Sprísnenie podmienok odchodu do predčasného dôchodku: Dôsledky a riešenia

Novela zákona o sociálnom poistení priniesla od 15. mája 2024 sprísnenie podmienok odchodu na predčasný dôchodok. Tieto zmeny, iniciované Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR, majú za cieľ znížiť atraktivitu predčasných penzií a reagovať na situáciu na trhu práce. Predčasné odchody do dôchodku po odpracovaní 40 rokov totiž v minulom roku dosiahli rekordné hodnoty. Firmy zároveň pociťujú nedostatok pracovnej sily a žiadajú návrat penzistov na trh práce. Cieľom článku je zhrnúť zmeny v legislatíve, ich dôvody a možné riešenia situácie na trhu práce.

Legislatívne zmeny a ich dopad

Parlament schválil novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá od 15. mája 2024 sprísňuje podmienky odchodu na predčasný dôchodok. Dôchodky, ktoré Sociálna poisťovňa schvaľuje po tomto dátume, sa znižujú o 0,5 percenta za každých začatých 30 dní, ktoré poistencovi zostávajú do dovŕšenia bežného dôchodkového veku, a to bez ohľadu na počet odpracovaných rokov. Predtým bolo toto krátenie rozdielne, o 0,3 percenta alebo 0,5 percenta v závislosti od toho, či poistenec získal alebo nezískal potrebný počet odpracovaných rokov.

Podmienka 40 odpracovaných rokov na získanie nároku na predčasný starobný dôchodok sa naviazala na zmenu strednej dĺžky života, rovnako ako v prípade všeobecného dôchodkového veku. To v praxi znamená postupné zvyšovanie veku odchodu do predčasnej penzie. Po novom sa posudzuje „potrebné odpracované obdobie“, ktoré nahradilo fixný interval 40 rokov. Vypočíta sa tak, že od aktuálne platného všeobecného dôchodkového veku odrátate číslo 23.

Minister práce Erik Tomáš uviedol, že cieľom týchto zmien je obmedziť masívne odchody zamestnancov, ktoré spôsobovali problémy zamestnávateľom, najmä v oblasti dopravy. Nárast predčasných dôchodkov oproti roku 2022 predstavoval 200 percent a takmer 80 percent žiadateľov išlo na predčasný dôchodok na základe výhodnejšieho dôchodku.

Dôsledky predchádzajúcej legislatívy

Bývalý minister práce Milan Krajniak zaviedol možnosť odchodu do predčasného starobného dôchodku po 40 odpracovaných rokoch, čo vyvolalo mimoriadnu situáciu na trhu práce. Od januára 2023 začali Slováci masívne odchádzať z pracovného procesu, keďže štát výrazne uvoľnil pravidlá. Od tohto dátumu mali nárok na predčasnú penziu, ak im chýbali najviac dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku alebo odpracovali najmenej 40 rokov. Zároveň si museli aspoň 15 rokov platiť dôchodkové poistenie. Ďalšou podmienkou bolo, že suma vypočítaného predčasného starobného dôchodku musela byť vyššia ako 1,6-násobok životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (aktuálne 268,88 eura). Až do 30. júna tohto roka má poistenec nárok naň vtedy, ak jeho suma dosiahne najmenej 430,30 eura.

Prečítajte si tiež: Informácie o predčasnom dôchodku pre invalidných

Podľa Milana Lapšanského, predsedu predstavenstva Slovenského zväzu pekárov, cukrárov a cestovinárov (SZPCC), prevádzky nie sú schopné nájsť zamestnancov a fluktuácia novoprijatých je obrovská. Podniky napriek zvyšovaniu miezd prichádzajú o zamestnancov, pričom náklady na zaučenie nových zamestnancov, zdravotné prehliadky a školenia sú značné.

Reakcie zamestnávateľov

Zamestnávatelia legislatívnu zmenu vítajú. Na trhu práce chýba viac než 80-tisíc pracovníkov a zamestnávatelia ich dlhodobo nevedia nájsť. Zatraktívnenie odchodu do predčasných dôchodkov situáciu zhoršilo, pretože z mnohých firiem začali odchádzať skúsení a kvalifikovaní pracovníci.

Martin Hošták, generálny sekretár Republikovej únie zamestnávateľov, zdôrazňuje potrebu zamedziť výhodnosti odchodu do predčasného dôchodku oproti čakaniu na riadny termín odchodu do penzie. Zároveň je potrebné umožniť tým, čo odišli do predčasného dôchodku, legálne pracovať, pretože chýbajú na trhu práce.

Miriam Filová, hovorkyňa Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení SR (AZZZ SR), vnímala problém s predčasných odchodom skúsených starších ľudí z trhu práce naprieč všetkými sektormi. Rýchle nahradenie týchto ľudí je veľmi zložité s ohľadom na ich prax aj odbornosť. AZZZ SR verí, že zmeny v legislatíve od polovice mája tohto roka znížia atraktivitu podmienok odchodu do predčasnej penzie a mnohí pracovníci sa rozhodnú v práci zotrvať.

Riešenia pre trh práce

Andrej Lasz, generálny sekretár Asociácie priemyselných zväzov a dopravy (APZD), konštatuje, že zvýšenie penalizácie za predčasný odchod do dôchodku a postupné predlžovanie potrebného počtu odpracovaných rokov môže do budúcna pomôcť čiastočne znížiť počty odchádzajúcich. Nevyrieši však problém, ktorý vnikol masívnym odchodom tisícov predčasných dôchodcov už v minulom roku.

Prečítajte si tiež: Metódy predlžovania vlasov: Prehľad a tipy

Lasz navrhuje umožniť predčasným dôchodcom súbeh práce a predčasného dôchodku, čo by pomohlo zmierniť prehlbujúci sa nedostatok pracovnej sily v niektorých kľúčových profesiách. V súčasnosti predčasný dôchodca môže pracovať na dohodu maximálne do sumy 2 400 eur ročne. APZD navrhuje zmeniť tento limit na mesačný a povoliť mu pracovať do výšky priemernej mzdy v národnom hospodárstve, podobne ako je to pri klasických starobných dôchodcoch.

Zuzana Rumiz, viceprezidentka AZZZ SR a prezidentka Asociácie personálnych agentúr na Slovensku, dopĺňa, že navyšovanie dôchodkového veku a počtu odpracovaných rokov nie je dobré riešenie, hlavne pri profesiách, ktoré sú fyzicky náročné. Navrhuje nechať možnosť týmto ľuďom naďalej pracovať na skrátený úväzok a využiť ich potenciál, zručnosti, skúsenosti, znalosti na zaúčanie novej generácie pracovníkov. Možno zvážiť aj odvodovú úľavu pre firmy, ktoré by zamestnali práve dôchodcov na prechodné obdobie generačnej výmeny ľudí.

Odborník na mzdy a odvody a exminister rezortu práce Jozef Mihál sa prihovára za návrh umožniť žiadateľom aj poberateľom predčasnej penzie pracovať.

Ďalšie kroky rezortu práce

Hovorkyňa rezortu práce Natália Jachym Holubová potvrdila, že ľudia žiadajú o predčasné dôchodky čo najbližšie k dosiahnutiu dôchodkového veku, aby sa im predčasný dôchodok krátil čo najmenej. Na ministerstve práce prebiehajú odborné diskusie, ktoré sa zaoberajú revíziou dôchodkového systému, a to s prihliadnutím na sociálnych partnerov.

Aktuálne sa však neuvažuje o žiadnom zvýšení, ani rozšírení odvodových úľav, respektíve výnimiek z platenia poistného na sociálne poistenie, ktoré sa podľa platného zákona o sociálnom poistení na pracujúcich dôchodcov vzťahujú. Jedným z možných opatrení môže byť však opatrenie v rámci Národného programu aktívneho starnutia na roky 2021-2030, z ktorého vyplýva záväzok pre rezort práce v spolupráci s rezortom financií a Sociálnou poisťovňou pripraviť „Zavedenie inštitútu aktuárne neutrálneho čiastočného dôchodku (ako nástroja postupného odchodu z trhu práce), motivácie dlhšieho zotrvania na trhu práce a zníženia tlaku na verejné financie“. Termín na splnenie úlohy je do konca roka 2026.

Prečítajte si tiež: Starobný dôchodok a zamestnanie

tags: #predlzovanie #odchodu #do #dochodku #podmienky