať na dohodu maximálne do sumy 2 400 eur ročne. APZD navrhuje zmeniť tento limit na mesačný a povoliť mu pracovať do výšky priemernej mzdy v národnom hospodárstve, tak ako je to pri klasických starobných dôchodcoch.

Zamestnávanie dôchodcov

Viceprezidentka AZZZ SR Zuzana Rumiz dopĺňa, že navyšovanie dôchodkového veku a počtu odpracovaných rokov nie je dobré riešenie, hlavne pri profesiách ktoré sú fyzicky náročné. Navrhuje nechať možnosť týmto ľuďom naďalej pracovať na skrátený úväzok a využiť ich potenciál, zručnosti, skúsenosti, znalosti na zaúčanie novej generácie pracovníkov. Možno podľa nej zvážiť aj odvodovú úľavu pre firmy, ktoré by zamestnali práve dôchodcov na prechodné obdobie generačnej výmeny ľudí.

Odborník na mzdy a odvody Jozef Mihál sa tiež prihovára za návrh umožniť žiadateľom aj poberateľom predčasnej penzie pracovať. Zákaz pracovať je podľa neho prežitok a v súčasnosti úplný nezmysel, kde aj štát prichádza o financie z daní a odvodov.

Prečítajte si tiež: Prispôsobivosť podprsenky s predĺžením

Ďalšie novinky a plány rezortu práce

Hovorkyňa rezortu práce Natália Jachym Holubová potvrdila, že ľudia žiadajú o predčasné dôchodky čo najbližšie k dosiahnutiu dôchodkového veku, aby sa im predčasný dôchodok krátil čo najmenej. Na ministerstve práce prebiehajú odborné diskusie, ktoré sa zaoberajú revíziou dôchodkového systému, a to s prihliadnutím na sociálnych partnerov.

Aktuálne sa však neuvažuje o žiadnom zvýšení, ani rozšírení odvodových úľav, respektíve výnimiek z platenia poistného na sociálne poistenie, ktoré sa podľa platného zákona o sociálnom poistení na pracujúcich dôchodcov vzťahujú.

Jedným z možných opatrení môže byť však opatrenie v rámci Národného programu aktívneho starnutia na roky 2021-2030, z ktorého vyplýva záväzok pre rezort práce v spolupráci s rezortom financií a Sociálnou poisťovňou pripraviť „Zavedenie inštitútu aktuárne neutrálneho čiastočného dôchodku (ako nástroja postupného odchodu z trhu práce), motivácie dlhšieho zotrvania na trhu práce a zníženia tlaku na verejné financie“. Termín na splnenie úlohy je do konca roka 2026.

tags: #predlzenie #odchodu #do #dochodku #podmienky