
Slovenská republika je právny štát, kde sú ľudia slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach. Ústava Slovenskej republiky zaručuje občanom právo slobodne sa združovať a slobodnou voľbou si voliť svojich zástupcov. Základom územnej samosprávy je obec, ktorá združuje osoby, ktoré majú na jej území trvalý pobyt.
Kandidatúra na verejnú funkciu, akou je starosta obce, je významným krokom, ktorý by mal byť v súlade s platnou legislatívou. Vzhľadom na to, že výkon funkcie starostu je spojený s výkonom verejnej funkcie, je potrebné zohľadniť prípadné obmedzenia a prekážky, ktoré môžu vyplývať z iných činností kandidáta. Jednou z takýchto prekážok môže byť aj jeho postavenie ako spoločníka v obchodnej spoločnosti. Cieľom tohto článku je preskúmať, aké prekážky môžu vzniknúť pri kandidatúre na starostu obce, ak je kandidát zároveň spoločníkom vo firme, a ako sa s nimi vysporiadať.
Ústava Slovenskej republiky zaručuje občanom právo voliť a byť volený. Toto právo však nie je absolútne a môže byť obmedzené zákonom. Zákon o obecnom zriadení a zákon o výkone práce vo verejnom záujme stanovujú podmienky a obmedzenia pre výkon funkcie starostu, ako aj pre iné verejné funkcie.
Slovenská republika je zvrchovaný, demokratický a právny štát. Ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach. Každý má právo slobodne sa združovať a slobodnou voľbou svojich zástupcov.
Základom územnej samosprávy je obec, ktorá združuje osoby, ktoré majú na jej území trvalý pobyt. Obecné zastupiteľstvo tvoria poslanci obecného zastupiteľstva, ktorí sú zástupcovia občanov.
Prečítajte si tiež: Typy a rozmery atletických prekážok
Tento zákon upravuje výkon práce vo verejnom záujme a stanovuje obmedzenia a povinnosti pre osoby vykonávajúce takéto funkcie. Cieľom zákona je zabezpečiť transparentnosť, nestrannosť a efektívnosť výkonu verejných funkcií.
Zákon o obecnom zriadení stanovuje, že funkcia starostu je nezlučiteľná s výkonom niektorých iných funkcií alebo činností. Cieľom tohto ustanovenia je zabrániť konfliktu záujmov a zabezpečiť, aby starosta vykonával svoju funkciu nestranne a v prospech obce.
Konflikt záujmov nastáva vtedy, ak má starosta osobný alebo finančný záujem, ktorý by mohol ovplyvniť jeho rozhodovanie v prospech obce. Ak je starosta zároveň spoločníkom vo firme, môže nastať situácia, že obec bude rokovať s touto firmou o zákazkách alebo iných obchodných aktivitách. V takom prípade by mohol mať starosta tendenciu uprednostňovať záujmy svojej firmy pred záujmami obce.
Zákon o obecnom zriadení stanovuje, že starosta nemôže byť zároveň poslancom obecného zastupiteľstva, zamestnancom obce, ani vykonávať funkciu v orgánoch obchodných spoločností alebo družstiev, ktoré podnikajú s obcou. Toto obmedzenie má zabrániť konfliktu záujmov a zabezpečiť, aby starosta vykonával svoju funkciu nestranne.
Ak kandidát na starostu je zároveň spoločníkom vo firme, existuje niekoľko možností, ako sa s touto situáciou vysporiadať:
Prečítajte si tiež: Prekážka v práci a stravovanie
V praxi sa stretávame s rôznymi situáciami, keď kandidáti na verejné funkcie sú zároveň podnikatelia alebo majú iné záujmy. V niektorých prípadoch sa kandidáti rozhodnú ukončiť svoje podnikateľské aktivity pred nástupom do funkcie, aby sa vyhli potenciálnemu konfliktu záujmov. V iných prípadoch sa snažia zabezpečiť transparentnosť svojich záujmov a vylúčiť sa z rozhodovania v prípadoch, ktoré sa týkajú ich podnikateľských aktivít.
Kandidát na starostu obce je zároveň spoločníkom vo firme, ktorá podniká v oblasti stavebníctva. Pred nástupom do funkcie starostu sa rozhodne ukončiť svoju účasť vo firme a predať svoj podiel. Tým sa vyhne potenciálnemu konfliktu záujmov a zabezpečí, že bude môcť vykonávať svoju funkciu nestranne.
Kandidát na starostu obce je zároveň spoločníkom vo firme, ktorá podniká v oblasti obchodu. Pred nástupom do funkcie starostu sa rozhodne pozastaviť výkon funkcie spoločníka vo firme počas výkonu funkcie starostu. Tým sa formálne vyhne konfliktu záujmov, ale stále bude mať majetkový podiel vo firme.
Kandidát na starostu obce je zároveň spoločníkom vo firme, ktorá podniká v oblasti služieb. Pred nástupom do funkcie starostu sa rozhodne zabezpečiť transparentnosť svojich záujmov a vylúčiť sa z rozhodovania v prípadoch, ktoré sa týkajú jeho firmy. Tým sa minimalizuje riziko konfliktu záujmov, ale stále existuje možnosť, že jeho postavenie starostu bude mať vplyv na rozhodovanie v prospech firmy.
Okrem otázky nezlučiteľnosti funkcie starostu a spoločníka vo firme, je potrebné zohľadniť aj ďalšie aspekty kandidatúry, ktoré môžu mať vplyv na úspech kandidáta:
Prečítajte si tiež: Nároky a nerovnomerný pracovný čas
Ak má kandidát trestnú minulosť, je potrebné zvážiť, či táto skutočnosť môže mať vplyv na jeho dôveryhodnosť a schopnosť vykonávať funkciu starostu. Podľa Ústavy Slovenskej republiky sú ľudia slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach, avšak trestná minulosť môže byť vnímaná ako prekážka pre výkon verejnej funkcie.
Ak je kandidát zároveň hráčom v mestskom futbalovom klube, ktorý pravidelne získava dotácie od mesta, môže to byť vnímané ako konflikt záujmov. Kandidát by mal zvážiť, či jeho hráčske pôsobenie v klube nie je v rozpore so zákonom o výkone vo verejnom záujme a či je potrebný súhlas obecného zastupiteľstva na túto činnosť.
V súvislosti s výkonom funkcie starostu je dôležité mať na pamäti aj práva a povinnosti hlavného kontrolóra obce. Hlavný kontrolór je orgán, ktorý kontroluje hospodárenie obce a dodržiavanie zákonov. Ak starosta nepredloží hlavnému kontrolórovi doklady ku kontrole, hlavný kontrolór sa môže obrátiť na obecné zastupiteľstvo alebo na iné orgány, aby mohol vykonať kontrolu.
Je dôležité, aby hlavný kontrolór obce bol odmeňovaný spravodlivo a v súlade s platnou legislatívou. Ak je vyplatenie letnej a vianočnej odmeny zakotvené v kolektívnej zmluve a odmena nie je viazaná na plnenie pracovných povinností, hlavný kontrolór má nárok na túto odmenu.
Ak sa hlavný kontrolór rozhodne ukončiť svoj pracovný pomer predčasne, mal by svoje rozhodnutie oznámiť obecnému zastupiteľstvu. Obecné zastupiteľstvo by malo následne prijať rozhodnutie o ukončení pracovného pomeru a o výbere nového hlavného kontrolóra.
Hlavný kontrolór má nárok na dovolenku podľa Zákonníka práce. Ak sa na hlavného kontrolóra nevzťahuje Kolektívna zmluva vyššieho stupňa, postupuje sa podľa všeobecných ustanovení Zákonníka práce.