Premlčanie priestupku a rozhodnutia súdov: Komplexný prehľad

Zodpovednosť za priestupky je časovo obmedzená. Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch upravuje zánik zodpovednosti za priestupok. Kľúčovým ustanovením je § 20 ods. 1, ktorý stanovuje, že ak niekto spáchal priestupok, musí byť zaň potrestaný do dvoch rokov od jeho spáchania. Rozhodovacia prax súdov upresňuje, že do uplynutia tejto dvojročnej lehoty musí byť konanie o priestupku právoplatne ukončené.

Určenie začiatku plynutia prekluzívnej lehoty

Zákon o priestupkoch priamo nedefinuje pojmy ako hromadný, pokračovací alebo trváci priestupok. Preto sa pri ich posudzovaní vychádza z analógie s Trestným zákonom.

• Pokračovacie a hromadné priestupky: Rozhodujúci je moment dokonania posledného čiastkového útoku na zákonom chránené záujmy.
• Trváci priestupok: Analógiu z trestnoprávnej úpravy je možné použiť aj pri určení začiatku plynutia prekluzívnej lehoty pri trvácom priestupku.

Trváci priestupok a jeho premlčanie

Rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky 6Asan/17/2019 zo dňa 10. marca 2021 sa zaoberal trváci priestupok v kontexte stavebného zákona: „V prípade, že stavebný úrad obce na základe štátneho stavebného dohľadu zistí, že stavebník začal stavbu bez stavebného povolenia, dopustí sa stavebného priestupku a v takomto prípade ide o trváci správny delikt a stavebný priestupok trváceho charakteru trvá až do ukončenia protiprávneho konania…“

Súd ďalej uvádza, že zákon sankcionuje u trváceho priestupku práve udržiavanie protiprávneho stavu. Znakom trváceho priestupku je konanie páchateľa spočívajúce vo vyvolaní a následnom udržiavaní protiprávneho stavu. Na dobu jeho páchania sa hľadí ako na jeden skutok, a teda jeden priestupok, resp. správny delikt, a to až do okamihu ukončenia protiprávneho stavu. Ak sa takýto trváci priestupok prejednáva z úradnej povinnosti a vytvorený protiprávny stav nebol doteraz ukončený, začína plynúť dvojročná prekluzívna lehota na prejednanie trváceho priestupku (§ 20 ods. 1 zákona č. 372/1990 Zb.).

Podobný pohľad zastáva aj Rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky, sp. zn. 5 As 21/2007 zo dňa 27.06.2007: „Trvajícím přestupkem je takové jednání, jímž pachatel vyvolá stav, který posléze udržuje, popřípadě, jímž udržuje protiprávní stav, aniž jej vyvolal. Toto jednání tvoří jeden skutek až do okamžiku ukončení deliktního jednaní, tj. až do okamžiku odstranění protiprávního stavu, lhůta pro zahájení řízení o přestupku (srov. § 20 zákona č.“

Prečítajte si tiež: Vaše práva pri premlčaní nároku na vrátenie invalidného dôchodku

Začiatok plynutia lehoty pri trvácom priestupku

Z uvedeného vyplýva, že v prípade trváceho priestupku by dvojročná prekluzívna lehota začala plynúť od doručenia oznámenia o začatí priestupkového konania.

Objektívna zodpovednosť držiteľa vozidla

Od 1. júla 2012 platí na Slovensku tzv. objektívna zodpovednosť držiteľov motorových vozidiel. To znamená, že držiteľ vozidla je povinný zabezpečiť, aby nedošlo k spáchaniu skutkov uvedených v ustanovení § 6a zákona o cestnej premávke. Ak k takému spáchaniu priestupku dôjde, zodpovedá za neho držiteľ (vlastník) vozidla bez ohľadu na to, že v čase spáchania tohto skutku bolo vozidlo požičané inej osobe.

Držiteľ vozidla sa môže proti pokute brániť a začať vo veci správne konanie. Ak však neuspeje, bude musieť uhradiť aj poplatok za správne konanie.

Platnosť STK a EK

Zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke stanovuje povinnosť mať platnú technickú (STK) a emisnú kontrolu (EK) počas celej doby prevádzky vozidla na pozemných komunikáciách. Zákon neobsahuje výnimku pre situácie, keď platnosť STK/EK vyprší počas víkendu alebo sviatku, ani neumožňuje prevádzkovať vozidlo bez platnej kontroly z dôvodu, že nie je možné absolvovať kontrolu v daný deň.

Z pohľadu výkladu zákona je rozhodujúce, že prevádzkovateľ vozidla je povinný zabezpečiť, aby vozidlo malo platnú STK a EK nepretržite, bez ohľadu na to, či je víkend alebo sviatok. Zákonodarca tým sleduje cieľ zabezpečiť bezpečnosť cestnej premávky a ochranu životného prostredia. Komentáre k zákonu potvrdzujú, že táto povinnosť je objektívna a nezávisí od subjektívnych okolností na strane prevádzkovateľa, ako je napríklad pracovná zaneprázdnenosť alebo technická porucha vozidla.

Prečítajte si tiež: Všetko o premlčaní nároku na náhradu škody

Poplatky v priestupkovom konaní

Zákon č. 145/1995 Z. z. stanovuje, že od správnych poplatkov sú oslobodené aj úkony súvisiace s priestupkami. To znamená, že za odvolanie proti rozhodnutiu o priestupku sa neplatí správny poplatok. Ak však v priestupkovom konaní (napr. za parkovanie) neuspejete, úrad Vám spravidla prirátá paušálne trovy konania - podľa vyhlášky MV SR č. 411/2006 Z. z. je to 27,50 € (vyššie len ak sa priberie znalec). Suma 30 € sa týka osobitne konania podľa zákona o diaľničnej známke po podaní odporu proti rozkazu, tam sa pri neúspechu hradia trovy 30 €.

Vymáhanie pohľadávok za parkovanie v zahraničí

Ak ste v zahraničí (napr. v Chorvátsku) prekročili dobu parkovania, vznikol Vám záväzok podľa práva danej krajiny. Zahraničná advokátska kancelária môže vymáhať túto pohľadávku aj voči osobe, ktorá je podľa evidencie držiteľom vozidla.

Ak by chceli pohľadávku vymáhať súdnou cestou na Slovensku, museli by podať návrh na uznanie a výkon cudzieho rozhodnutia, alebo priamo podať žalobu na slovenskom súde podľa príslušných európskych nariadení (napr. Brusel I bis). Podľa slovenského práva by slovenský súd skúmal, či je pohľadávka oprávnená, či je výška nákladov primeraná a či neodporuje slovenskému verejnému poriadku.

Ak je vymáhaná suma neprimerane vysoká, najmä pokiaľ ide o náklady na zistenie údajov a administratívne poplatky, odporúča sa namietať neprimeranosť týchto nákladov. Slovenské súdy majú možnosť skúmať, či pokuta alebo iné náklady nie sú v rozpore s dobrými mravmi alebo verejným poriadkom (§ 39 Občianskeho zákonníka).

Na výzvu na zaplatenie pohľadávky nie ste povinní reagovať, ak nejde o úradný dokument alebo súdne rozhodnutie. Ak však výzvu ignorujete, môže dôjsť k ďalšiemu vymáhaniu, prípadne k podaniu žaloby. Odporúča sa zvážiť, či nie je vhodné na výzvu odpovedať a namietnuť neprimeranosť nákladov a uhradiť len istinu a primerané poštovné.

Prečítajte si tiež: Premlčanie regresného nároku

Premlčanie pohľadávky

V prípade, že od vzniku pohľadávky uplynula dlhšia doba, môžete namietať aj premlčanie pohľadávky podľa práva krajiny, kde priestupok vznikol, prípadne podľa slovenského práva, ak by sa vec riešila na Slovensku. Premlčacia doba pre takéto pohľadávky je zvyčajne 3 roky, ale je potrebné overiť konkrétnu úpravu v danej krajine.

Odvolanie proti pokute za priestupok

Odvolanie proti uloženiu pokuty za porušenie zákona o cestnej premávke je možné podať. Odvolanie predstavuje riadny opravný prostriedok, ktorým môžete napadnúť rozhodnutie správneho orgánu o uložení pokuty. Podanie odvolania je však potrebné urobiť včas podľa stanovenej lehoty, ktorá je obvykle daná 15 dňami odo dňa doručenia rozhodnutia. Je dôležité, aby ste v odvolaní presne uviedli dôvody.

Obvinený z priestupku

Za obvineného z priestupku možno označiť osobu, proti ktorej je priestupkové konanie vedené. Obvineným z priestupku sa stáva občan momentom, kedy správny orgán urobil voči nemu prvý procesný úkon, ktorým je spravidla doručenie predvolania na ústne pojednávanie spolu s upovedomením o začatí konania.

Je dôležité si uvedomiť, že priestupok je vec trestného charakteru v zmysle čl. 6 ods. 1 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Na to, aby sa priestupky označovali za veci trestného charakteru stačí, aby predmetné protiprávne konanie bolo vo svojej podstate „trestné“ z pohľadu Dohovoru alebo aby zodpovednej osobe mohla byť uložená sankcia, ktorá pre svoju povahu a stupeň prísnosti patrí vo všeobecnosti do „trestnej“ sféry.

tags: #premlčanie #priestupku #rozhodnutie #súdu