Sociálne dávky pre závislé deti: Komplexný prehľad

Závislosť v rodine, najmä závislosť rodičov, predstavuje pre deti obrovské riziko. Tento článok sa zameriava na systém sociálnych dávok a podporných mechanizmov, ktoré sú dostupné pre závislé deti na Slovensku, a to z rôznych uhlov pohľadu. Cieľom je poskytnúť ucelený obraz o problematike a možnostiach pomoci.

Úvod do problematiky závislostí a dopadu na deti

Závislosť, či už ide o drogy, alkohol alebo iné látky, má devastačný vplyv nielen na samotného závislého, ale aj na jeho rodinu, najmä na deti. Deti vyrastajúce v prostredí, kde je prítomná závislosť, sú vystavené zvýšenému riziku emocionálnych, psychických a sociálnych problémov. Často čelia zanedbávaniu, násiliu, neistote a nedostatku stabilného a bezpečného prostredia.

Veľmi často sa závislosť na drogách spája s psychosociálnymi problémami, narušenými rodinnými vzťahmi a sociálno-patologickými javmi. Maloleté dieťa závislých rodičov je tým viac ohrozené vo svojom raste a vývine. Na druhej strane má dieťa právo rásť a vyvíjať sa vo svojej vlastnej rodine. Hodnotenie možnej intervencie u závislých rodičov si vyžaduje multidisciplinárne zameranie, v ktorom sa prelínajú vedné odbory ako zdravotníctvo, sociálna práca, psychológia, pedagogika, sociológia, právo. Kompetencie závislých rodičov predstavujú záujem, ochotu zmeniť sa, schopnosť výchovy, odpustenie sebe samým.

Systém sociálnych dávok na Slovensku

Slovenská republika poskytuje rodinám s deťmi, vrátane tých, kde je prítomná závislosť, rôzne formy finančnej podpory prostredníctvom systému štátnych sociálnych dávok. Tieto dávky majú za cieľ zmierniť finančnú záťaž spojenú s výchovou a starostlivosťou o deti a zabezpečiť im aspoň minimálnu životnú úroveň.

Podpora štátu rodinám sa uskutočňuje predovšetkým na základe štátnych sociálnych dávok, ktoré predstavujú súbor peňažných plnení, ktorými sa štát podieľa na zvládnutí viacerých životných situácií, najmä rodín s nezaopatrenými deťmi, ale samozrejme aj iným spôsobom - materská a rodičovská dovolenka a materské, daňový bonus. Prispievajú na krytie nákladov na výživu a iné osobné potreby detí a tiež nákladov spojených s ďalšími sociálnymi udalosťami. Cieľom je, aby životná úroveň rodín s nezaopatrenými deťmi neklesla podstatne nižšie v porovnaní s úrovňou bezdetných rodín. Nie je zámerom dávok štátnej sociálnej podpory uspokojovať nimi základné potreby rodiny a nahrádzať ekonomickú aktivitu jej členov. Životná úroveň rodín sa má aj naďalej zabezpečovať hlavne z pracovných príjmov. Podporná funkcia dávok štátnej sociálnej sociálnej podpory je vyjadrená aj ich samotným pomenovaním - sú to „príspevky“ majúce peňažnú formu. Príspevky sa financujú zo štátneho rozpočtu, a to prerozdeľovaním jeho príjmov na základe princípu solidarity. Na tvorbe prostriedkov na financovanie dávok štátnej sociálnej podpory sa podieľajú tak rodiny bezdetné, i rodiny s deťmi, osoby s vyššou, ale i nižšou príjmovou úrovňou, čo je výrazom celospoločenskej solidarity.

Prečítajte si tiež: Trillium: Kvalitná starostlivosť pre seniorov

Prídavok na dieťa

Prídavok na dieťa je jednou z najzákladnejších dávok, ktorú štát poskytuje na pokrytie nákladov spojených s výživou a výchovou nezaopatreného dieťaťa.

Prídavok na dieťa ako štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výživu a výchovu nezaopatreného dieťaťa, je upravený zákonom č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Rovnaké práva a povinnosti ako medzi biologickými rodičmi a deťmi vznikajú podľa § 97 Zákona o rodine aj medzi osvojiteľmi a osvojencami. Ak je viac oprávnených osôb, prídavok na to isté dieťa patrí len jednej z nich.

Oprávnená osoba na uplatnenie nárok na prídavok je pestún, ak súd rozhodol o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti. Dosiahnutím plnoletosti dieťaťa zaniká pestúnska starostlivosť, pestún prestal byť oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na prídavok. Ak dieťa už nemá rodičov a je naďalej nezaopatrené, je samo oprávnené požiadať o prídavok. Ak vysokoškolák uzavrie manželstvo, tak uzavretím manželstva sa aj študent stáva oprávnenou osobou. Keďže uplatniť nárok môže iba jeden, prídavok naďalej môže poberať otec alebo oň požiada študent.

Nezaopatrené dieťa sa nemôže pripravovať na povolanie štúdiom alebo vykonávať zárobkovú činnosť pre chorobu alebo úraz. Dočasnú pracovnú neschopnosť posudzuje ošetrujúci lekár. Nezaopatrené dieťa podľa tohto zákona je aj dieťa, ktoré je neschopné sa sústavne pripravovať na povolanie alebo vykonávať zárobkovú činnosť pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, najdlhšie do dovŕšenia plnoletosti. Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav je taká choroba a stav, ktorý je uvedený v prílohe č. 2 zákona č. 461/2003 Z .z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Tento zdravotný stav podľa poznatkov lekárskej vedy trvá alebo má trvať dlhšie ako dvanásť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov a vyžaduje osobitnú starostlivosť. Posudok o dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave však nevydáva Sociálna poisťovňa alebo orgán, ktorý rozhoduje o priznaní prídavku na dieťa - úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa trvalého alebo prechodného pobytu oprávnenej osoby (podľa § 6 zákona o prídavku na dieťa). Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa je aj choroba a stav vyžadujúce osobitnú starostlivosť podľa predchádzajúcej vety, ak choroba a stav vylučujú schopnosť sústavne sa pripravovať na povolanie a vykonávať zárobkovú činnosť. Príslušný orgán na posudzovanie dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu dieťaťa je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu alebo prechodného pobytu oprávnenej osoby.

Štandardná dĺžka vysokoškolského štúdia je uvedená v zákone č. 131/2002 Z. z o vysokých školách v znení neskorších predpisov v závislosti o toho, v akom študijnom programe študent študuje. Zákon rozlišuje študijný program prvého stupňa - bakalárskeho - trvá najmenej tri roky a najviac štyri roky, študijného programu druhého stupňa - magisterského - trvá najmenej jeden a najviac tri roky. Trvanie študijného programu tretieho stupň…

Prečítajte si tiež: Všetko o sociálnom poistení

Rodinné prídavky

Rodinné prídavky predstavujú stabilnú formu finančnej podpory, ktorá prichádza od štátu a napomáha rodičom zvládať náklady spojené s výchovou detí. Sú určené na pokrytie bežných výdavkov, akými sú školské potreby, strava či voľnočasové aktivity, a spravidla ich môžete poberať až do obdobia, kým dieťa nedosiahne určitý vek alebo prípadne neskončí štúdium. Hoci príspevok na každé dieťa býva rovnaký, rodinné prídavky pre viac detí dokážu v celkovom rodinnom rozpočte vytvoriť významnú sumu.

Podmienky na získanie rodinných prídavkov sú zväčša jasne definované. Dôležitý je predovšetkým trvalý pobyt či občianstvo, pričom dieťa musí spĺňať vekové hranice, prípadne ďalšie predpoklady, napríklad pokračujúce štúdium. Na získanie prídavkov nie je potrebné preukazovať, ako rodičia s týmito financiami naložia - slúžia totiž na všetko, čo by mohlo podporiť zdravý vývoj a výchovu dieťaťa.

V prípade, že rodina má viac ako jedno dieťa, každé dieťa je osobitne zohľadnené pri žiadosti. Ak má rodina napríklad dve alebo tri deti, na každé z nich sa uplatňuje rovnaký princíp. Výsledkom je, že pri väčšom počte detí sa môže mesačná suma násobiť a rodinné prídavky pre viac detí sa dokážu stať dôležitou súčasťou rodinného rozpočtu. Pri čerpaní prídavkov na viac detí sa často stáva, že rodina má zabezpečený stabilnejší finančný základ na bežné aj neočakávané výdavky. Rodičia niekedy zabúdajú, že aj takáto pravidelná suma dokáže postupne vytvoriť rezervu alebo aspoň zmierniť dlhodobé náklady, ktoré so sebou výchova detí prináša.

Každé dieťa má svoje individuálne potreby, a preto sú celkové náklady v rodine s viacerými deťmi zväčša vyššie. Výhoda rodinných prídavkov spočíva v tom, že sa poskytujú plošne, teda bez ohľadu na príjem rodiny či spoločenské postavenie rodičov.

Samotné uplatňovanie nároku na prídavky nie je príliš zložité, hoci treba sledovať termíny a legislatívu. Rodič spravidla musí predložiť príslušné doklady potvrdzujúce, že dieťa žije v spoločnej domácnosti a nachádza sa v zákonnom veku na priznanie prídavkov. V prípade štúdia na strednej alebo vysokej škole sa predkladá potvrdenie o návšteve školy, aby sa preukázalo, že dieťa sústavne študuje.

Prečítajte si tiež: ZŤP a sociálna podpora

Zákonný vek, do ktorého môžu rodičia poberať prídavok, býva viazaný na dosiahnutie 18. roku života, prípadne do 25. roku v prípade študentov denného štúdia. Preto je dobré ešte vopred vedieť, kedy presne končí povinná školská dochádzka dieťaťa, kedy začína stredoškolské či vysokoškolské obdobie a kedy by teda mohli nastať zmeny v nároku na prídavky. Čo sa týka potrebných dokumentov, podáva sa žiadosť s príslušnými prílohami, medzi ktoré zväčša patrí rodný list dieťaťa a potvrdenie o tom, že dieťa navštevuje školu (pokiaľ je staršie a študuje). K žiadosti sa niekedy prikladá aj čestné vyhlásenie, že dieťa žije s rodičom v spoločnej domácnosti. V prípade, že pracujete v zahraničí, môžu sa uplatňovať ďalšie osobitné pravidlá, odvíjajúce sa od dohôd medzi Slovenskou republikou a krajinou, kde vykonávate zárobkovú činnosť.

Každý rodič, ktorý si uplatňuje nárok, musí mať jasno v tom, kto je poberateľom prídavkov. V rodine môže byť len jeden oprávnený žiadateľ, a to zväčša rodič alebo zákonný zástupca. V prípade viacerých detí si môže každé dieťa prídavky nárokovať zvlášť, ale poberateľom na všetky deti býva obyčajne tá istá osoba, aby bola administratíva prehľadná.

Pri plánovaní rozpočtu domácnosti s viacerými deťmi je rozumné brať do úvahy, že rodinné prídavky pre viac detí sa v konečnom súčte môžu vyšplhať na niekoľko desiatok až stovák eur mesačne, v závislosti od počtu detí. Hoci ide o relativne stabilnú dávku, nemala by byť považovaná za jediný zdroj príjmu rodiny. Je dôležité myslieť na nepredvídané situácie, ako je dlhodobá choroba, strata zamestnania či iné okolnosti, ktoré môžu rodinu postihnúť. Začiatkom každého školského roka navyše môžu byť výdavky výrazne vyššie, a tak sa oplatí pri viacerých deťoch myslieť na to, aby ste aspoň časť prídavkov odkladali bokom. Vďaka tomu môžete neskôr pokryť väčšie výdavky, napríklad na nové školské potreby, športové pomôcky či iné sezónne vybavenie.

Texty zákonov a podrobné pravidlá sa môžu priebežne meniť, preto je vždy vhodné overiť si aktuálne informácie priamo na príslušných úradoch či oficiálnych webových stránkach štátnych inštitúcií. Výška prídavkov sa obvykle mení len vtedy, ak ju upraví štát, prípadne sa zmení situácia v rodine (napríklad zmeny v počte detí či zmena v trvalom pobyte). Ak chcete z rodinných prídavkov pre viac detí získať maximum, oplatí sa viesť si prehľad o všetkých administratívnych termínoch a vždy včas podať potrebné doklady. V niektorých prípadoch existujú i ďalšie formy podpory pre rodiny, napríklad príspevky na detskú rekreáciu, školské obedy či pomôcky, ktoré dopĺňajú rodinné prídavky. Ich získanie môže mať rozdielne podmienky, závislé napríklad od príjmu rodiny alebo iných faktorov. Dôležitou súčasťou tohto procesu je otvorená komunikácia s príslušnými úradmi. Ak si rodič nie je istý, či spĺňa všetky podmienky, alebo nevie, aké dokumenty je potrebné predložiť, môže sa obrátiť priamo na zamestnancov daného úradu, ktorí poskytnú presný návod a vysvetlenie.

Rodinné prídavky pre viac detí môžu byť pre rodinu dôležitým pilierom finančnej stability, najmä ak ide o domácnosti s priemernými alebo nižšími príjmami. Rovnako však môžu pomôcť každej rodine, ktorá chce podporiť plnohodnotný rozvoj dieťaťa bez toho, aby musela siahať do rezerv určených napríklad na bývanie. Rodinné prídavky pre viac detí posilňujú rodinný rozpočet hneď niekoľkonásobne, preto je rozumné pristupovať k nim zodpovedne a premyslene.

Ďalšie dávky a príspevky

Okrem prídavku na dieťa a rodinných prídavkov existujú aj ďalšie dávky a príspevky, ktoré môžu rodiny so závislými deťmi využiť:

• Príspevok pri narodení dieťaťa: Jednorazová dávka, ktorá má pomôcť s počiatočnými výdavkami spojenými s príchodom nového člena rodiny.
• Materské: Dávka nemocenského poistenia, ktorá sa poskytuje matke počas materskej dovolenky.
• Rodičovský príspevok: Mesačná dávka, ktorá sa poskytuje rodičovi starajúcemu sa o dieťa do troch rokov veku (alebo do šiestich rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav).
• Príspevok na starostlivosť o dieťa: Príspevok určený na úhradu nákladov spojených so starostlivosťou o dieťa v jasliach, materskej škole alebo u opatrovateľky.
• Dávka v hmotnej núdzi: Ak rodina nemá dostatočný príjem a majetok na zabezpečenie základných životných potrieb, môže požiadať o dávku v hmotnej núdzi.
• Príspevok na bývanie: Príspevok, ktorý má pomôcť s úhradou nákladov na bývanie.

Špecifické výzvy pre deti závislých rodičov

Deti závislých rodičov čelia špecifickým výzvam, ktoré si vyžadujú cielenú pomoc a podporu. Medzi tieto výzvy patria:

• Zanedbávanie: Závislí rodičia často nie sú schopní zabezpečiť deťom základné potreby, ako je strava, oblečenie, hygiena a zdravotná starostlivosť.
• Násilie: V rodinách so závislosťou je zvýšené riziko domáceho násilia, a to fyzického, psychického aj sexuálneho.
• Emocionálne problémy: Deti závislých rodičov často trpia úzkosťou, depresiou, pocitmi viny a hanby.
• Problémy so správaním: U týchto detí sa častejšie vyskytujú problémy so správaním, ako je agresivita, vzdor a porušovanie pravidiel.
• Školské problémy: Deti závislých rodičov majú často problémy v škole, ako je zhoršený prospech, absencie a problémy s učením.
• Sociálna izolácia: Tieto deti sa často cítia izolované a nemajú dostatok sociálnych kontaktov.
• Riziko závislosti: Deti závislých rodičov majú vyššie riziko, že sa sami stanú závislými.

Intervencie a podpora pre deti závislých rodičov

Je dôležité, aby deti závislých rodičov dostali včasnú a komplexnú pomoc. Medzi najdôležitejšie intervencie a formy podpory patria:

• Sociálna práca: Sociálni pracovníci môžu pomôcť rodinám so závislosťou pri riešení problémov, získavaní podpory a prístupe k službám. Je potrebné venovať zvýšenú pozornosť predchádzaniu ohrozenia riadnej výchovy dieťaťa, porušovaniu práv a povinností vo výchove dieťaťa.
• Psychologická pomoc: Psychológovia a terapeuti môžu deťom pomôcť spracovať emocionálne traumy, vyrovnať sa so stresom a rozvíjať zdravé stratégie zvládania.
• Terapeutické komunity: Terapeutické komunity ponúkajú komplexný program pre závislých rodičov a ich deti, ktorý zahŕňa terapiu, vzdelávanie a podporu. Cieľom je zviditeľnenie miesta teraupetických komunít pri hľadaní riešenia problému drogovo závislých matiek.
• Podporné skupiny: Podporné skupiny poskytujú deťom a rodičom priestor na zdieľanie skúseností, získavanie podpory a učenie sa od ostatných.
• Náhradná rodinná starostlivosť: V prípadoch, keď závislí rodičia nie sú schopní zabezpečiť deťom bezpečnú a stabilnú starostlivosť, je potrebné zvážiť umiestnenie detí do náhradnej rodinnej starostlivosti, ako je pestúnska starostlivosť alebo adopcia.
• Vzdelávanie: Je dôležité zvyšovať povedomie o problémoch závislosti a jej dopade na deti, a to medzi odborníkmi aj širokou verejnosťou.

Preventívne programy a iniciatívy

Okrem intervencií je dôležité zamerať sa aj na preventívne programy a iniciatívy, ktoré majú za cieľ predchádzať vzniku závislosti a minimalizovať jej negatívne dopady na deti. Medzi tieto programy patria:

• Vzdelávanie o závislostiach: Vzdelávacie programy pre deti a mládež o rizikách závislosti a zdravom životnom štýle.
• Podpora rodiny: Programy, ktoré podporujú zdravé rodinné vzťahy a rodičovské zručnosti.
• Skoré intervencie: Programy, ktoré sa zameriavajú na včasnú identifikáciu a pomoc deťom a rodinám ohrozeným závislosťou.
• Šanca na návrat: Národný projekt, ktorého prijímateľom je Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže, jeho partnerom je Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, ako aj 10 ústavov na výkon trestu odňatia slobody na Slovensku. Realizácia projektu prebieha hlavne vo výstupných oddieloch, kde sa odsúdení, ktorí boli vo výkone trestu viac ako 3 roky pripravujú na prepustenie. Základný (modulový) resocializačný a výchovný vzdelávací program - preventívno informatívny program zameraný na 7 oblastí, ktoré tvoria skupinu významných rizikových kriminogénnych faktorov (závislosti, právne povedomie, rodina, komunikácia, sebapoznanie, finančná gramotnosť a zamestnanosť). Dôležitou časťou projektu je tvorba mostov medzi životom vo väzení a životom po prepustení, ktoré sa týkajú rôznych oblastí života (práca, rodina, spoločnosť, zdravie a pod.).

Dostupnosť predprimárneho vzdelávania

Dostupnosť kvalitného predprimárneho vzdelávania je kľúčová pre rozvoj detí zo sociálne znevýhodneného prostredia, vrátane detí závislých rodičov.

Bratislava 4. februára 2022 - Napriek pozitívnemu vplyvu a postupnému zvyšovaniu zaškolenosti detí pred nástupom na základnú školu, dostupnosť predprimárneho vzdelávania naráža v obciach naďalej na problémy. Najčastejšie ide o kombináciu štyroch rizík - nedostatočnej kapacity škôlok, ich problematického financovania, nedostatku tzv. inkluzívnych pracovníkov či ich veľkej vzdialenosti pre sociálne slabšie rodiny, ktoré majú problémy aj s rôznymi formálnymi i neformálnymi poplatkami. Kontrola Najvyššieho kontrolného úradu SR (NKÚ) potvrdila, že kapacity škôlok kontrolovaných samospráv sú najmä v prípade menších obcí naplnené prevažne deťmi, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné. Znížila sa tak jeho dostupnosť pre mladšie ročníky. Pre budovanie nových zariadení či vytváranie podporného personálu v materských školách sú však príjmy obcí nedostatočné. Samosprávy sú tak závislé na externých zdrojoch financovania, najmä na eurofondoch. NKÚ parlamentu navrhuje, aby zaviazal ministerstvo školstva predložiť ucelenú koncepciu predprimárneho vzdelávania. V porovnaní s priemerom EÚ máme nízku mieru zaškolenosti detí v predprimárnom vzdelávaní. Škôlkari, ktorí ho absolvujú, sú vo všeobecnosti lepšie pripravení na vstup do školského procesu. Deti pochádzajúce zo sociálne znevýhodneného prostredia z kvalitného predprimárneho vzdelávania benefitujú najviac. Ako ukázala analýza výdavkov na skupiny ohrozené chudobou alebo sociálnym vylúčením z dielne Útvaru hodnoty za peniaze z roku 2020, takéto deti majú takmer o polovicu nižšiu účasť na predprimárnom vzdelávaní. Jedným z hlavných dôvodov je nedostatok kapacít materských škôl. V prípade marginalizovaných rómskych komunít sa nabaľujú problémy s nedostupnosťou škôlok pre deti, ako aj jazykové, kultúrne a finančné bariéry. Práve povinné predprimárne vzdelávanie pre 5-ročné deti od roku 2021 bolo riešením čo najskoršieho vzdelávania detí zo sociálne znevýhodneného prostredia. Národní kontrolóri sa zamerali na jeho dostupnosť v deviatich obciach a mestách Banskobystrického samosprávneho kraja so zámerom pozrieť sa na to, ako obce participujú na zabezpečovaní dostupnosti pri snahe zvýšiť zaškolenosť detí. Kapacity škôlok kontrolovaných obcí a miest pre prijatie detí s povinným predprimárnym vzdelávaním sa v školskom roku 2021/2022 zvýšili. Avšak nárastom záujmu o vzdelávanie 5-ročných sa znížili šance na prijatie pre mladšie ročníky. Vypuklejšia bola situácia v obciach, ktoré mali väčšinou len jednotriednu materskú školu prevažne obsadenú staršími deťmi. Kontrola potvrdila pozitívny vplyv zavedenia povinného predprimárneho vzdelávania pre 5-ročné deti, ktorý sa prejavil aj na celoslovenskej úrovni. Okrem limitovaných kapacít škôlok existovala pre deti zo sociálne znevýhodneného prostredia aj finančná bariéra, ktorú predstavovali formálne a neformálne poplatky, ale aj potreba zabezpečiť pre dieťa ďalšie veci pri nástupe do materskej školy. Každá materská škola by v súčasnosti mala byť schopná poskytovať podmienky pre inkluzívne vzdelávanie, ktoré je hlavne pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami kľúčovým predpokladom pre získanie akýchkoľvek základných zručností, vrátane digitálnej gramotnosti. Tieto deti však musia byť najskôr identifikované. Kontrolou bolo zistené, že škôlky kontrolovaných obcí vykazovali deti zo sociálne znevýhodneného prostredia so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami v nízkom počte, resp. neevidovali žiadne takéto dieťa, pričom ich navštevovali deti z rodín v hmotnej núdzi a marginalizovaných rómskych komunít. V súvislosti s predpokladaným zavedením povinného predprimárneho vzdelávania, postupne pre deti vo veku štyroch a následne troch rokov, národní kontrolóri upozorňujú na možný nedostatok kapacít materských škôl v obciach a mestách, ktoré zatiaľ nevykázali zamietnuté žiadosti o prijatie dieťaťa. V roku 2020 bolo na Slovensku vyše 177-tisíc 3 až 5-ročných detí. Ich počet mal kulminovať v roku 2021 na hodnote asi 180-tisíc a do roku 2025 by sa mal znížiť na približne 170-tisíc.

Kontrolou boli zistené systémové nedostatky pri plnení novej povinnosti samosprávami a materskými školami, a to pri evidovaní detí s trvalým pobytom v obci a overovaní, kde dané dieťa absolvuje povinné predprimárne vzdelávanie. V prípade, že dieťa navštevovalo škôlku v inej obci, oznamovanie spádovej škôlke nefungovalo dostatočne. V obciach bez materskej školy, ktoré nemali s inou obcou uzatvorenú dohodu o spádovej materskej škole, mohli ostať niektoré deti mimo systému. Kontrolóri z tohto dôvodu odporúčajú upraviť v legislatíve nastavenie oznamovania plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v inej obci nie príslušnej spádovej materskej škole, ale priamo obci. Zároveň odporúčajú stanoviť obciam povinnosť oznámiť neplnenie povinnosti zákonných zástupcov prihlásiť svoje 5-ročné dieťa do škôlky príslušnému orgánu štátnej správy. Túto povinnosť teraz vykonávajú riaditelia materských škôl.

Kontrola odhalila aj ďalšie systémové nedostatky vyplývajúce z nastavenia legislatívy. Príkladom je príspevok na dopravu, ktorý môžu deti zo sociálne znevýhodneného prostredia, ale aj ostatné deti, využívať len čiastočne. Podmienkou je samotná existencia potrebného dopravného spojenia. Okrem toho, na osady, ktoré sú síce vzdialenejšie od obce, ale tvoria jej miestnu časť, sa príspevok nevzťahuje. Nevypláca sa ani osobe, ktorá musí s dieťaťom do škôlky cestovať. Dochádzku v druhom polroku 2020 a v roku 2021 ovplyvnila aj prebiehajúca situácia v súvislosti s pandémiou Covid-19, keď sa do materských škôl vrátilo menej detí aj zo sociálne znevýhodneného prostredia, pretože rodičia mali obavu z nakazenia. Národná autorita pre oblasť externej kontroly odporúča venovať pozornosť a motivovať zákonných zástupcov detí, najmä zo sociálne znevýhodneného prostredia, k riadnej dochádzke detí do škôlky.

tags: #socialne #dávky #pre #závislé #deti