Financovanie politických strán na Slovensku: Podmienky a pravidlá

Financovanie politických strán je kľúčovým prvkom pre ich fungovanie a aktivity. Na Slovensku sa táto oblasť riadi zákonom č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach, ktorý upravuje podmienky získavania a používania finančných prostriedkov politickými stranami. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o financovaní politických strán na Slovensku, s dôrazom na podmienky, pravidlá a navrhované zmeny.

Kandidátne listiny a volebný proces

Pre účasť vo voľbách musí politická strana alebo hnutie spĺňať určité podmienky. Kandidátnu listinu môže podať politická strana, ktorá je registrovaná podľa zákona č. 85/2005 Z. z. Táto listina sa doručuje v listinnej aj elektronickej forme zapisovateľovi Štátnej komisie pre voľby a kontrolu financovania politických strán najneskôr 90 dní predo dňom konania volieb. Splnomocnenec strany musí pri doručení preukázať svoju totožnosť občianskym preukazom.

Na kandidátnej listine môže politická strana uviesť svoj grafický znak (logo). Koalícia môže na kandidátnej listine uviesť grafické znaky politických strán tvoriacich koalíciu.

Vrátenie kaucie

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky vráti uhradenú kauciu do jedného mesiaca po vyhlásení výsledku volieb politickej strane alebo koalícii, ktorej kandidátna listina nebola zaregistrovaná, alebo politickej strane alebo koalícii, ktorá získala aspoň dve percentá z celkového počtu odovzdaných platných hlasov.

Delegovanie členov do volebných komisií

Politické strany majú právo delegovať svojich zástupcov do volebných komisií. Oznámenie o delegovaní člena a náhradníka do okrskovej volebnej komisie doručí politická strana starostovi obce (primátorovi mesta, starostovi mestskej časti) v lehote uvedenej v rozhodnutí o vyhlásení volieb. Člen okrskovej volebnej komisie nemusí mať trvalý pobyt v obci, v ktorej vykonáva funkciu člena okrskovej volebnej komisie. Lehota na doručenie oznámenia sa končí uplynutím posledného dňa lehoty. V listinnej forme možno doručiť oznámenie o delegovaní člena osobne alebo prostredníctvom pošty. Elektronicky sa zasiela oznámenie o delegovaní člena a náhradníka do volebnej komisie ako sken.

Prečítajte si tiež: Podmienky dotácie na elektromobily

Členstvo vo volebnej komisii vzniká delegovaním člena do volebnej komisie (doručením oznámenia o delegovaní starostovi obce, resp. prednostovi okresného úradu, predsedovi štátnej komisie). Zložením zákonom predpísaného sľubu sa člen volebnej komisie ujíma svojej funkcie. Volebná komisia si na svojom prvom zasadaní určí zo všetkých členov komisie svojho predsedu a podpredsedu žrebom. Členstvo vo volebnej komisii zaniká dňom doručenia písomného oznámenia o odvolaní člena politickou stranou, ktorá ho delegovala alebo doručením písomného oznámenia o vzdaní sa funkcie predsedovi volebnej komisie, ktorej je členom. Predseda volebnej komisie povolá náhradníka, ak bol politickou stranou náhradník v zákonnej lehote v oznámení určený.

Zabezpečenie poriadku vo volebnej miestnosti

V prípade narušenia poriadku vo volebnej miestnosti je predseda okrskovej volebnej komisie, v jeho neprítomnosti podpredseda komisie, povinný vyzvať člena okrskovej volebnej komisie, aby sa zdržal svojho konania.

Financovanie politických strán zo štátneho rozpočtu

Najdôležitejším zdrojom financovania politických strán je štátny rozpočet. Konkrétny spôsob financovania určuje zákon č. 85/2005 Z.z. o politických stranách a politických hnutiach. Financovanie strán sa vykonáva výhradne iba po voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.

Príspevok za hlasy

Nárok na príspevok zo štátneho rozpočtu majú strany, hnutia a koalície, ktoré vo voľbách získajú viac ako tri percentá z celkového počtu odovzdaných platných hlasov. Za každý hlas strana, hnutie alebo koalícia získa príspevok vo výške jedného percenta z priemernej mesačnej nominálnej mzdy za minulý kalendárny rok.

Príspevok na činnosť

Nárok na tento príspevok vzniká strane, ktorá získala príspevok za hlasy. Príspevok na činnosť sa rovná celkovej sume príspevku za hlasy, ktorá sa rozdelí na 48 podielov.

Prečítajte si tiež: Analýza Cav príspevku

Príspevok na mandát

Strane patrí podľa počtu získaných mandátov v národnej rade príspevok na mandát v sume násobku priemernej nominálnej mesačnej mzdy v hospodárstve SR zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom sa konajú voľby. Za každý získaný mandát, a to najviac za 20 mandátov, patrí strane príspevok na mandát v sume tridsaťnásobku priemernej mzdy. Príspevok na mandát sa vypláca na jeden rok a jeden mandát po celé volebné obdobie tej strane, na ktorej kandidátnej listine poslanec kandidoval. Ak strana kandidovala v rámci volebnej koalície, príspevok na mandát sa vypláca tej strane, pre ktorú sa mandát získal. Nárok na príspevok na mandát vzniká strane za celý mesiac, v ktorom sa konali voľby.

Navrhované zmeny vo financovaní strán

Minister vnútra Matúš Šutaj Eštok informoval o navrhovaných zmenách vo financovaní politických strán. Cieľom týchto zmien je konsolidácia verejných financií a motivácia strán k zodpovednosti a spravodlivému súťaženiu o dôveru občanov.

Krátenie príspevkov

Navrhuje sa zníženie príspevkov za výsledok v parlamentných voľbách o 30 %. Úspora pre štát môže za tri roky dosiahnuť až 32 miliónov eur. Podľa neho bude možné krátiť príspevok na činnosť a príspevok na mandát, na ktoré vznikne nárok v roku 2026. Príspevok za hlasy bol vyplatený celý už po voľbách. V novom volebnom období nastane krátenie všetkých 3 príspevkov v prípade, ak deficit rok pred voľbami bude 3 a viac percentá.

Zvýšenie volebnej kaucie

Zvýši sa volebná kaucia pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky (zo 17 000 na 50 000 eur) a do Európskeho parlamentu (z 1 700 na 25 000 eur).

Volebná kaucia

Volebná kaucia bola ako nový inštitút zavedená zákonom o voľbách do NR SR z roku 2004 (č. 333/2004 Z.z.). Cieľom jej zavedenia bolo zabrániť „triešteniu politickej reprezentácie občanov“, ako aj odradiť od realizácie pasívneho volebného práva politické strany, ktoré nemali záujem kandidovať vo voľbách z dôvodu vážnych politických ambícií presadzovania záujmov časti spoločnosti, ale skôr z dôvodu verejnej prezentácie svojich súkromných záujmov; tiež z dôvodu, že s takouto prezentáciou sú spojené reálne náklady na výkon volieb z verejných zdrojov (tlač volebných lístkov a pod.). Politická strana alebo koalícia, vo výške 17 000 eur, uhradí kauciu najneskôr 90 dní predo dňom volieb. Kaucia sa uhrádza na osobitný účet, ktorý na tento účel zriadi ministerstvo.

Prečítajte si tiež: Žiadosť o príspevok na nové auto

Osobitný platobný účet a finančné operácie

Na financovanie volebnej kampane musí politická strana využívať osobitný platobný účet vedený v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Tento účet musí byť transparentný, t. j. verejnosť má prístup k prehľadu platobných transakcií zrealizovaných na tomto účte.

Pravidlá pre finančné prostriedky na osobitnom účte

• Na osobitný platobný účet možno vkladať finančné prostriedky výlučne prevodom z iného účtu.
• Nie je možné vkladať finančné prostriedky na osobitný platobný účet prostredníctvom poštového poukazu.
• Na osobitný platobný účet možno vložiť finančné prostriedky do 48 hodín predo dňom konania volieb. Po tejto lehote nesmú byť na osobitný platobný účet prijaté finančné prostriedky.
• S finančnými prostriedkami na osobitnom platobnom účte nepoužitými na volebnú kampaň nemožno nakladať 90 dní po vyhlásení výsledkov volieb a počas konania vo veci porušenia pravidiel financovania volebnej kampane.

Vrátenie neoprávnených darov

Ak politická strana prijme peňažný dar od darcu, ktorý nie je identifikovateľný, je povinná vrátiť darcovi peňažný dar v lehote do 60 dní. Ak by však už v tom čase účet darcu neexistoval, politická strana je povinná túto skutočnosť bezodkladne oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu.

Úhrada nákladov volebnej kampane

V prípade, že disponibilný zostatok na osobitnom platobnom účte politickej strany nie je dostačujúci na uhradenie jej záväzkov z volebnej kampane, je možné finančné prostriedky na ich úhradu previesť na osobitný platobný účet z bežného účtu politickej strany.

Volebná kampaň a jej financovanie

Volebná kampaň začína dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb v Zbierke zákonov Slovenskej republiky a končí 48 hodín predo dňom konania volieb.

Subjekty volebnej kampane

Vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky sú subjektmi oprávnenými viesť volebnú kampaň iba kandidujúce politické strany. Kandidáti, uvedení na kandidátnej listine politickej strany, si nemôžu financovať (viesť) volebnú kampaň sami. Financovanie volebnej kampane prináleží výlučne kandidujúcej politickej strane, ktorá náklady na ňu musí uhrádzať zo svojho osobitného platobného účtu.

Limity na volebnú kampaň

Každá politická strana tvoriaca koalíciu môže na volenú kampaň vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty.

Povinnosti politickej strany

• Politická strana je povinná viesť na osobitnom platobnom účte všetky finančné prostriedky vynakladané na volebnú kampaň.
• Politická strana je povinná zabezpečiť, aby po lehote 48 hodín predo dňom konania volieb nemohli byť na osobitný platobný účet pripísané finančné prostriedky.
• Politická strana je povinná doručiť najneskôr v 30. deň po dni vyhlásenia výsledkov volieb Štátnou komisiou pre voľby a kontrolu financovania politických strán Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň.
• Politická strana je povinná uchovávať výpisy z osobitného platobného účtu päť rokov od ich vydania.

Záverečná správa o nákladoch na volebnú kampaň

Politická strana je povinná predložiť Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň v listinnej podobe a zároveň v elektronickej podobe.

Zisťovanie názorov voličov a volebné prieskumy

Samotné zisťovanie názoru voličov na určitú tému, ktoré robí politická strana a ktoré nespĺňa podmienky volebného prieskumu podľa zákona, sa nepovažuje za volebný prieskum podľa zákona, a preto sa nezapočítava do nákladov politickej strany na volebnú kampaň a ani do nákladov na jej propagáciu v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb. Avšak ak politická strana zverejnenie výsledku takéhoto zisťovania využije na svoju propagáciu, náklady vynaložené na toto zisťovanie je povinná započítať do nákladov na volebnú kampaň, resp.

Predvolebné koalície a hnutia

V minulosti sme mohli zaznamenať podávanie kandidátnych listín tzv. predvolebných koalícií. Napríklad vo voľbách v roku 2020 hnutie OBYČAJNÍ ĽUDIA a nezávislé osobnosti (OĽANO), NOVA, Kresťanská únia (KÚ), ZMENA ZDOLA kandidovalo na spoločnej kandidátnej listine. Podobne hnutie OĽANO postupovalo aj vo voľbách v roku 2012, kedy sa uchádzalo o hlasy voličov pod názvom Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti (OĽaNO-NOVA).

Hnutie Slovensko a zmeny názvu

Po novom už nie je Matovičovo hnutie len Slovensko, ale oficiálne nesie názov Hnutie Slovensko. Keď na jeseň 2023 Matovičovo hnutie prekvapivo odhodilo zaužívanú značku OĽaNO (Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti) a prijalo meno Slovensko, spustilo to búrlivé reakcie verejnosti, médií aj iných politických subjektov. Nebola to totiž len ďalšia úprava skratky, ale priamo ôsmy rebranding od vzniku subjektu. Kritici upozorňovali, že politická strana si prisvojila názov celej krajiny, čo považovali za nevhodné a mätúce. Od tohto rozhodnutia neubehli ani dva roky a Matovičovci znovu menia názov. Kým donedávna bol v registri politických strán uvedený názov Slovensko, od 1. augusta figuruje hnutie už pod plným označením Hnutie Slovensko.

tags: #prispevok #na #financovanie #politických #strán #podmienky