Správna žaloba opomenutého účastníka konania podľa slovenského práva

Článok sa zaoberá problematikou správnej žaloby opomenutého účastníka konania v slovenskom právnom poriadku. Cieľom je poskytnúť komplexný pohľad na tento inštitút, jeho podmienky, postup a dôsledky, a to aj s odkazom na relevantnú judikatúru.

Úvod do problematiky

Správny súdny poriadok (SSP), zákon č. 162/2015 Z. z., upravuje konanie pred správnymi súdmi. Podľa § 179 ods. 1 SSP, ak správnu žalobu podá niekto, kto tvrdí, že mu rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy nebolo doručené, hoci sa s ním ako s účastníkom administratívneho konania malo konať (ďalej len "opomenutý účastník"), správny súd overí správnosť tohto tvrdenia a skutočnosť, či od vydania napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia neuplynuli viac ako tri roky, a ak sú tieto podmienky splnené, uznesením rozhodne, že orgán verejnej správy je povinný doručiť opomenutému účastníkovi vo veci vydané rozhodnutie alebo opatrenie.

Tento inštitút, predtým upravený v Občianskom súdnom poriadku (O.s.p.), zabezpečuje ochranu práv tých, ktorí boli v správnom konaní opomenutí.

Podmienky podania správnej žaloby opomenutým účastníkom

Pre úspešné podanie správnej žaloby opomenutým účastníkom musia byť splnené nasledovné podmienky:

1. Žalobca tvrdí, že mu rozhodnutie nebolo doručené: Žalobca musí v žalobe uviesť, že mu rozhodnutie orgánu verejnej správy nebolo doručené, hoci sa s ním malo konať ako s účastníkom konania.
2. Opomenutie v administratívnom konaní: Musí ísť o osobu, ktorá mala byť účastníkom administratívneho konania, ale orgán verejnej správy s ňou nekonal. Už zo znenia správnej žaloby musí byť zrejmé, že sa jedná o tento prípad.
3. Lehota na podanie žaloby: Od vydania napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia nesmú uplynúť viac ako tri roky. Táto lehota je prekluzívna a jej zmeškanie nemožno odpustiť.
4. Aktívna legitimácia: Žalobu môže podať len opomenutá osoba. Žalobcovia nie sú oprávnení domáhať sa žalobou preskúmania správneho rozhodnutia v záujme iných osôb.

Postup správneho súdu

Ak správny súd zistí, že sú splnené podmienky uvedené v § 179 ods. 1 SSP, uznesením rozhodne, že orgán verejnej správy je povinný doručiť opomenutému účastníkovi vo veci vydané rozhodnutie alebo opatrenie.

Prečítajte si tiež: Tipy pre majiteľov mačiek

Po doručení rozhodnutia opomenutému účastníkovi, správny súd pokračuje v konaní o žalobe. V zmysle § 179 ods. 2 SSP, ak orgán verejnej správy doručí opomenutému účastníkovi rozhodnutie alebo opatrenie, správny súd pokračuje v konaní a prihliadne na všetky skutočnosti, ktoré opomenutý účastník uviedol.

Dôsledky podania správnej žaloby opomenutým účastníkom

Ak správny súd rozhodne podľa § 179 ods. 1 SSP, následne konanie zastaví. Takéto zastavenie bude znamenať, že sa samotným prieskumom zákonnosti napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia nezaoberal. Ak voči žalobou napadnutému rozhodnutiu alebo opatreniu bude prípustný riadny opravný prostriedok, opomenutý účastník bude môcť v zmysle § 179 ods. 6 SSP žalovať až rozhodnutie o ňom, čím sa opätovne zvýrazňuje následnosť ochrany správneho súdnictva vo vzťahu k inštančnému rozhodovaniu orgánov verejnej správy.

Judikatúra

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR, sp. zn. T. T. L., riešil prípad, kde sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného, ktorým tento zamietol odvolanie žalobcu proti prvostupňovému rozhodnutiu katastrálneho odboru. Správne konanie sa vzťahovalo na rozhodnutie Správy katastra Trnava o schválení registra obnovenej evidencie pozemkov (ROEP).

Najvyšší správny súd SR v prvom rade konštatuje, že doložka právoplatnosti nemá povahu rozhodnutia, ale len osobitného úkonu správneho orgánu v podobe osvedčenia určitej právnej skutočnosti - nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia. Doložka právoplatnosti ako verejná listina zakladá domnienku správnosti, ktorú je však možné vyvrátiť.

Vzťah k iným inštitútom správneho súdnictva

Správna žaloba opomenutého účastníka úzko súvisí s princípom subsidiarity správneho súdnictva. To znamená, že správny súd by mal zasahovať až vtedy, keď sú vyčerpané všetky riadne opravné prostriedky v rámci správneho konania. V zmysle § 7 písm. a/ S.s.p. platí len za predpokladu, že účastník konania pred právoplatnosťou takéhoto rozhodnutia nevyčerpal proti nemu všetky prípustné opravné prostriedky.

Prečítajte si tiež: Vaginálna hygiena a pohoda

Prečítajte si tiež: Ferocactus: Praktické tipy

tags: #správna #žaloba #opomenutého #účastníka #konania