Skutočnosti na určenie výšky peňažného príspevku na opatrovanie

V oblasti opatrovateľských služieb na Slovensku prebiehajú významné zmeny, ktorých cieľom je zlepšiť podmienky a zabezpečiť adresnejšiu podporu pre osoby odkázané na pomoc iných, ako aj pre ich opatrovateľov. Tieto zmeny ovplyvnia životy tisícok ľudí.

Kto má nárok na peňažný príspevok na opatrovanie?

Mnohí z nás sa ocitnú v situácii, keď sa musia postarať o svojho ťažko zdravotne postihnutého rodinného príslušníka. Ak sa na túto úlohu podujmete, máte nárok na peňažný príspevok na opatrovanie, ktorý predstavuje náhradu príjmov z klasického zamestnania, ktorého sa opatrovatelia zväčša vzdávajú. Opatrovanie je veľmi náročná činnosť po fyzickej aj psychickej stránke, ktorá človeka oberá o sily, energiu a čas.

Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o osobu s ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP. Opatrovateľom môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. mali by ste mať rovnaký trvalý pobyt.

Ak je rodinný príslušník (alebo akákoľvek iná osoba s ŤZP) podľa komplexného posudku odkázaný na opatrovanie, tzn. na pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach (pri jedení, pití, osobnej hygiene, obliekaní a vyzliekaní, polohovaní, sedení a státí, pri pohybe po schodoch či rovine, potrebuje pomoc s orientáciou v prostredí, dodržiavaním liečebného režimu), pričom rozsah tejto pomoci je minimálne 8 hodín denne, a dohodli ste sa, že mu ju budete poskytovať, máte nárok na peňažný príspevok.

Legislatíva a podmienky nároku na príspevok na opatrovanie

Otázky ohľadne peňažného príspevku na opatrovanie upresňuje Zákon č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov, najmä posledných novelizácií účinných od 1. januára 2023. Konkrétne podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie sú dostupné na oficiálnej stránke Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny.

Prečítajte si tiež: Zodpovednosť kolízneho opatrovníka

Finančný príspevok na opatrovanie Vám neposkytnú, pokiaľ dostávate (resp. osoba s ŤZP) peňažný príspevok na osobnú asistenciu, využívate sociálnu službu pobytovou formou alebo ste poberateľom obdobného príspevku v cudzine. Peňažný príspevok sa vypláca sa len jednej oprávnenej osobe.

Zmeny v príspevkoch na opatrovanie

Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. Opatrovatelia tak dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.

Zvýšenie príspevkov v roku 2025

Už v priebehu roka 2025 sa opatrovatelia a osoby s ťažkým zdravotným postihnutím dočkajú pozitívnych zmien. Vláda SR schválila nariadenie, ktoré s platnosťou od 1. júla 2025 zvyšuje výšku peňažného príspevku na opatrovanie a sadzby na jednu hodinu osobnej asistencie.

Výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP sa zvýši zo 615,50 eur na 663,50 eur mesačne, čo predstavuje nárast o 48 eur. V prípade opatrovania dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP sa príspevok zvýši z 818,60 eur na 882,50 eur mesačne, čo je nárast o 64 eur. Zároveň sa zvýši aj hodinová sadzba osobnej asistencie zo súčasných 5,83 eur na 6,22 eur.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR týmto krokom reaguje na potrebu zlepšiť životnú úroveň osôb, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzické osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Na tento účel bude z kapitoly rezortu práce vynaložených vyše 22 miliónov eur ešte v tomto roku.

Prečítajte si tiež: Kontext vlastníctva

Príplatok na deti a nekrátenie príspevku

Okrem zvýšenia základnej sumy príspevku zostáva v platnosti aj príplatok vo výške 200 eur mesačne pre opatrovateľov, ktorí sa starajú o nezaopatrené deti s ŤZP vo veku od 6 do 18 rokov. Ďalšou pozitívnou zmenou je, že od januára 2025 sa opatrovateľský príspevok nekráti na základe príjmu opatrovanej osoby. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevky v plnej výške, čo výrazne zlepšuje ich finančnú situáciu.

Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).

Podmienky pre zamestnaných opatrovateľov

Aj v súčasnom systéme platí, že opatrovatelia môžu pracovať, no ich mesačný príjem nesmie presiahnuť 2,5-násobok sumy životného minima, čo je približne 685 eur. Podmienkou však je, že zamestnanie nesmie byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Opatrovateľom môže byť aj študent, ktorý však musí mať počas vyučovania zabezpečenú náhradu. Príjem a práca opatrovateľa môže ovplyvniť nárok na príspevok.

Podpora v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok

Je možné súbežne poberať podporu v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok.

Výška peňažného príspevku na opatrovanie

Výška finančného príspevku na opatrovanie seniorov sa každoročne mení. Suma opatrovateľského príspevku závisí aj od počtu opatrovaných osôb alebo od toho, či je opatrovateľ v dôchodku alebo v produktívnom veku. Výška vyplácaného peňažného príspevku závisí od sociálneho statusu opatrovníka, počtu opatrovaných osôb, ale ďalších skutočností.

Prečítajte si tiež: Postupovanie utajovaných skutočností

Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €. Zároveň s peňažným príspevkom na opatrovanie sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Hodinová sadzba sa oproti 1.7.2021 zvyšuje z 4,82 €/h na 5,2 €/h, čo je nárast o 0,38 €.

Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1.7.2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Pre jej vyplatenie je potrebné splniť podmienky, ktoré osobní asistenti preukážu kópiou zmluvy o výkone osobnej asistencie a potvrdením o vyplatených odmenách za prvý štvrťrok 2022. Inflačná pomoc je určená na pokrytie zvyšujúcich sa výdavkov na stravu, energie či bývanie. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Pre jednoduchý orientačný výpočet môžete použiť kalkulačku peňažného príspevku na opatrovanie, ktorá vám pomôže odhadnúť výšku vášho príspevku. Finálna suma, ktorú Vám budú mesačne vyplácať, závisí od viacerých skutočností (či ste v produktívnom alebo v dôchodkovom veku, či zamestnaný, koľko ZŤP osôb odkázaných na opatrovanie opatrujete, či sú medzi nimi aj nezaopatrené deti a pod.). Peňažný príspevok sa od 1. januára 2025 neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.

Reforma opatrovateľských služieb a príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Zásadná zmena v systéme financovania sociálnych služieb nastane od roku 2026, kedy sa plánuje zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO). Tento nový mechanizmus má nahradiť doterajší systém opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

Cieľom PPO je poskytnúť odkázaným osobám väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti a umožniť im rozhodnúť o spôsobe využitia príspevku. Odkázaná osoba sa bude môcť rozhodnúť, či príspevok použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti v zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnej starostlivosti (opatrovanie doma).

Ako bude fungovať nový príspevok?

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma).

Po priznaní príspevku bude mať každý tri možnosti:

1. Využitie príspevku na sociálne služby poskytované terénnou, ambulantnou alebo pobytovou formou.
2. Využitie dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach.
3. Takzvané neformálne opatrovanie, čo je forma domáceho opatrovania. Opatrovateľa si môže každý určiť sám. V tomto prípade dostanú ľudia iba časť príspevku a zvyšok môžu využiť napríklad na sociálne služby či dlhodobú starostlivosť.

Výška príspevku na pomoc pri odkázanosti

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Osobný rozpočet

Zavedený bude aj tzv. osobný rozpočet, ktorý ľuďom poskytne kontrolu nad tým, ako je im poskytovaná a organizovaná starostlivosť. Ide o systém, ktorý umožní odkázaným osobám a ich rodinám flexibilnejšie prispôsobiť starostlivosť individuálnym potrebám.

Ako požiadať o peňažný príspevok na opatrovanie?

Žiadosť o peňažný príspevok na opatrovanie (resp. odvolanie) je ideálne podať priamo na Vašom Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí majú skúsenosti.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti a doložených lekárskych správ zhodnotí samostatnosť vašej milovanej osoby a stupeň jej odkázanosti na pomoc inej osoby. Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pridelenie opatrovateľského príspevku má na starosti Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.

K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok. Opatrovateľský príspevok je vyplácaný každý mesiac v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke.

Čo robiť, ak žiadosť zamietnu?

Vašu žiadosť buď odsúhlasia (rozhodnú o priznaní peňažného príspevku na opatrovanie) alebo zamietnu. V prípadne zamietnutia môžete podať odvolanie. Ak ju „odklepnú“, vyplácaná suma Vám bude chodiť v eurách.

Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.

Doba trvania konania o priznanie príspevku

Pokiaľ ste podali písomnú žiadosť o priznanie peňažného príspevku na opatrovanie a priložili ste všetky požadované tlačivá, najnáročnejšiu časť už máte úspešne za sebou. Teraz už len musíte počkať na rozhodnutie ÚPSVaR. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

Ostatné dôležité informácie

Opatrovanie člena rodiny si v mnohých prípadoch vyžaduje odchod zo zamestnania, presťahovanie sa a iné životné zmeny, ktoré sa výrazne dotknú opatrovateľa aj opatrovaného. Možnosť opatrovať člena rodiny doma je pre mnohé rodiny jedinou schodnou cestou. Cena za pobyt v centre sociálnych služieb s 24-hodinovou starostlivosťou je často výrazne vyššia, než dôchodok osoby vyžadujúcej takýto druh starostlivosti. Zostať doma a spoľahnúť sa na opatrovanie od svojich detí alebo iných príbuzných je tak jedinou možnosťou pre ľudí, ktorí nemajú finančné prostriedky na pobyt v domovoch pre seniorov. Finančný príspevok na opatrovanie pomáha zabezpečiť náhradu príjmu opatrovateľovi, ktorý sa stará o svojho blízkeho.

Od 1. septembra 2025 vstúpi do platnosti nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Táto reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Financovanie sociálnych služieb: Porovnanie rokov 2025 a 2026

Zmeny v systéme financovania sociálnych služieb sa prejavia aj vo výdavkoch štátu. V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.

V roku 2026 sa plánuje navýšenie príspevku aj pre zariadenia krízovej intervencie, ako nocľahárne a útulky, na 375 € na miesto mesačne. Okrem toho sa plánuje rozšírenie kapacít sociálnych zariadení.

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026:

Riziká a obavy

Napriek pozitívnym zmenám, ktoré reforma prináša, existujú aj určité riziká a obavy. Zdravotnícky denník upozornil na pripomienku verejnosti, že aktuálne navýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie o 19 centov je podstatne nižšie ako v minulosti. To môže časom viesť k tomu, že osobnú asistenciu pre ľudí so zdravotným postihnutím nebude mať kto vykonávať.

S ohľadom na infláciu a rast cien potravín verejnosť upozorňuje, že "je pre osoby s ŤZP takmer nemožné nájsť komerčne osobného asistenta" a že nízka odmena znižuje motiváciu na výkon tejto práce.

tags: #skutocnosti #na #urcenie #vysky #penazneho #prispevku