Prenájom majetku obcí: Podmienky a legislatívne zmeny

Úvod

Prenájom majetku obcí predstavuje dôležitý nástroj pre samosprávu, ktorý umožňuje efektívne využívanie obecného majetku a generovanie príjmov. Avšak, táto činnosť je spojená s prísnymi pravidlami a legislatívnymi obmedzeniami, ktorých nedodržanie môže viesť k vážnym právnym následkom. S účinnosťou od roku 2025 vstúpili do platnosti legislatívne zmeny zákona o majetku obcí, ktoré významne ovplyvnili rozhodovacie právomoci, limity a pravidlá predaja či prenájmu obecného majetku. Tento článok sa zameriava na podmienky prenájmu majetku obcí, s dôrazom na aktuálne legislatívne zmeny a ich praktický dopad.

Legislatívne zmeny zákona o majetku obcí od roku 2025

Novela zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov, schválená Národnou radou Slovenskej republiky dňa 05.11.2024, priniesla niekoľko významných zmien v oblasti prenájmu majetku obcí. Tieto zmeny sa týkajú najmä spôsobu podávania návrhov do obchodnej verejnej súťaže a cenových ponúk pri priamom predaji, ako aj výnimiek z povinnosti vytvárať súťažné prostredie pri prenechávaní majetku do užívania.

Elektronizácia podávania návrhov a ponúk

Podľa novely zákona sa návrhy do obchodnej verejnej súťaže a cenové ponuky na odkúpenie majetku obce budú podávať v elektronickej podobe alebo v listinnej podobe, pričom o forme podania rozhodne záujemca. Obec je povinná zabezpečiť mlčanlivosť o údajoch z podaných návrhov až do uplynutia lehoty na ich predkladanie. Citovanými ustanoveniami sa teda ruší povinnosť využívať elektronickú schránku obce podľa zákona o e-Governmente pri predkladaní návrhov, resp. cenových ponúk.

Výnimky z povinnosti súťaže

Do § 9aa zákona o majetku obcí sa dopĺňa nová výnimka, kedy obec pri prenechávaní majetku obce do užívania nebude povinná vytvárať súťažné prostredie, a teda nebude povinná prenajímať majetok cestou verejnej obchodnej súťaže, prípadne priamym predajom. Pôjde o prípady prenájmu majetku obce obstaraného z verejných prostriedkov podľa osobitných predpisov (napr. zákon č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov Európskej únie a ďalšie), ak ich poskytnutie bolo podmienené povinnosťou obce zabezpečiť využitie tohto majetku v súlade s podmienkami, za ktorých sa verejné prostriedky poskytli. Okrem toho pribudla aj ďalšia výnimka. Obec bude môcť prenechať svoj majetok do nájmu aj za nižšie než trhové nájomné aj pri nájme hnuteľnej veci v zostatkovej hodnote nižšej ako 3 500 eur (§ 9aa ods. 2 písm. a) zákona) a pri nájme majetku obce, ktorého trvanie s tým istým nájomcom neprekročí desať dní v kalendárnom mesiaci (§ 9aa ods. 2 písm.

Všeobecné podmienky prenájmu majetku obcí

Zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov upravuje základné podmienky prenájmu majetku obcí. Medzi tieto podmienky patrí najmä:

Prečítajte si tiež: Príjem dôchodcu zo zamestnania

• Zásada hospodárnosti a efektívnosti: Obec je povinná spravovať svoj majetok s náležitou starostlivosťou a v súlade so zásadami hospodárnosti a efektívnosti. To znamená, že prenájom majetku by mal byť pre obec výhodný a mal by prispievať k rozvoju obce.
• Verejná obchodná súťaž: Prenájom majetku obce sa spravidla uskutočňuje prostredníctvom verejnej obchodnej súťaže. Cieľom je zabezpečiť transparentnosť a rovnaký prístup pre všetkých záujemcov.
• Výnimky zo súťaže: Zákon umožňuje aj prenájom majetku obce bez verejnej obchodnej súťaže, a to v prípadoch, ktoré sú taxatívne vymenované v zákone. Ide napríklad o prenájom majetku na účely realizácie verejnoprospešných služieb, prenájom majetku školám a školským zariadeniam, prenájom majetku na kultúrne účely a podobne.
• Nájomné: Výška nájomného by mala byť stanovená v súlade s trhovými podmienkami. V prípade, že sa nájomné stanovuje nižšie ako trhové, je potrebné dodržať pravidlá štátnej pomoci.
• Zmluva o nájme: Prenájom majetku obce sa realizuje na základe písomnej zmluvy o nájme, ktorá musí obsahovať všetky podstatné náležitosti, ako sú predmet nájmu, výška nájomného, doba trvania nájmu, práva a povinnosti zmluvných strán a podobne.

Osobitný zreteľ

Pri prenájme majetku obce je potrebné venovať pozornosť aj inštitútu osobitného zreteľa. Osobitný zreteľ sa uplatňuje v prípadoch, keď obec zamýšľa prenajať majetok za cenu nižšiu, ako je obvyklá, alebo za iných zvýhodnených podmienok. V takom prípade je obec povinná zverejniť zámer prenájmu s osobitným zreteľom a zdôvodniť, prečo je takýto postup v záujme obce.

Prenájom majetku obce a štátna pomoc

Pri prenájme nehnuteľnosti obce treba okrem príslušných ustanovení zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v z. n. p. dodržať aj ustanovenia týkajúce sa štátnej pomoci, a to v prípade, že nájomca vykonávajúci hospodársku činnosť je podnik. Poskytnutie majetku za zvýhodnených podmienok (napr. nájomné pod trhovou cenou) môže byť považované za štátnu pomoc, ktorá je zakázaná, pokiaľ nie je v súlade s pravidlami Európskej únie.

Príklad z praxe

Združenie v súčasnosti už užíva časť nehnuteľnosti, v ktorej prevádzkuje centrum zamerané na vzdelávanie a sociálnu pomoc pre autistov, ich rodiny a s tým súvisiace činnosti. Na základe platnej zmluvy o nájme platí združenie nájomné vo výške 1 euro ročne s dobou prenájmu 10 rokov na dobu určitú. V tomto prípade je potrebné posúdiť, či poskytnutie nehnuteľnosti za takto nízke nájomné nepredstavuje štátnu pomoc. Ak by sa jednalo o štátnu pomoc, je potrebné zabezpečiť, aby bola v súlade s pravidlami Európskej únie.

Dôležitosť správneho postupu

Nesprávne určené kompetencie, chýbajúce dôvody osobitného zreteľa či zle nastavené VZN môžu mať vážne právne dôsledky. Preto je dôležité, aby obce pri prenájme majetku postupovali v súlade s platnou legislatívou a s odbornou starostlivosťou.

Prečítajte si tiež: Kreslá pre seniorov: prenájom

Prečítajte si tiež: Možnosti rekreácie

tags: #prenajom #majetku #obci #podmienky