Centrum voľného času: Príspevok k rozvoju detí a mládeže a zmeny vo financovaní

Centrá voľného času (CVČ) zohrávajú kľúčovú úlohu v zmysluplnom využívaní voľného času detí a mládeže. Ponúkajú širokú škálu aktivít, ktoré podporujú rozvoj ich talentov, zručností a záujmov. V posledných rokoch však prechádzajú centrá voľného času zmenami vo financovaní, ktoré majú významný dopad na ich fungovanie a dostupnosť pre deti a mládež.

Čo je centrum voľného času?

Centrum voľného času je školské zariadenie, ktoré zabezpečuje výchovno-vzdelávaciu činnosť vo voľnom čase pre deti a mládež až do veku 30 rokov. Úlohou CVČ je ponúknuť širokej skupine obyvateľstva a celému regiónu možnosť aktívne tráviť voľný čas. CVČ poskytujú širokú škálu vzdelávacích a zábavných aktivít, ktoré podporujú rozvoj detí a mládeže vo viacerých oblastiach.

Aktivity ponúkané CVČ

Tieto centrá ponúkajú rozmanité aktivity, ktoré zahŕňajú:

• Umelecké krúžky: hudba, tanec, výtvarné a remeselné dielne
• Športové aktivity
• Vzdelávacie programy
• Turistické kluby
• Súťaže, olympiády
• Kultúrne a medzinárodné podujatia

Okrem zábavy centrá rozvíjajú a zdokonaľujú praktické zručnosti detí a mládeže, podieľajú sa na formovaní návykov užitočného využívania voľného času a zabezpečujú súťaže žiakov základných a stredných škôl.

Legislatívne východiská zriadenia CVČ

Základnou legislatívnou normou pre vytvorenie CVČ ako súčasti základnej školy je zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a smernica MŠ SR č. Každý záujemca o zriadenie CVČ ako súčasti základnej školy musí v súlade s legislatívou a pred jeho zriadením požiadať Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky o zaradenie CVČ ako súčasti základnej školy do siete škôl a školských zariadení. Podmienky a náležitosti žiadosti o zaradenie do siete škôl sú ustanovené podľa § 16 zákona č. 596/2003 Z. z. K žiadosti treba priložiť Výchovný program, v ktorom bude uvedený rozsah činnosti CVČ. Žiadosť predkladá zriaďovateľ školy, resp. školského zariadenia. Centrum voľného času zriaďuje obec všeobecne záväzným nariadením. Podmienkou zriadenia centra voľného času je jeho zaradenie do siete škôl a školských zariadení Slovenskej republiky.

Prečítajte si tiež: Podmienky dotácie na elektromobily

Prijímanie a ukončenie dochádzky

Neplnoletá osoba sa do centra prijíma na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu. Plnoletá osoba sa do centra prijíma na základe jej písomnej žiadosti. O prijatí uchádzača do centra v príslušnom školskom roku rozhoduje riaditeľ. Na rozhodovanie o prijatí dieťaťa alebo inej osoby do centra sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, preto proti takémuto rozhodnutiu nie je možné podať odvolanie riaditeľovi centra. Dochádzka do centra sa skončí na základe písomného oznámenia zákonného zástupcu neplnoletej osoby alebo na základe písomného oznámenia plnoletej osoby, ktorá centrum navštevuje. Dochádzka do centra sa skončí dňom uvedeným v písomnom oznámení. Ak je v písomnom oznámení uvedený iný dátum, tak sa dochádzka končí dňom nasledujúcim po dni doručenia písomného oznámenia.

Financovanie centier voľného času: Zmeny a dopady

Financovanie centier voľného času je viaczdrojové. Najdôležitejším zdrojom financovania centier voľného času sú prostriedky rozpočtu obce, pretože ide o školské zariadenie, ktoré spadá pod originálnu školskú kompetenciu. Originálne školské kompetencie, a teda aj centrá voľného času sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré plynú do vlastných príjmov rozpočtu obce podľa zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Novela zákona 597/2003 Z.z. a jej dôsledky

Podľa novelizácie zákona 597/2003 Z.z. od 1. januára 2013 nastala zmena vo financovaní aj centier voľného času. Táto zmena má vplyv na ich finančnú stabilitu a schopnosť poskytovať kvalitné služby.

Princíp financovania pred novelou

Doteraz bolo financovanie založené na princípe "na jedno dieťa v zariadení do 30 rokov s trvalým pobytom v okrese alebo susediacom okrese". To znamená, že CVČ dostávalo finančné prostriedky na každé dieťa, ktoré ho navštevovalo, pokiaľ malo trvalý pobyt v danom alebo susednom okrese a nebolo staršie ako 30 rokov.

Zmena po novele

Po novom dostáva peniaze každá obec, každé mesto, bez rozdielu či v meste obci je CVČ alebo nie je, a to na dieťa od 5 do 14 rokov. Obec - mesto tak určí kde peniaze pôjdu, pretože vôbec nie sú účelovo viazané. To znamená, že financovanie sa presunulo na obce, ktoré dostávajú peniaze na deti vo veku 5-14 rokov bez ohľadu na to, či CVČ v obci existuje alebo nie. Navyše, tieto peniaze nie sú účelovo viazané na mimoškolskú činnosť.

Prečítajte si tiež: Analýza Cav príspevku

Obavy a problémy spojené so zmenou

• Neúčelovosť financií: Obce môžu použiť tieto finančné prostriedky na iné účely ako na mimoškolskú činnosť.
• Obmedzenie pre deti z iných obcí: Ak sa starostovia nedohodnú na refundáciách, deti, ktoré nemajú trvalý pobyt v danej obci alebo meste, nebudú môcť navštevovať CVČ, alebo áno, ale za omnoho vyšší poplatok od rodiča.
• Nedostatok financií pre mládež nad 15 rokov: Obce dostávajú peniaze len na deti do 14 rokov, čo znamená, že CVČ majú problém financovať aktivity pre mládež do 30 rokov.
• Podpora neštátnych zariadení: Mládež od 15 rokov podporuje VÚC ale iba u súkromných a cirkevných zriaďovateľov. V skratke štát bude platiť neštátnym zariadeniam na mládež ale štátnym nie.

Reakcie na zmenu financovania

Riaditelia CVČ vyjadrujú obavy z týchto zmien. Riaditeľka Centra voľného času v Turzovke Miroslava Rejdová vysvetlila, že ministerstvo školstva odôvodnilo, že takto bude mať právo každé dieťa dostať peniaze na záujmovú činnosť. Riaditeľka Centra voľného času v Kysuckom Novom Meste Kamila Bendová uviedla, že už v septembri obmedzili členstvo detí z okolitých obcí, pretože na ne centrum nedostane peniaze. Primátor Krásna nad Kysucou Jozef Grapa sa vyjadril, že kvôli zmene financovania sa príliv peňazí z podielových daní znížil v Krásne o 130 000 eur, čo je podľa neho likvidačné.

Stanovisko ministerstva školstva

Ministerstvo školstva sa bráni a tvrdí, že vytvorilo podmienky na to, aby bolo zabezpečené financovanie každého dieťaťa, ktoré chce tráviť voľný čas v týchto zariadeniach. Hovorca ministra školstva Michal Kaliňák zdôraznil, že financovanie CVČ a školských klubov je originálnou kompetenciou miest a obcí a rezort nemôže samosprávam prikázať, aby to dodržiavali. Apeluje na rodičov, aby sa aktívne zapojili do tvorby pravidiel financovania záujmového vzdelávania. Rezort školstva vytvoril finančné krytie pre všetky deti vo veku od 5 do 15 rokov. Na ťahu sú podľa neho teraz samosprávy, aby financie v plnej výške nasmerovali do zariadení, ktoré deti a mládež chcú navštevovať.

Výška mesačného príspevku na činnosť CVČ

Výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť centra voľného času, ktorého zriaďovateľom je obec alebo samosprávny kraj, určuje zriaďovateľ všeobecne záväzným nariadením. Príspevok na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť centra voľného času sa neuhrádza, ak sa poskytuje rodine pomoc v hmotnej núdzi.

V CVČ, ktorého zriaďovateľ je obec alebo samosprávny kraj, je situácia pri určení výšky tohto príspevku odlišná. O výške tohto príspevku, jeho znížení alebo odpustení rozhoduje zriaďovateľ. Zriaďovateľ určuje výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou CVČ všeobecne záväzným nariadením. Zriaďovateľ nie je pri určení výšky tohto príspevku obmedzený zákonom stanovenou hornou hranicou sumy príspevku, napriek tomu by mal zohľadniť potreby a finančné možnosti obyvateľov obce alebo samosprávneho kraja. Riaditeľ školy, ktorej je CVČ súčasťou alebo riaditeľ CVČ teda nevydáva rozhodnutie o určení výšky mesačného príspevku v CVČ zriadenom obcou alebo samosprávnym krajom, nakoľko zákon zveril kompetenciu určiť výšku tohto príspevku zriaďovateľovi. Riaditeľ iba vhodným spôsobom (napr. v predpripravenom tlačive žiadosti o prijatie žiaka do CVČ) oznámi zákonným zástupcom neplnoletého žiaka alebo plnoletým žiakom výšku mesačného príspevku určenú všeobecne záväzným nariadením obce alebo samosprávneho kraja, a to pred podaním ich žiadosti o prijatie (žiaka) do CVČ. V zmysle ust. § 116 ods. 7 školského zákona môže zriaďovateľ v konkrétnom prípade rozhodnúť o znížení alebo odpustení platenia tohto príspevku, ak o to plnoletý žiak alebo zákonný zástupca neplnoletého žiaka písomne požiada a predloží doklad o tom, že je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke hmotnej núdzi podľa osobitného predpisu. Podrobnejšie podmienky pre odpustenie alebo zníženie tohto príspevku môže zriaďovateľ upraviť vo všeobecne záväznom nariadení.

Príspevok na rekreáciu a CVČ

Zamestnávatelia môžu prispievať svojim zamestnancom na rekreáciu, čo môže zahŕňať aj aktivity organizované CVČ. Zamestnanec preukazuje oprávnené výdavky na rekreáciu predložením účtovných dokladov, ktorých súčasťou musí byť označenie zamestnanca. V prípade oprávnených výdavkov podľa § 152a ods. 4 písm. a) až c) Zákonníka práce, musí byť splnená podmienka ubytovania najmenej na dve prenocovania na území Slovenskej republiky. Výnimkou sú oprávnené výdavky podľa § 152a ods. 4 písm. Zamestnanec oprávnené výdavky podľa § 152a ods. 4 písm. d) Zákonníka práce preukazuje zamestnávateľovi účtovnými dokladmi, ktorých súčasťou musí byť označenie zamestnanca (nepostačuje doklad s označením dieťa, ktoré sa zúčastnilo takýchto aktivít alebo podujatí), pričom nie je rozhodujúcou skutočnosťou to, či organizátor takéhoto podujatia má v predmete podnikania poskytovanie ubytovacích služieb, resp. Z účtovných dokladov však musí byť zrejmé to, že dieťa definované v § 152a ods. 4 písm.

Prečítajte si tiež: Žiadosť o príspevok na nové auto

tags: #príspevok #z #centra #voľného #času #čo