
Sociálna problematika osôb so zdravotným postihnutím je rozsiahla a dotýka sa mnohých oblastí, ako sú chudoba, nezamestnanosť, diskriminácia, integrácia, zamestnávanie a vzdelávanie. Svetová zdravotnícka organizácia v spolupráci so Svetovou bankou vydala Svetovú správu o zdravotnom postihnutí, ktorá poukazuje na to, že so starnutím populácie narastá počet ľudí so zdravotným postihnutím, čo z tejto problematiky robí celosvetový sociálny problém. Tento článok vám poskytne komplexný prehľad o preukaze ZŤP (osoby s ťažkým zdravotným postihnutím), s dôrazom na nároky a benefity pre zrakovo postihnutých.
Preukaz ZŤP predstavuje jeden z nástrojov sociálnej politiky zameranej na pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím. Slúži na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a cieľom je podpora sociálneho začlenenia osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti, pri zachovaní ich ľudskej dôstojnosti a rovnosti. Hoci samotný preukaz nezakladá nárok na invalidný dôchodok, jeho držitelia majú nárok na rôzne finančné zľavy a benefity. Je dôležité rozlišovať medzi preukazom ZŤP a invaliditou, pretože ide o dva odlišné pojmy, ktoré sa často nesprávne zamieňajú.
Na Slovensku je problematika preukazu ZŤP upravená zákonom č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje štyri základné oblasti, v ktorých môžu byť kompenzované sociálne dôsledky zdravotného postihnutia:
Existujú dve formy preukazu ZŤP, ktoré zohľadňujú špecifické potreby osôb so zdravotným postihnutím:
Podajte žiadosť na príslušnom oddelení posudkových činností ÚPSVaR v mieste trvalého bydliska. Zoznam potrebných posudkov poskytne ÚPSVaR. Žiadosť je možné podať priamo na úrade. Ak má žiadateľ trvalý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a prechodný pobyt na Slovensku, žiadosť sa podáva v mieste prechodného bydliska.
Prečítajte si tiež: Nároky zamestnanca pri návšteve lekára
Súčasťou žiadosti je aktuálny lekársky nález, ktorý nie je starší ako šesť mesiacov a ktorý vyplní obvodný lekár. Okrem toho sa prikladajú aj ďalšie lekárske nálezy z odborných vyšetrení (psychiatrické, neurologické, interné a iné). Žiadosť musí žiadateľ osobne podpísať.
Po podaní žiadosti je žiadateľ pozvaný na posudkové konanie, kde lekár posudkový lekár ÚPSVaR posúdi jeho funkčné postihnutie a stupeň jeho závažnosti. Pred vydaním preukazu žiadateľ absolvuje lekársku posudkovú činnosť, počas ktorej sa posudzuje jeho zdravotný stav a miera funkčnej poruchy. Niekedy sa lekársky posudok vykonáva bez prítomnosti žiadateľa, a lekár rozhodne o miere funkčnej poruchy na základe priložených lekárskych správ. Táto činnosť zahŕňa:
Pre vydanie preukazu je potrebné, aby zdravotné postihnutie malo dlhodobý charakter (predpokladá sa trvanie funkčnej poruchy najmenej 12 mesiacov). Prechodné zdravotné stavy alebo dočasné poruchy zvyčajne nie sú dôvodom na vydanie preukazu. Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama.
O vydaní preukazu ZŤP bude žiadateľ informovaný písomným rozhodnutím ÚPSVaR. V prípade kladného rozhodnutia je potrebné priniesť dve fotografie a preukaz si vyzdvihnúť osobne na oddelení posudkových činností. Zamestnanci úseku posudkových činností vyhotovia preukaz na počkanie. Po právoplatnosti rozhodnutia (15 dní od jeho písomného doručenia), je potrebné aby doniesol dve fotografie 3*4 cm. Fotografie musia byť súčasné.
Elektronické podanie žiadosti je možné realizovať prostredníctvom portálu slovensko.sk. Podmienkou je prihlásenie prostredníctvom občianskeho preukazu s čipom (eID karta) a vytvorené podanie je potrebné podpísať kvalifikovaným elektronickým podpisom. V poli elektronickej služby je potrebné zadať "Podanie žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu fyzickej osoby so zdravotným postihnutím" a stlačiť "Vyhľadať". Po úspešnom prihlásení sa zobrazí elektronický formulár "Žiadosť o parkovací preukaz", ktorý je potrebné vyplniť a v poslednom kroku priložiť požadované prílohy (napr. lekársky nález, rozhodnutie súdu o pozbavení/obmedzení spôsobilosti na právne úkony a ustanovení opatrovníka).
Prečítajte si tiež: Benefity pre držiteľov preukazu ZŤP so zrakovým postihnutím
Ak je žiadosť o preukaz zamietnutá, žiadateľ má právo sa odvolať proti rozhodnutiu. V rámci odvolania sa môže predložiť nový zdravotný posudok alebo iné dokumenty na podporu žiadosti.
O preukaz ZŤP môžu požiadať osoby trpiace rôznymi diagnózami. Je dôležité si uvedomiť, že každý žiadateľ je posudzovaný individuálne. Aj keď niektoré diagnózy sú v zákone explicitne uvedené, miera funkčnej poruchy a sociálnych dôsledkov môže byť rôzna a závisí od konkrétnych okolností osoby. Presný zoznam a kritériá sú uvedené v prílohe č. 3 zákona. Rozsah nedostatku telesných, duševných alebo zmyslových schopností určuje miera funkčnej poruchy, ktorá sa priraďuje každému ochoreniu individuálne a vyjadruje sa v percentách.
Medzi diagnózy, ktoré môžu viesť k získaniu preukazu ZŤP, patria:
Tieto diagnózy môžu byť špecifikované alebo rozšírené podľa lekárskej posudkovej činnosti, ktorá určí mieru funkčnej poruchy, odkázanosť na pomoc a potrebu kompenzácie.
Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je určený na uplatnenie zliav a výhod určeným osobám s ťažkým zdravotným postihnutím. Preukaz sa vydáva príslušným orgánom na základe právoplatného rozhodnutia o peňažnom príspevku alebo o preukaze.
Prečítajte si tiež: Služby pre odvoz seniorov k lekárovi
Parkovací preukaz ZŤP je určený pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a vydáva sa osobám odkázaným na individuálnu dopravu motorovým vozidlom alebo má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Ak osobe s ŤZP nebol v konaní o peňažnom príspevku na kompenzáciu vydaný komplexný posudok, resp. nevyplýva z neho odkázanosť osoby s ŤZP na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, avšak má záujem o parkovací preukaz, je potrebné písomne požiadať príslušný úrad práce sociálnych vecí a rodiny.
S parkovacím preukazom ZŤP je možné:
Letisko Bratislava poskytuje vyhradené parkovacie miesta pre imobilných cestujúcich na dlhodobé a krátkodobé parkovanie. Osoby so zníženou pohyblivosťou a zdravotným znevýhodnením môžu parkovať na týchto vyhradených miestach po predložením preukazu ŤZP. Držitelia preukazu ŤZP majú právo na bezplatné hodinové parkovanie na parkoviskách P1 a P2. Pri odchode z parkoviska je potrebné preukaz ŤZP predložiť operátorovi na parkovisku P2.
Aj pre držiteľov preukazu ZŤP platí povinnosť mať uzatvorené PZP na vozidle. Niektoré poisťovne poskytujú zľavy na PZP pre držiteľov ZŤP, pričom výška zľavy sa líši v závislosti od poisťovne a stupňa zdravotného postihnutia. Taktiež je možné mať nárok na nižšie spoluúčasti, čo znamená menšie náklady pri poistnej udalosti.
Okrem preukazu ZŤP majú osoby so zdravotným postihnutím nárok aj na rôzne kompenzačné príspevky, ktoré sú určené na kompenzáciu zvýšených výdavkov a znevýhodnení, ktoré im zdravotné postihnutie prináša. Kompenzačné pomôcky sú zariadenia a nástroje, ktoré nahrádzajú, dopĺňajú a podporujú chýbajúce alebo oslabené funkcie.
Peňažné príspevky na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia sú dávkami sociálnej pomoci. Zákon pozná až 17 druhov jednorazových aj opakovaných príspevkov. Tieto príspevky nemajú právny nárok a možno ich priznať a poskytovať len v prípade splnenia všetkých podmienok, ktoré stanovuje zákon. Asociácia organizácií zdravotne postihnutých občanov združuje 140-tisíc poberateľov pravidelných príspevkov od štátu a 71-tisíc opatrovateľov.
Nevidiaci najčastejšie žiadajú o príspevok na kúpu alebo opravu kompenzačnej pomôcky, ako je telefón, počítač s hlasovým alebo zväčšovacím programom či hodinky pre nevidiacich.
Úrad komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím poukazuje na to, že proces získania príspevku, od žiadosti až po konečné rozhodnutie, je pre bežného občana pomerne zložitý. Čakacie lehoty na získanie príspevkov z úradov práce sú veľmi dlhé a niekedy dochádza k zamietnutiu príspevkov aj v situáciách, keď sú naozaj potrebné. Ďalším problémom je, že peňažné príspevky nedostanú mnohí znevýhodnení pracujúci, ktorí sa dostávajú do takzvanej dávkovej pasce. Ak majú čistý mesačný príjem vyšší ako 822 eur, o príspevky prichádzajú, čo mnohých postihnutých odrádza od práce. Niektoré príspevky kopírujú realitu, no pri iných si musia znevýhodnení doplácať. Napríklad príspevok na osobnú asistenciu je považovaný za nízky, pretože je ešte potrebné ho zdaniť. Štát by mal zvýšiť príspevok na rehabilitácie a kompenzačné pomôcky, ako sú špeciálny kočík alebo vozík pre deti, ktoré rodičia často získavajú cez verejné zbierky.
Úrad komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím zdôrazňuje, že by mal štát viac prispievať na moderné technológie, ktoré môžu výrazne zlepšiť kvalitu života osobám so zdravotným postihnutím.
Každé posudzovanie žiadosti o príspevok je individuálne a zohľadňuje špecifiká konkrétneho prípadu. Rozsah nedostatku telesných, duševných alebo zmyslových schopností určuje miera funkčnej poruchy, ktorá sa priraďuje každému ochoreniu individuálne a vyjadruje sa v percentách.
Medzi najčastejšie patria oslobodenia od koncesionárskych poplatkov, zníženia dane a ďalšie zľavy upravené podľa platných právnych predpisov. Ak má obec alebo mesto schválené uznesenie alebo Všeobecno-záväzné nariadenie o zľavách pre občanov ZŤP a invalidov, najčastejšie to je v prípade poplatku za odvoz komunálneho odpadu, na daniach za nehnuteľnosti alebo poplatku za psa, môžete žiadať o úľavy. Taktiež môžete dostať zľavu na daň za garáž, byt alebo pozemok. Občania s preukazom ZŤP môžu byť oslobodení aj od poplatkov za vydanie niekoľkých dokumentov ohľadne vozidla a držiteľa preukazu ZŤP, za psa so špeciálnym výcvikom, za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb na bývanie, za vydanie kolaudačného rozhodnutia na dokončených stavieb.
Nemožnosť ostať v práci a nutnosť nastúpiť na invalidný dôchodok vedie k zníženým finančným príjmom invalidných občanov, ktorí však majú nárok na finančnú kompenzáciu od štátu v podobe invalidného dôchodku.
Zrakové postihnutie predstavuje vážnu prekážku v každodennom živote, najmä v oblasti samostatného pohybu a orientácie, vykonávania činností v domácnosti a prístupu k informáciám. Kľúčovým faktorom pre samostatný život nevidiacich a slabozrakých osôb je prístupnosť prostredia, informácií a komunikácie. V tejto súvislosti je dôležité zdôrazniť, že prístupnosť a dostupnosť nie sú synonymá. Niečo je dostupné, ak je to k dispozícii - napríklad služba, produkt či informácia. Ale je to prístupné len vtedy, pokiaľ to môže človek reálne využiť bez ohľadu na svoje obmedzenia - či už trvalé (napr. zdravotné postihnutie), alebo dočasné (napr. zlomená noha).
Podľa Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) porucha zraku nastáva vtedy, keď ochorenie oka ovplyvňuje zrakový systém a jeho funkcie. WHO ďalej definuje klasifikáciu závažnosti zrakového oslabenia na základe zrakovej ostrosti a rozsahu zorného poľa. Pri poruche zrakovej ostrosti je videnie neostré, zahmlené a človek stráca schopnosť vidieť detaily. Narušenie zorného poľa (periférneho videnia) sa môže prejavovať napríklad ťažkosťami pri orientácii v priestore. O zrakovom postihnutí hovoríme vtedy, keď osoba nedosahuje 100 % videnie ani pri najlepšej možnej korekcii.
V terminológii Únie nevidiacich a slabozrakých Slovenska sa pod pojmom ľudia so zrakovým postihnutím rozumie:
Každá prekážka trvalého aj dočasného charakteru, ktorá sa nachádza na pešej komunikácii, sa musí vyznačiť tak, aby bola hmatovo vnímateľná pre nevidiacu alebo slabozrakú osobu. Nad chodníkom, v priestore od 450 mm do 2 200 mm, nemôže byť umiestnený žiadny predmet ani konštrukcia, ktoré by mohli ohroziť bezpečnosť zrakovo postihnutej osoby. Typickými príkladmi sú pútače pred obchodmi, mobilné predajné pulty, sezónne reštauračné sedenia, vozidlá zasahujúce do priestoru chodníka, ohrady staveniska, výkopov a pod. Tomuto typu prekážok sa dá predchádzať znalosťou problematiky a ich umiestňovaniu mimo vodiacich línií (prirodzených aj umelých). Pre ich označovanie platia rovnaké pravidlá ako pri označovaní trvalých prekážok.
Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska odporúča osobám so zrakovým postihnutím, ktoré majú problém so samostatnou orientáciou v priestore, používať bielu palicu. Biela palica slúži ako znak toho, že osoba má zrakové postihnutie. Týmto dávajú okoliu najavo, že je potrebné byť viac ostražitý pri kontakte s takouto osobou. Biela palica je nielen znakom, ale aj ochranou, najmä v doprave. Zákon o cestnej premávke č. 8/2009 Z.z. Iné označenia, ako napríklad rôzne odznaky, pásky na ruky, čiapky, tričká, vesty, šiltovky a rôzne iné, ktoré obsahujú napríklad vyobrazenie postavy človeka s bielou palicou, iný piktogram alebo text „Nevidiaci“, „blind“ alebo iný text informujúci, že daná osoba má zrakové postihnutie, sú výslovne informatívne, nespĺňajú zákonnú ochrannú funkciu a používajú sa na vlastnú zodpovednosť.
Prvotným krokom pre zlepšenie pohybu a orientácie zrakovo postihnutých osôb je vhodné usporiadanie prirodzeného prostredia, čo zjednoduší riešenie debarierizačných opatrení. Príkladom môže byť použitie kontrastných materiálov, rozmiestnenie nábytku a doplnkov tak, aby neprekážali, správne použitie osvetlenia a farieb, centrálne umiestnenie funkcií a služieb tak, aby ich bolo možné intuitívne nájsť, pravouhlé schémy chodníkov a chodieb, rozdeľovanie veľkých priestranstiev na menšie funkčné celky pomocou prirodzených predelov (v exteriéri napr. pásy zelene, múriky, v interiéri napr. nábytok, farebné odlíšenie). Vo vstupných priestoroch do budov občianskej vybavenosti je napríklad správne rozmiestnenie kobercových plôch veľmi nenáročným a pritom efektívnym opatrením pre orientáciu zrakovo postihnutého človeka.
Na zlepšenie podmienok samostatného a bezpečného pohybu a orientácie zrakovo postihnutých osôb slúžia aj organizačné opatrenia. Ich podstatou je organizovanie konkrétnych služieb tak, aby boli prístupné pre ľudí so zdravotným postihnutím bez cudzej pomoci, informovanie personálu v službách, obchode, verejných budovách a doprave o tom, ako komunikovať s nevidiacimi a slabozrakými ľuďmi a naučiť ich ponúknuť kvalifikovanú pomoc. Napríklad na označenie poschodia sa môžu na madlo zábradlia pri schodoch umiestniť nity - počet nitov znamená číslo podlažia. Podmienkou využitia umelých akustických prvkov, ktoré majú za úlohu navádzať do určitého smeru na určitú vzdialenosť, je aspoň čiastočné hmatové vedenie pomocou prirodzených alebo umelých vodiacich línií. Táto nutnosť vyplýva z faktu, že efektívne a bezpečné využitie akustického prvku môže byť negatívne ovplyvnené externými faktormi.
Príklady úprav prístupného prostredia:
V oblasti informácií je dôležité, aby boli tlačené aj digitálne výstupy zrozumiteľné a čitateľné:
Mimoriadne dôležitým princípom pri navrhovaní debarierizačných úprav pre zrakovo postihnuté osoby je ich štandardizácia. Dôležité je zachovávať presné parametre a spôsob použitia jednotlivých prvkov. Dôvodom prísneho presadzovania princípu štandardizácie je fakt, že zrakovo postihnutá osoba vzhľadom k svojmu hendikepu nedokáže vyhodnotiť dané opatrenie v konkrétnej situácii. Ak sa stretne s neštandardným spôsobom použitia určitého prvku, môže to spôsobiť zmätok, neistotu, stratu orientácie. V prípade, že použité opatrenie nie je správne alebo je neadekvátne k danej situácii.
PenFriend je pomôcka, ktorá slúži na označovanie a hľadanie predmetov označených lepiacimi etiketami. Na etikety v podobe malej nálepky, ktoré sú súčasťou balenia výrobku PenFriend je možné nahrať hlášku podľa predmetu, ktorý chcete označiť. Etiketu potom nalepíte na zvolený predmet a pomocou tzv. hovoriaceho pera PenFriend ju môžete ľahko vyhľadať. K dispozícií sú demo etikiety. Obsluha pera PenFriend je jednoduchá vďaka dizajnu, tak ako už názov napovedá v tvare pera, s ľahko nahmatateľnými štyrmi tlačidlami.
Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke definuje v jednej z noviel aj osobitné označenie O1 pre slepotu oboch očí. Držiteľom takéhoto označenia môže byť na základe právoplatného rozhodnutia vydaný parkovací preukaz. Vzor preukazu je jednotný pre všetky štáty Európskej únie. Nárok na parkovací preukaz má osoba s praktickou alebo úplnou slepotou oboch očí. Parkovací preukaz smie používať len osoba, ktorej bol vydaný a musí obsahovať jej meno a fotografiu.
S parkovacím preukazom je povolený vjazd len vymedzenému okruhu vozidiel, napríklad do pešej zóny, pričom nesmie byť ohrozená bezpečnosť cestnej premávky. Osoba s parkovacím preukazom je povinná na požiadavku policajta predložiť doklady súvisiace s výkonom jeho oprávnení a zároveň je povinná dodržiavať predpisy konkrétnej krajiny EÚ, v ktorej sa nachádza. Parkovací preukaz sa nesmie používať, ak nie je dôvod na jeho použitie. Pokiaľ je nám známe, nevidiacim osobám sa tento preukaz vydáva len na Slovensku a v Českej republike. Parkovací preukaz pre prepravu, ktorý bol vydaný do 31. decembra 2008, platí do 31. decembra 2013.
Zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) upravuje okruh vozidiel, ktoré môžu diaľnice užívať bez úhrady.
Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska poskytuje konzultácie v oblasti riešení architektonickej prístupnosti pre ľudí so zrakovým postihnutím v exteriéri aj interiéri.
Zrakové postihnutie, vrátane straty zraku na jedno oko, prináša so sebou špecifické výzvy, ktoré ovplyvňujú rôzne aspekty života. Od mobility a orientácie v priestore, cez komunikáciu a prístup k informáciám, až po vzdelávanie, zamestnanie a sociálnu integráciu. Na Slovensku existuje systém zdravotnej starostlivosti, sociálnej podpory a právnej ochrany, ktorý má za cieľ zabezpečiť plnohodnotný život pre zrakovo postihnutých občanov.
#