Reforma dôchodkového systému na Slovensku: Analýza dopadov a udržateľnosti

Úvod

Dôchodkový systém je kľúčovou súčasťou sociálneho zabezpečenia každého štátu. Na Slovensku prešiel tento systém v posledných rokoch viacerými reformami, ktorých cieľom bolo zabezpečiť jeho dlhodobú udržateľnosť a adekvátnosť. Tento článok analyzuje dopady týchto reforiem, s osobitným zameraním na zmeny prijaté v rámci Plánu obnovy a odolnosti (POO) a ich vplyv na verejné financie.

Schválenie 4. platby z Plánu obnovy a odolnosti a penzijná reforma

V októbri Európska komisia definitívne schválila v poradí 4. platbu pre Slovensko z Plánu obnovy a odolnosti (POO) v celkovej hodnote 923 miliónov eur. V rámci schvaľovania 4. platby bolo hodnotené aj úspešné naplnenie cieľov penzijnej reformy, ktorá bola jedným zo záväzkov POO a ktorú Slovensko prijalo v roku 2022.

Kľúčové opatrenia a ich dopady

Naviazanie dôchodkového veku na strednú dĺžku života

Kľúčovým opatrením bolo naviazanie dôchodkového veku na rast strednej dĺžky života od roku 2030. Jeho pozitívny vplyv sa však prejavuje až na dlhom horizonte. Naopak v strednom horizonte výdavky penzijného systému vzrástli vplyvom iných opatrení reformy, primárne zavedením rodičovského dôchodku.

Rodičovský dôchodok

Zavedenie rodičovského dôchodku malo za následok zvýšenie výdavkov penzijného systému v strednodobom horizonte.

Predčasný dôchodok po odpracovaní 40 rokov

Súčasťou reformy I. piliera bolo aj zavedenie možnosti odchodu do predčasného dôchodku po odpracovaní 40 rokov. Podmienka aktuárne neutrálnej dávky predpokladá, že suma celoživotne vyplateného dôchodku bude rovnaká bez ohľadu na to, kedy daný jednotlivec odíde do dôchodku. Dávka poberaná skôr, ako pri dosiahnutí dôchodkového veku tak musí byť adekvátne krátená. Pri zavedení reformy bolo krátenie stanovené na 0,3 % za každý začatý mesiac pred dovŕšením dôchodkového veku, pričom neskôr bolo zvýšené na 0,5 %.

Prečítajte si tiež: Zmeny v dôchodkovom systéme (2005)

Vplyv reformy na udržateľnosť verejných financií

Na dlhom horizonte reforma ako celok zlepšila dlhodobú udržateľnosť verejných financií o 1,7 p.b. HDP (indikátor S2). V priebehu hodnotenia žiadosti o štvrtú platbu došlo k prijatiu dodatočných opatrení v dôchodkovom systéme, ktoré boli do dopadovej štúdie dodatočne zapracované. Ich vplyv z pohľadu dlhodobej udržateľnosti bol približne neutrálny, keďže spolu so zvýšením 13.

Nový mechanizmus fungovania rodičovského dôchodku

V rámci konsolidácie verejných financií, mimo hodnotenia žiadosti o štvrtú platbu, vláda schválila nový mechanizmus fungovania rodičovského dôchodku. Ten sa pôvodne odvíjal od výšky zaplatených odvodov dieťaťa. Nový mechanizmus zavádza možnosť poukázania 2 % zo zaplatenej dane pre každého rodiča dôchodcu, nad rámec súčasnej asignácie. Zmena nastavenia dodatočne zlepšuje dlhodobú udržateľnosť o približne 0,2 p,b.

Celkový dopad reformy

Celkovo možno konštatovať, že reforma dôchodkového systému, vrátane zmien prijatých v rámci POO, má pozitívny vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Zavedenie mechanizmu naviazania dôchodkového veku na strednú dĺžku života a úpravy v mechanizme rodičovského dôchodku prispievajú k zlepšeniu dlhodobej stability systému.

Prečítajte si tiež: Sociálny pracovník v rómskej komunite

Prečítajte si tiež: Zmeny v dôchodkoch na Slovensku

tags: #reforma #dochodkoveho #systemu #slovensko #analyza