Premlčanie pohľadávok Sociálnej poisťovne: Podmienky a Dôležité Aspekty

Mnoho ľudí sa domnieva, že dlh, na ktorý sa dostatočne dlho zabudne, sa premlčí a prestane existovať. Dlhy však nikdy nezmiznú samy od seba. Pokiaľ sa chcete ich plateniu naozaj vyhnúť, je nutné splniť určité podmienky. Premlčanie pohľadávky Sociálnou poisťovňou je komplexná problematika, ktorá sa riadi špecifickými pravidlami. Tento článok poskytuje ucelený pohľad na podmienky premlčania pohľadávok Sociálnej poisťovne, rozdiel medzi premlčaním a preklúziou a praktické rady, ako postupovať v prípade sporu.

Čo je premlčanie?

K premlčaniu dochádza po uplynutí zákonnej lehoty, počas ktorej má veriteľ možnosť vymáhať svoj nárok právnou cestou. Funguje tak, že po uplynutí určitej doby (obvykle troch rokov) už veriteľ nemôže svoju pohľadávku vymáhať právnou cestou. To neznamená, že prestane existovať - len sa stane nevynútiteľnou a je na dlžníkovi, či svoj záväzok splní. Na Slovensku sa premlčacie lehoty riadia Občianskym zákonníkom (zákon č. 40/1964 Zb.). Všeobecná premlčacia lehota je tri roky, ak osobitný zákon neustanovuje inak. Premlčacia lehota môže byť zmluvne upravená, avšak iba v prípade obchodnoprávnych vzťahov (§ 401 Obchodného zákonníka), kde si môžu strany dohodnúť jej predĺženie alebo skrátenie.

Všeobecná a osobitná premlčacia lehota

Na Slovensku platí pre väčšinu pohľadávok všeobecná premlčacia lehota tri roky. Nie vždy však dôjde k premlčaniu dlhu po troch rokoch. Okrem všeobecnej premlčacej lehoty totiž existujú aj situácie, keď zákon stanovuje zvláštne premlčacie lehoty, ktoré sú dlhšie alebo kratšie v závislosti od povahy konkrétnej pohľadávky.

Rozdiel medzi premlčaním a preklúziou

Je dôležité rozlišovať medzi premlčaním a preklúziou. Následkom preklúzie dochádza k zániku práva. Prestáva existovať, takže po uplynutí prekluzívnej lehoty už právo nemožno vôbec uplatniť. Po premlčaní právo nezaniká, ale je určitým spôsobom oslabené. Základný rozdiel medzi premlčaním a preklúziou spočíva v tom, že pri premlčaní právo nezaniká, ale uplynutím premlčacej doby dochádza k jeho právnej nevymožiteľnosti, t.j. príslušný orgán verejnej moci toto právo nemôže veriteľovi priznať (v tomto zmysle sa hovoríme o tzv. oslabení práva) - na premlčanie sa prihliada iba vtedy, ak dlžník vznesie námietku (dovolá sa) premlčania.

Premlčanie pohľadávok zo sociálneho poistenia

Problematika premlčania pohľadávky žiaľ nie je vôbec jednoduchá. Už viete, že zákonná lehota sa v rôznych situáciách môže líšiť, a chápete, ako uznanie dlhu premlčania skomplikuje. V súvislosti s poistným na sociálne poistenie treba rozlišovať medzi právom predpísať poistné a právom vymáhať poistné.

Prečítajte si tiež: Vaše práva pri premlčaní nároku na vrátenie invalidného dôchodku

Právo predpísať poistné

Právo predpísať poistné sa vo väčšine prípadov premlčí za 10 rokov odo dňa jeho splatnosti. Toto pravidlo má však svoje výnimky. Právo na predpísanie poistného sa nepremlčuje, ak ste si voči Sociálnej poisťovni (resp. jej príslušnej pobočke) nesplnili niektoré dôležité povinnosti. Ich aktuálny rozsah nájdete v ustanovení § 147 ods. 2 zákona o sociálnom poistení. Ide najmä o:

• neoznámenie niektorých vašich príjmov,
• neoznámenie určitých skutočností rozhodujúcich pre vznik a zánik povinného nemocenského a dôchodkového poistenia,
• nesplnenie prihlasovacích povinností týkajúcich sa zamestnancov.

V súdnej praxi bolo upresnené, že rozhodnutie o predpísaní poistného nepostačí v desaťročnej premlčacej lehote len vydať. Ak chce Sociálna poisťovňa zabrániť premlčaniu, musí rozhodnutie v rámci stanovenej premlčacej doby zároveň nadobudnúť aj právoplatnosť (bližšie napr. rozhodnutie Najvyššieho súdu SR, sp.zn. 7Sžso/28/2016; názorový trend bol následne potvrdený aj rozhodnutím Najvyššieho súdu SR, sp.zn. 9Sžsk/84/2019).

Právo vymáhať poistné

Právo vymáhať poistné sa premlčí za 6 rokov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa predpísalo. Pod pojmom „vymáha“ tu je potom potrebné rozumieť podanie návrhu na vykonanie exekúcie. Toto je jediný prípustný úkon „vymáhania“ podľa exekučného poriadku, keď samotnú exekúciu vykonáva nezávislý exekútor, ktorého vykonaním exekúcie poverí súd. V exekúcii má teda žalobca postavenie jedného z účastníkov konania, nevykonáva svoje právomoci vyplývajúce z verejného práva, preto bude prípustné a potrebné aplikovať ustanovenie § 112 OZ, týkajúce sa spoč.

Ako dosiahnuť premlčanie a čo robiť?

Samotné uplynutie zákonnej lehoty však na premlčanie nestačí. Ak veriteľ podá návrh na vymáhanie pohľadávky po jej uplynutí, dlžník musí na súde vzniesť tzv. námietku premlčania. Súd totiž na premlčanie neprihliada z vlastnej iniciatívy a dlžníka na túto možnosť neupozorní. Ak veriteľ podá na dlžníka žalobu, kým táto lehota uplynie a súd rozhodne v prospech veriteľa, preruší sa pôvodná premlčacia lehota a začne plynúť nová. K prerušeniu premlčacej lehoty dôjde aj v prípade, keď dlžník dlh uzná. V praxi teda môže ísť napríklad o písomné vyhlásenie, že dlh existuje, alebo o správaní dlžníka, ktorým potvrdí, že dlh uznáva - čiastočne zaplatí dlh alebo dojedná splátkový kalendár. Takéto uznanie dlhu premlčanie výrazne ovplyvní.

Vznesenie námietky premlčania

Klasické premlčanie nároku nespôsobuje zánik nároku. Veriteľ ho teda môže pokojne uplatňovať aj po uplynutí premlčacej doby. Ak to ale urobí, musí počítať s rizikom, že dlžník môže namietnuť premlčanie. V prípade, že dlžník premlčanie skutočne aktívne namieta, pohľadávka sa stáva nevymáhateľnou. Pokiaľ dlžník zostane nečinný, môže veriteľ v konečnom dôsledku aj premlčanú pohľadávku bez problémov vymôcť.

Prečítajte si tiež: Všetko o premlčaní nároku na náhradu škody

Špecifická povaha dlhov zo sociálneho poistenia

Dlhy zo sociálneho poistenia však majú špecifickú povahu - ide o pohľadávky, ktoré vznikli z verejnoprávneho vzťahu. Práve z tohto dôvodu judikatúra vyložila, že hoci zákon o sociálnom poistení používa termín „premlčanie“, treba ho chápať skôr ako „preklúziu“ - čiže zánik práva uplynutím času, na ktorý má orgán prihliadať sám z úradnej povinnosti a bez osobitnej námietky. Znamená to teda, že poisťovňa voči vám po uplynutí premlčacej doby vôbec nemôže nárok uplatňovať, a to ani vtedy, ak z akéhokoľvek dôvodu nevznesiete námietku premlčania (bližšie napr. rozsudok Krajského súdu Nitra, sp.zn. 22Sa/26/2021 opierajúc sa o rozhodnutie Najvyššieho súdu SR, sp.zn. 7Sžso/28/2016).

Nespoliehajte sa ale na to, že uplatňovanie dlhu z poistenia sa po uplynutí premlčacej doby automaticky zastaví. Premlčanie v každom prípade z opatrnosti namietnite už voči Sociálnej poisťovni. Napriek tomu, že judikatúra Najvyššieho súdu SR vykazuje trend posudzovať premlčanie dlhov zo sociálneho poistenia v prospech dlžníkov, nemusí byť ešte definitívne ustálená; v minulosti napríklad nutnosť vznesenia námietky premlčania zdôraznil Krajský súd Bratislava, a to v rozhodnutí sp.zn. 6S/331/2016.

Dodajme, že Sociálna poisťovňa na základe právoplatného rozhodnutia o uznaní námietky premlčania pohľadávku odpíše. S odpísaním pohľadávky spája zákon o sociálnom poistení jej zánik. Pohľadávka teda na rozdiel od premlčanej pohľadávky zo súkromnoprávneho vzťahu nebude trvať v režime nevymáhateľného záväzku - tzv. naturálnej obligácie.

Príklad z praxe

Zo Sociálnej poisťovne mi prišiel výmer na penále za oneskorené platby poistného za roky 2007 až 2011. Poistné bolo síce uhradené, ale s oneskorením. Nevzťahuje sa na penále za roky 2007 a 2008 premlčacia doba? Vzťahoval by sa na mňa generálny pardon z roku 2010, ak platby boli uhradené najneskôr do 30.4.2010?

Sociálne poistenie, rozsah sociálneho poistenia, právne vzťahy pri vykonávaní sociálneho poistenia, organizáciu sociálneho poistenia, financovanie sociálneho poistenia, dozor štátu nad vykonávaním sociálneho poistenia a konanie vo veciach sociálneho poistenia vymedzuje a upravuje predpis č. 461/2003 Z. z. Zákon o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o sociálnom poistení“. Podľa § 240 Zákona o sociálnom poistení „Fyzickým osobám a právnickým osobám povinným odvádzať poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie, ktoré neodviedli poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie za príslušný kalendárny mesiac včas alebo ich odviedli v nižšej sume, Sociálna poisťovňa predpíše penále vo výške 0,05 % z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici, zaplatená v hotovosti alebo do dňa začatia kontroly, ak tento zákon neustanovuje inak.“

Prečítajte si tiež: Premlčanie regresného nároku

Podľa § 147 ods. 1 Zákona o sociálnom poistení „Právo predpísať poistné sa premlčí za desať rokov odo dňa jeho splatnosti, ak tento zákon neustanovuje inak.“ Z Vami uvedeného skutkového stavu je zrejme, že ste sa neodviedli poistné za roky 2007, 2008, 2009, 2010 a 2011 včas, v dôsledku čoho Sociálna poisťovňa Vám predpísala penále v stanovenej výške. Aj keď nám z Vami popísaného skutkového stavu nie je zrejmé, kedy bol vydané rozhodnutie Sociálnej poisťovne ohľadom predpisu na penále, môžeme konštatovať, že penále bolo predpísané v zákonnej desať ročnej lehote, ktorá začala plynúť od jeho splatnosti.

Na základe uvedeného tak konštatujeme, že nárok na predpísanie penále premlčaný nie je a bol uplatnený lege artis, t. j. podľa zákona. Podľa § 147 ods. 3 Zákona o sociálnom poistení „Právo vymáhať poistné sa premlčí za šesť rokov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa poistné predpísalo.“

Podľa § 148 ods. 1 Zákona o sociálnom poistení „Pohľadávky na poistnom, dávkach, náhradách škody podľa § 238 ods. 6 neuhradených Sociálnej poisťovni tretími osobami, pokutách podľa § 239 a penále podľa § 240 (ďalej len "pohľadávka") vymáha Sociálna poisťovňa podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov.“

Podľa § 148 ods. 2 Zákona o sociálnom poistení „Právoplatné a vykonateľné rozhodnutie možno vykonať najneskôr do desiatich rokov odo dňa nadobudnutia jeho právoplatnosti.“ Zároveň s poukazom na ustanovenia o premlčaní práva vymáhať poistné, máme za to, že Sociálna poisťovňa po dobu šiestich rokov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým Vám penále bolo predpísané má možnosť, v zmysle Exekučného poriadku, resp. Občianskeho súdneho poriadku pristúpiť k vymáhaniu svojej pohľadávky, prostredníctvom exekútora alebo uplatniť svoj nárok iným zákonným spôsobom.

Vzhľadom na Vami uvedené časové obdobie však rovnako konštatujeme, že nárok na vymáhanie penále premlčaný nie je a môže byť uplatnený lege artis, t. j. podľa zákona, najmä návrhom na vykonanie exekúcie. Pre spresnenie informácii uvádzame, že rozhodnutie je právoplatné ak sa proti nemu nemožno odvolať (napr. uplynutím lehoty na podanie odvolania), resp. ak proti nemu nemožno podať opravný prostriedok. Rozhodnutie je vykonateľné, len čo uplynie uložená lehota na zaplatenie, resp. ak v rozhodnutí nie je uložená povinnosť na zaplatenie, rozhodnutie je vykonateľné, len čo nadobudne právoplatnosť. V prípade, že by Sociálna poisťovňa uplatnila svoj nárok na vymáhanie svojej pohľadávky, až po uplynutí šesť ročnej premlčacej lehoty, je potrebné sa brániť najmä podaním námietok proti exekúcii ako prostriedkom obrany, v ktorých je potrebné vzniesť námietku premlčania.

Ak Sociálna poisťovňa nevyužije svoje právo vymáhať svoju pohľadávku ani po dobe desiatich rokov, stráca nárok na jej uplatnenie, t. j. jej právo sa prekluduje, na čo by mal exekučný súd prihliadať ex officio, t. j. z úradnej moci, resp. povinnosti. Uplatnený nárok Sociálnej poisťovne by znamenal jej bezdôvodné obohatenie.

Ohľadom Vašej druhej otázky, týkajúcej sa Generálneho pardonu (2010) uvádzame nasledovné. Generálny pardon, ktorý umožnil dlžníkom Sociálnej poisťovne odpustiť penále bol zakotvený predpisom č. 572/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Novela). Podľa § 293bl ods. 1 Novely „Sociálna poisťovňa nepredpíše penále alebo odpustí povinnosť zaplatiť predpísané penále, ktoré sa viaže na dlžné poistné a dlžné príspevky na starobné dôchodkové sporenie podľa osobitného predpisu za obdobie pred 1. januárom 2010 zaplatené najneskôr do 30. apríla 2010.“

Z uvedeného je teda zrejmé, že zákonodarca poskytol tzv. neplatičom výhodu, ktorá spočívala v tom, že za splnenia zákonom stanovenej podmienky, Sociálna poisťovňa nepredpíše penále alebo odpustí povinnosť zaplatiť predpísané penále, ktoré napr. z dôvodu včasného nezaplatenia poistného, resp. odvedeného v nesprávnej výške, bolo predpísané.

Zákonnou podmienkou poskytnutej výhody bolo, že poistné za obdobie pred 1. januárom 2010, t. j. poistné od roku 1993 (za celé obdobie poistenia - registrácie) muselo byť zaplatené najneskôr do 30. apríla 2010. Dikcia zaplatené, znamená, že generálny pardon sa vzťahoval aj na tých, ktorí zaplatili len poistné bez príslušenstva (napr. penále) pred 1. januárom 2010.

Sociálna poisťovňa konala o odpustení penále ex officio, t. j. z úradnej moci (automaticky). Ako sme už uviedli vyššie, z Vami popísaného skutkového stavu nie je zrejmé, kedy bol vydané rozhodnutie Sociálnej poisťovne ohľadom predpisu na penále. Rovnako nám nie je zrejmé či vo vašej veci už prebieha napr. exekučné konanie. Dalo by sa ale konštatovať, že ak ste poistné za roky 2007, 2008, 2009 a 2010 zaplatili do 30.

tags: #premlcanie #pohladavky #socialna #poistovna #podmienky