- Kontaktujte nás / Centrála:
- 047 / 5511 200
- [email protected]
Podpora v nezamestnanosti pre osoby blízko dôchodkového veku
Sociálna poisťovňa sa opakovane stretáva s kritikou a súdnymi spormi. Jedným z aktuálnych problémov je podpora v nezamestnanosti pre ľudí, ktorí sú blízko dôchodkového veku. Tento článok sa zameriava na túto problematiku, pričom zohľadňuje aktuálne právne predpisy a judikatúru.
Kontroverzné praktiky Sociálnej poisťovne pri určovaní invalidity
V poslednom období sa objavili závažné obvinenia voči Sociálnej poisťovni. Tá podľa medializovaných informácií a súdnych rozhodnutí mala účelovo určovať dátum vzniku invalidity u mladých ľudí, najmä do 20 rokov, s cieľom znížiť výšku invalidného dôchodku. Tento postup je v rozpore so zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ktorý rozlišuje medzi "obyčajným" invalidným dôchodkom (§ 70, ods. 1) a invalidným dôchodkom "z mladosti" (§ 70, ods. 2).
Kritici poukazujú na to, že Sociálna poisťovňa určuje dátum vzniku invalidity do obdobia, kedy osoba ešte nemôže vykonávať zárobkovú činnosť, teda pred ukončením povinnej školskej dochádzky. Podľa § 11, ods. 1 zákona o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní je práca fyzickej osoby vo veku do 15 rokov alebo práca fyzickej osoby staršej ako 15 rokov do skončenia povinnej školskej dochádzky zakázaná. Invalidita je definovaná ako pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou (§ 71, ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z.). Je teda otázne, ako môže nastať pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť u osoby, ktorá ešte nemá zákonné právo takúto činnosť vykonávať.
Najvyšší súd Slovenskej republiky sa touto problematikou zaoberal v rozsudku z 27. januára 2010, sp. zn. 9 So 127/2009, a konštatoval, že Sociálna poisťovňa nemôže definovať vznik invalidity ako "invalidita vznikla pred dovŕšením veku, kedy sa končí povinná školská dochádzka". Namiesto toho je povinná určiť konkrétny deň, mesiac a rok vzniku invalidity.
Dôvodom tohto postupu Sociálnej poisťovne má byť podľa kritikov snaha o zníženie nároku na invalidný dôchodok. Podľa § 142, ods. 3, písmeno d) zákona č. 461/2003 Z. z. je účasť na dôchodkovom poistení možná najskôr po dovŕšení 16 rokov veku. Obdobie dôchodkového poistenia sa zohľadňuje pred vznikom invalidity (§ 72, ods. 2). Ak Sociálna poisťovňa stanoví vznik invalidity v detstve, nezohľadňuje sa žiadne obdobie účasti na poistení, čo vedie k nižšiemu invalidnému dôchodku.
Prečítajte si tiež: Výmer starobného dôchodku: Časový rámec
Nárok na podporu v nezamestnanosti
Osobe, ktorá stratila zamestnanie, môže byť priznaný nárok na podporu v nezamestnanosti. Tento nárok upravuje zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Sociálna poisťovňa poskytuje túto dávku nezamestnanej osobe počas tzv. podporného obdobia, ktoré trvá najviac 6 mesiacov. Účelom podpory v nezamestnanosti je zabezpečiť príjem v dôsledku straty zamestnania.
Podmienky nároku na podporu v nezamestnanosti
Pre vznik nároku na podporu v nezamestnanosti je potrebné splniť niekoľko podmienok:
Byť zaradený v evidencii uchádzačov o zamestnanie na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).
Počas posledných štyroch rokov pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie byť poistený v nezamestnanosti najmenej 730 dní.
Nemožno poberať:
Prečítajte si tiež: Sprievodca pre budúce rodiny: ÚPSVaR
- starobný dôchodok,
- predčasný starobný dôchodok,
- invalidný dôchodok z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %,
- invalidný výsluhový dôchodok.
Dlžné poistné nesmie presiahnuť sumu 5 eur.
Obdobie poistenia v nezamestnanosti nemusí byť súvislé, tzn. je možné započítať aj kratšie obdobia poistenia, ktoré boli prerušené. Do obdobia poistenia sa započítava obdobie, počas ktorého zamestnanec a zamestnávateľ platili poistenie v nezamestnanosti.
Spôsob podania žiadosti o podporu v nezamestnanosti
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie sa podáva na ÚPSVaR "Oznámenie o zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie". Po splnení podmienok je možné podať žiadosť o dávku v nezamestnanosti osobne alebo poštou Sociálnej poisťovni. Žiadosť je možné podať aj elektronicky cez ústredný portál verejnej správy www.slovensko.sk, ak má žiadateľ aktivovanú eSchránku a elektronický občiansky preukaz (tzv. eID).
Výška podpory v nezamestnanosti
Výška dávky v nezamestnanosti sa vypočíta ako 50 % denného vymeriavacieho základu (DVZ) za každý kalendárny deň (nie pracovný) v danom mesiaci. Suma dávky sa zaokrúhľuje na 10 eurocentov nahor.
Vzorec pre výpočet:
DVZ x 50 % x počet kalendárnych dní v mesiaci = výška dávky v nezamestnanosti
Prečítajte si tiež: Budovanie MR pracoviska
Minimálna výška dávky v nezamestnanosti
Ak žiadateľ nemá žiaden vymeriavací základ v rozhodujúcom období, dávka sa vypočíta z tzv. konštanty a vyplatí sa v minimálnej sume. Konštanta vychádza z minimálneho mesačného vymeriavacieho základu, ktorý je pre rok 2024 vo výške 652 eur. Je dôležité zdôrazniť, že tento prípad sa týka len tých žiadateľov, ktorí nemajú žiaden vymeriavací základ. Ak žiadateľ dosiahol akúkoľvek výšku vymeriavacieho základu, výška dávky sa vypočíta z tohto dosiahnutého vymeriavacieho základu štandardným vzorcom.
Výška DVZ z konštanty sa líši v závislosti od počtu dní v mesiaci. Čím je počet dní v mesiaci vyšší, tým je vyššia aj dávka v nezamestnanosti.
Maximálna výška dávky v nezamestnanosti
Zákon o sociálnom poistení limituje výšku dávky v nezamestnanosti. Pri výpočte maximálneho DVZ sa vychádza z tzv. všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý sa mení vždy k 1. júlu príslušného roka. Maximálny DVZ sa vypočíta podľa vzorca:
2 x všeobecný vymeriavací základ / 365
Rozhodujúce obdobie pre výpočet výšky dávky
Rozhodujúcim obdobím pre výpočet výšky dávky v nezamestnanosti sú dva roky, ktoré predchádzajú dňu zaradenia do evidencie na ÚPSVaR. Príjmy z tohto obdobia sa použijú na výpočet DVZ a následne aj výšky dávky v nezamestnanosti.
V niektorých prípadoch sa rozhodujúce obdobie určuje osobitným spôsobom:
- Ak v rozhodujúcom období nie sú dva roky, z ktorých možno zistiť DVZ, dávka sa vypočíta z tohto kratšieho obdobia.
- Ak sa v rozhodujúcom období nenachádza žiaden vymeriavací základ z dôvodu vylúčenia povinnosti platiť poistné na poistenie v nezamestnanosti, dávka sa vypočíta z tzv. konštanty a vyplatí sa v minimálnej sume.
- Ak je rozhodujúcim obdobím len obdobie poistenia v nezamestnanosti zamestnanca, za ktoré nemá vymeriavací základ a súčasne aj obdobie dobrovoľne poistenej osoby v nezamestnanosti, výška dávky sa určí z vymeriavacích základov dobrovoľne poistenej osoby, ak získala najmenej 26 týždňov poistenia ako osoba dobrovoľne poistená v nezamestnanosti.
- Ak sa pracovný pomer skončí neskôr ako sa skončila rodičovská dovolenka a v rozhodujúcom období je obdobie čerpania rodičovskej dovolenky a obdobie, za ktoré je vymeriavací základ/príjem (napr. dohoda), výška dávky sa určí z tohto príjmu.
Príklad výpočtu:
Pani Jana bola zaradená do evidencie uchádzačov o zamestnanie na ÚPSVaR dňa 30. apríla 2024. Vzniká jej nárok na dávku v nezamestnanosti. Rozhodujúce obdobie sú dva roky, ktoré predchádzajú dňu zaradenia do evidencie na ÚPSVaR - tzn. 1. máj 2022 do 30. apríla 2024. Jej vymeriavací základ za toto obdobie je 21 600 eur (900 eur x 24 mesiacov). Počet dní v rozhodujúceho obdobia je 730 dní.
Výplatné termíny dávky v nezamestnanosti
Dávky v nezamestnanosti sa vyplácajú mesačne pozadu (tzn. za mesiac apríl 2024 bude dávka vyplatená v máji 2024, a pod.). Sociálna poisťovňa ju vyplatí do 15. dňa nasledujúceho mesiaca. Poistenec dostane peniaze medzi 18. a 27. dňom v mesiaci. Počas podporného obdobia môže poistenec opakovane stratiť a nájsť zamestnanie. Po ukončení zamestnania a opätovnom zaradení do evidencie ÚPSVaR má nárok na vyplatenie dávky v nezamestnanosti za zostávajúcu časť podporného obdobia.
Predčasný starobný dôchodok a podpora v nezamestnanosti
Poberanie predčasného starobného dôchodku ovplyvňuje nárok na podporu v nezamestnanosti. Osoba, ktorá poberá predčasný starobný dôchodok, nemá nárok na podporu v nezamestnanosti.
Podmienky pre priznanie predčasného starobného dôchodku
Pre priznanie predčasného starobného dôchodku je potrebné splniť nasledovné podmienky:
- Získať najmenej 15 rokov dôchodkového poistenia.
- Suma predčasného starobného dôchodku musí byť vyššia ako 1,6-násobok sumy životného minima.
- Dovŕšiť vek najviac dva roky pred dosiahnutím dôchodkového veku.
Na účely priznania predčasného starobného dôchodku sa zohľadňuje aj obdobie podľa § 142 ods. 5 písm. b) a c) ZSP, za ktoré bolo dodatočne zaplatené poistné na dôchodkové poistenie.
Nárok na predčasný starobný dôchodok vzniká najskôr odo dňa podania žiadosti o priznanie predčasného starobného dôchodku. O predčasný starobný dôchodok nie je možné požiadať spätne.
Príklady:
- Pán Oliver poberá predčasný starobný dôchodok od septembra 2022. Ak by v období od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023 mal u zamestnávateľa uzatvorenú dohodu o pracovnej činnosti, pri ktorej si uplatnil odvodovú odpočítateľnú položku (OOP), a za mesiac august 2023 by jeho odmena (bez odpočítania OOP) dosiahla v súčte od začiatku roka sumu 2450 €, podľa § 67 ods. 14 ZSP by mu bol predčasný starobný dôchodok pozastavený.
- Pani Eva má priznaný a vyplácaný predčasný starobný dôchodok od 1. februára 2023. Ak by si pani Eva našla zamestnanie v pracovnom pomere od 1. júla 2023, mohlo by sa stať, že medzi vznikom a zánikom dôchodkového poistenia prejde len niekoľko dní. V takom prípade sa podľa § 67 ods. 7 ZSP zúčtuje suma vyplateného predčasného starobného dôchodku za obdobie od vzniku povinného dôchodkového poistenia do zániku povinného dôchodkového poistenia so sumou dôchodku, na ktorého výplatu vznikne nárok po zániku tohto povinného dôchodkového poistenia.