Sekcia Odboru Dôchodkového Poistenia: Definícia a Kontext

Tento článok sa zaoberá definíciou a kontextom sekcie odboru dôchodkového poistenia, pričom zohľadňuje legislatívne zmeny, judikatúru a aktivity relevantných inštitúcií.

Úvod do Dôchodkového Poistenia

Dôchodkové poistenie je kľúčovou súčasťou sociálneho zabezpečenia, ktorá má za cieľ zabezpečiť príjem v starobe, pri invalidite alebo v prípade straty živiteľa. Na Slovensku je táto oblasť upravená zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.

Sekcia Odboru Dôchodkového Poistenia: Čo to je?

Sekcia odboru dôchodkového poistenia je organizačná jednotka v rámci Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVaR SR). Jej hlavnou úlohou je zabezpečovať výkon štátnej správy v oblasti dôchodkového poistenia. To zahŕňa tvorbu legislatívy, metodické usmerňovanie Sociálnej poisťovne a kontrolu dodržiavania právnych predpisov.

Legislatívne Zmeny a Judikatúra

V posledných rokoch prešla oblasť dôchodkového poistenia viacerými zmenami, ktoré mali za cieľ zosúladiť zákon č. 461/2003 Z. z. s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR. Išlo najmä o prípady posudzovania nároku na starobný dôchodok poistencov, ktorí získali obdobie výkonu služby policajta a vojaka v rozsahu zakladajúcom nárok na výsluhový dôchodok a ktorí súčasne získali obdobie dôchodkového poistenia podľa zákona o sociálnom poistení vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia v dĺžke kratšej ako 10, resp. 15 rokov.

Snahy o Zosúladenie

MPSVaR SR opakovane predkladalo návrhy noviel zákona č. 461/2003 Z. z., ktorých cieľom bolo zosúladiť ustanovenia zákona s judikatúrou NS SR. Pri predchádzajúcom pokuse (zákon č. 125/2022 Z. z. schválený 24. 03. 2022) boli ustanovenia týkajúce zosúladenia s judikatúrou NS SR vypustené z návrhu až v tzv. II. čítaní a to na základe pozmeňujúceho návrhu spravodajcu Výboru NR SR pre sociálne veci (Peter Cmorej, SaS).

Prečítajte si tiež: Odbor Dôchodkového Poistenia - Sekcia

Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) v legislatívnom procese prijímania tejto novely zákona nielen, že uplatnila Zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti, ale v priebehu tohto procesu vyvíjala rôzne aktivity za účelom prijatia novely tak, aby boli v nej ustanovené všetky otázky nárokov dôchodkových dávok poberateľom dávok z výsluhového zabezpečenie komplexne.

Po prijatí novely zákona sme na tieto skutočnosti opäť upozornili nielen predsedu Národnej rady SR, predsedov príslušných výborov Národnej rady SR, ale opakovane aj Generálneho prokurátora SR.

Pravdepodobne aj z týchto dôvodov MPSVaR SR, do predloženého návrhu novely zákona, okrem iných okruhov, opäť „zaradilo“ aj zosúladenie ustanovení zákona č. 461/2003 Z. z. s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR vo veci posudzovania nároku na starobný dôchodok poistencov, ktorí získali obdobie výkonu služby policajta a vojaka v rozsahu zakladajúcom nárok na výsluhový dôchodok a ktorí súčasne získali obdobie dôchodkového poistenia podľa zákona o sociálnom poistení vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia v dĺžke kratšej ako 10, resp. 15 rokov.

Rozporové konania a Pripomienky

V rámci medzirezortného pripomienkového konania (MPK) boli uplatnené rôzne pripomienky k návrhu novely zákona. Prezident APVV si ako občan uplatnil v MPK pripomienku, v ktorej navrhol ustanovenia v návrhu novely zákona nahradiť tak, aby valorizácia dôchodkov bola riadna raz v roku a mimoriadna viackrát v roku a nie až po I. polroku ako doposiaľ, resp. po 9. mesiaci.

Na rozporovom konaní dňa 30. 11. 2022 boli dohodnuté zmeny, ktoré mali byť zapracované do návrhu zákona. Jednou z kľúčových otázok bolo aj zosúladenie s judikatúrou Najvyššieho súdu SR vo veci posudzovania nároku na dôchodok poistencov, ktorí získali obdobie výkonu služby policajta a vojaka v rozsahu zakladajúcom nárok na výsluhový dôchodok a ktorí súčasne získali obdobie dôchodkového poistenia podľa zákona o sociálnom poistení vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia.

Prečítajte si tiež: Úloha Sekcie Služieb Zamestnanosti

Spôsob Výpočtu Starobného Dôchodku

V rámci diskusie sme porovnaním spôsobu možných výpočtov starobného dôchodku a jeho krátenia v ustálenej judikatúre (3 spôsoby) a navrhovaným spôsob MF SR dospeli k záveru, že najvýhodnejší je spôsob pre poistencov je ten, ktorý už v súčasnosti uplatňuje Sociálna poisťovňa a ktorý je navrhovaný v návrhu novely zákona a MPSVaR SR doplní do návrhu materiálu ďalší modelový príklad výpočtu starobného dôchodku,, ktorý bude pravdepodobne najčastejšie využívaný t.j. poberateľ výsluhového dôchodku bol poistencom vo všeobecnom systéme poistenia menej ako 15 rokov (napr. 10 alebo 5) a odslúžil napr. 20, resp.

Nedodržanie Judikatúry

Aj napriek viacerým aktivitám sa nakoniec nepodarilo zosúladiť ustálenú judikatúru Najvyššieho súdu SR a aplikačnú prax súdov SR s ustanoveniami zákona č. 461/2003 Z. z. Zákonodarca pri schvaľovaní zákona, na základe pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, všetky navrhované ustanovenia zosúladenia zákona č. 461/2003 Z. z. s judikatúrou Najvyššieho súdu SR, tieto opäť z návrhu vládneho zákona vypustil nakoľko ešte „je potreba dodatočných rokovaní pre dosiahnutie konzensu na spôsobe akým sa má predmetná judikatúra implementovať do zákona a sociálnom poistení“.

Dôležitou skutočnosťou je ale to, že takýto postup (v súlade s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR) Sociálna poisťovňa uplatňuje „iba“ u poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, ktorí vykonávali zamestnanie v služobnom pomere vo funkcii zaradenej do I. Podľa Sociálnej poisťovne pre ostatných poistencov - poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia neexistuje ustálená judikatúra Najvyššieho súdu SR a preto žiadosti týchto osôb zamieta.

Reforma Sociálneho Poistenia a Úlohy Sekcie Odboru Dôchodkového Poistenia

Sekcia odboru dôchodkového poistenia zohrávala významnú úlohu aj v rámci reformy sociálneho poistenia. Jej úlohy boli zamerané na:

• Tvorbu hmotno-právnych predpisov nemocenského, dôchodkového a úrazového poistenia.
• Zmapovanie predpokladov pre rozdelenie nemocenského poistenia na krátkodobú a dlhodobú práceneschopnosť.
• Prípravu modelových prepočtov pre I. a II. pilier dôchodkového poistenia a ich financovanie.
• Prípravné práce k prevzatiu odškodňovania pracovných úrazov a chorôb z povolania zo Slovenskej poisťovne, a. s.
• Vyriešenie vzťahov I. a II. piliera dôchodkového poistenia a ich väzieb na III. pilier.
• Definovanie základných predpokladov inštitucionálneho zabezpečenia vykonávania II. piliera.
• Novú právnu úpravu dôchodkového poistenia (II. pilier).
• Zabezpečenie a príspevku na poistenie v nezamestnanosti.

Medzinárodná Spolupráca

Sekcia odboru dôchodkového poistenia sa aktívne zapájala do medzinárodnej spolupráce v oblasti sociálneho zabezpečenia. Spolupracovala s ministerstvami práce a sociálnych vecí iných krajín, ako aj s medzinárodnými organizáciami ako Rada Európy, Európska únia a Svetová banka.

Prečítajte si tiež: CPA Sekcia F a stavebníctvo

tags: #sekcia #odboru #dochodkoveho #poistenia #definicia