Starostlivosť o dieťa do 6 rokov a zmeny v legislatíve

Starostlivosť o dieťa do šiestich rokov je kľúčovým obdobím pre jeho vývoj a rast. Štát si túto dôležitosť uvedomuje a poskytuje rôzne formy podpory pre deti a ich rodičov. V tomto článku sa pozrieme na premeny v legislatíve, ktoré ovplyvňujú starostlivosť o deti v tomto vekovom rozmedzí, s dôrazom na finančnú podporu a dostupnosť predškolského vzdelávania.

Formy podpory pre deti do 6 rokov a ich rodičov

Existuje viacero foriem podpory pre deti do šiestich rokov a ich rodičov.

Tehotenské

Od 1. apríla 2021 existuje tehotenské. Poskytuje sa tehotnej žene, ktorá bola nemocensky poistená aspoň 270 dní z posledných dvoch rokov. Je poskytované od 27. týždňa pred pôrodom (od cca štvrtého mesiaca tehotenstva) do skončenia tehotenstva. Výška tehotenského je 15 % z vymeriavacieho základu (teda zväčša hrubej mzdy) minimálne však 10 % dvojnásobku všeobecného vymeriavacieho základu, teda v súčasnosti je to cca 286 € (v závislosti od počtu dní v mesiaci). Je vyplácané popri mzde, rodičovskom príspevku či iných príjmoch.

Príspevok pri narodení dieťaťa

Príspevok pri narodení dieťaťa je poskytovaný jednorazovo po narodení, je vo výške 151,37 € alebo 829,86 €.

Materská dávka

Materská dávka je súčasťou sociálneho poistenia. Pre poberanie materskej dávky musí byť dĺžka poistenia aspoň 270 dní (aspoň 9 mesiacov, teda viac ako dĺžka tehotenstva). Dôležitá je dĺžka nemocenského poistenia a je jedno, či toto poistenie bolo dôsledkom zamestnaneckého pomeru, dohody o vykonaní práce či dobrovoľného poistenia. Výška materskej dávky je 75 % hrubej mzdy, presnejšie denného vymeriavacieho základu a vypláca sa za kalendárne dni (teda vo februári je nižšia ako v januári). Výpočet denného vymeriavacieho základu presahuje možnosti tejto kapitoly, avšak môže byť maximálne dvojnásobok priemernej mzdy spred dvoch rokov, závisí aj od kalendárneho roku, v ktorom sa ráta, a komplikuje sa v prípade reťazových pôrodov.

Prečítajte si tiež: Prevencia kriminality a postpenitenciárna starostlivosť

Materskú dávku môže poberať aj otec, v dĺžke 28 - 34 týždňov, avšak najviac do troch rokov veku dieťaťa. Matka v tomto čase nemôže poberať rodičovský príspevok. Môže však poberať materské na iné dieťa (zmena nastala 1. 1. 2019, dovtedy tento súbeh nebol možný). Nanešťastie, časť otcov zneužíva materskú dovolenku na zvýšenie príjmu, avšak naďalej chodia do práce a o dieťa sa reálne stará naďalej matka (ako formálne nezamestnaná). Dôsledkom je, že matka vypadáva zo sociálneho systému a napr. si musí sama platiť zdravotné poistenie. Preto postupne prichádza k sprísňovaniu zákona tak, aby toto nebolo možné.

Od novembra 2022 môže otec dieťaťa poberať dvojtýždňovú materskú ("otcovské") spolu s matkou počas prvých 6 týždňov veku dieťaťa (zavedené zákonom č. 350/2022 Z. z.). Cieľom je, aby sa otec začal zapájať do starostlivosti o dieťa už krátko po pôrode.

Rodičovský príspevok

Rodičovský príspevok je dávka pre rodiča alebo manžela/manželku rodiča dieťaťa do 3 rokov (alebo do 6 rokov, ak má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav). Od júna 2023 je možné poberať rodičovský príspevok až do 6 rokov veku dieťaťa (resp. Je v sume 351,80 €. Rodičovský príspevok na druhé dieťa z viacpočetného pôrodu (napr. z dvojčiat) je 25 % zo sumy rodičovského príspevku na jedno dieťa. Príspevok na iné dieťa je 0 eur. Teda ak rodičia majú 2 deti do troch rokov, dostávajú len jednu rodičovskú dávku.

Počas poberania materskej dávky či rodičovského príspevku je osoba dôchodkovo poistená. Toto obdobie sa ráta do odpracovaných rokov s vymeriavacím základom vo výške 60 % všeobecného vymeriavacieho základu. Počas poberania materskej dávky či rodičovského príspevku si môže manžel/manželka tohto človeka znížiť platené dane.

Práca počas poberania materskej dávky je z pohľadu zákona veľmi obmedzená. Počas poberania rodičovského príspevku môže daná osoba pracovať (do 31. 12. 2010 nebol možný súbeh práce a poberania rodičovského príspevku).

Prečítajte si tiež: Prevencia rizík v opatrovateľskej starostlivosti

Príspevok na starostlivosť o dieťa

Existuje aj príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorého cieľom je o. i. financovať jasle. Súbeh tohto príspevku s rodičovským príspevkom nie je možný.

Poberateľky a poberatelia materskej dávky či rodičovského príspevku sú dôchodkovo poistení s vymeriavacím základom 60 % všeobecného vymeriavacieho základu, teda v súčasnosti 858 €.

Poskytovaním príspevku na starostlivosť o dieťa štát prispieva rodičovi alebo fyzickej osobe, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti, na úhradu výdavkov vynaložených na starostlivosť o dieťa. Príspevok na starostlivosť o dieťa sa poskytuje do troch rokov veku dieťaťa alebo do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.

Predškolské zariadenia a ich dostupnosť

Škôlky, teda starostlivosť o deti medzi 3 a 6 rokmi veku, je mierne vyššia a má byť v kompetencii obcí a miest (od 1.1.2025 sa plánuje zmena legislatívy). Nanešťastie, dostupnosť škôlok je rôznorodá podľa regiónov a v niektorých obciach sa desiatky percent detí do škôlky nedostanú. Poplatky za obecné škôlky sú niekoľko desiatok eur (v závislosti od rozhodnutia obce). Tieto poplatky neplatí rodič dieťaťa, ak rodina poberá dávky v hmotnej núdzi alebo je dieťa predškolák.

Od septembra 2019 do augusta 2021 bola podporovaná strava predškolákov, aby ju mali zadarmo. Od septembra 2021 majú stravu zadarmo v materskej škole, iba ak v škôlke vyše 50 % detí dostáva pomoc v hmotnej núdzi alebo dané dieťa je v domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo má príjem menší, ako je životné minimum. Od mája 2023 sa to opätovne mení a predškoláci majú obedy zadarmo.

Prečítajte si tiež: Všetko o poručníctve a náhradnej starostlivosti

Zmeny v legislatíve od roku 2013

V októbri 2013 boli v NR SR schválené dva zákony, ktoré upravujú príspevky na deti. Prvým bol zákon č. 364/2013 Z. z., prostredníctvom ktorého sa mení a dopĺňa zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku (ďalej len „novela“). Druhým je nový zákon č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí (ďalej len „zákon“ alebo „nový zákon“). Uvedené právne predpisy nadobudnú účinnosť dňa 1. januára 2014.

Nový zákon o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí

Nový zákon o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí nahrádza v súčasnosti platný zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá. Nová právna úprava zavádza viacero zmien.

Aktuálna právna úprava priznáva rodičom a iným oprávneným osobám príspevok pri narodení dieťaťa, príplatok k uvedenému príspevku a príspevok rodičom. Príspevok pri narodení dieťaťa slúži na pokrytie výdavkov spojených s narodením dieťaťa a príplatok k príspevku slúži na čiastočné pokrytie zvýšených výdavkov, ktoré sú spojené so zabezpečením nevyhnutných potrieb dieťaťa, ktoré sa matke narodilo ako prvé, druhé alebo tretie dieťa, a ktoré sa dožilo aspoň 28 dní.

Podľa súčasnej právnej úpravy sa príspevok pri narodení dieťaťa vypláca vo výške 151,37 Eur. Ak sa súbežne narodili dve deti alebo viac detí a dve z nich sa dožili aspoň 28 dní, uvedený príspevok sa zvyšuje o polovicu na každé dieťa. Pri dvojčatách sa teda príspevok vypláca vo výške 227,06 Eur a pri trojčatách vo výške 302,75 Eur. Príplatok k príspevku je v súčasnosti vo výške 678,49 Eur.

Uvedené dávky sa po novom zlúčia do jednej dávky s názvom príspevok pri narodení dieťaťa. Bude sa vyplácať vo výške podľa poradia pôrodu, z ktorého sa dieťa narodilo, a to (1) vo výške 829,86 Eur, ak pôjde o dieťa narodené z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, a dožilo sa najmenej 28 dní; (2) vo výške 151,37 Eur, ak pôjde o dieťa narodené zo štvrtého pôrodu a ďalšieho pôrodu, alebo ak pôjde o dieťa z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, ktoré sa nedožilo 28 dní. Ak sa súbežne narodia dve deti alebo viac detí a najmenej dve z nich sa dožijú 28 dní, suma príspevku pri narodení dieťaťa sa zvýši o 75,69 Eur na každé dieťa, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní.

Výplata príspevku pri narodení dieťaťa bude môcť byť pre deti z prvého až tretieho pôrodu vyplatená v dvoch častiach, a to (1) do 28 dní po pôrode vo výške 151,37 Eur a (2) ak sa dieťa dožilo 28 dní, dôjde k doplateniu sumy 678,49 Eur. Účelom uvedeného postupu je výplata časti príspevku ešte pred splnením podmienky dožitia 28 dní, nakoľko potreba podpory vzniká bezprostredne po narodení dieťaťa.

Oprávnenými osobami na vyplatenie príspevku pri narodení dieťaťa budú po novom len biologickí rodičia. Osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov už nebude mať nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. Vznikne jej však nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti, ktorý je upravený zákonom č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa.

Oproti súčasnej právnej úprave sa sprísnia podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa. Aktuálne podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa budú platiť aj po novom, avšak nový zákon doplnil aj ďalšie podmienky nároku. Ide o (1) absolvovanie pravidelných mesačných preventívnych lekárskych prehliadok od štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu, (2) uzatvorenie dohody o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti pre dieťa a (3) bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky. Ak nebude splnená niektorá z uvedených podmienok, oprávnenej osobe nevznikne nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. K otázke bydliska je potrebné uviesť, že ide o skutočné bydlisko na území Slovenskej republiky, nielen registrovaný trvalý pobyt. Bydliskom sa podľa nového zákona myslí miesto, kde má oprávnená osoba a dieťa sústredené najdôležitejšie záujmy, napríklad miesto vykonávania zárobkovej činnosti a podobne.

Zmena sa dotkla aj príspevku rodičom, ktorý sa po novele premenuje na príspevok na viac súbežne narodených detí. Nový zákon zachová súčasné podmienky nároku, avšak tieto budú rozšírené o podmienku bydliska rodiča a detí na území Slovenskej republiky. Bydlisko je potrebné ponímať obdobne ako pri podmienke nároku na príspevok pri narodení dieťaťa.

Príspevok rodičom sa v súčasnej dobe vypláca (1) vo výške 81,99 Eur pre dieťa do 6 rokov veku, (2) vo výške 101,25 Eur pre dieťa od 6 do 15 rokov veku a (3) vo výške 107,55 Eur pre dieťa vo veku 15 rokov. Od 1. januára 2014 sa bude uvedená dávka, premenovaná na príspevok na viac súčasne narodených detí, vyplácať v jednotnej výške 110,36 Eur.

Po novom sa rozšíri aj možnosť výplaty príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súbežne narodených detí osobitnému príjemcovi. Súčasná právna úprava umožňuje vyplatiť uvedené príspevky osobitnému príjemcovi, ak má príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny odôvodnené pochybnosti o účelnom použití príspevku. Po novom bude možné určiť osobitného príjemcu aj, ak (1) v čase rozhodovania o nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a o nároku na príspevok na viac súčasne narodených detí sa vypláca prídavok na dieťa osobitnému príjemcovi z dôvodu, že oprávnená osoba prídavok na dieťa nepoužíva na účel, na ktorý je určený alebo (2) oprávnená osoba je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi alebo je fyzickou osobou, ktorá sa spoločne posudzuje s osobou, ktorej sa poskytuje dávka v hmotnej núdzi a príspevky k dávke v hmotnej núdzi; a dávka v hmotnej núdzi a príspevky k dávke v hmotnej núdzi sa poskytujú osobitnému príjemcovi. Osobitným príjemcom aj po novom zostane obec, v ktorej má oprávnená osoba trvalý pobyt alebo v odôvodnených prípadoch iná osoba.

Rodičom dieťaťa zvereného do náhradnej starostlivosti s účinnosťou odo dňa 1. januára 2014 nevzniká nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. Z uvedeného dôvodu bol pre také dieťa novelou zákona č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa upravený nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti. Podľa uvedeného právneho predpisu má nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti dieťa, (1) ktoré je zverené do náhradnej starostlivosti a pri zverení do náhradnej starostlivosti je mladšie ako šesť mesiacov, (2) ktorého náhradný rodič sa začal o neho osobne starať, a (3) na ktoré nebol poskytnutý príspevok pri narodení dieťaťa. Jednorazový príspevok sa vypláca vo výške 500 Eur osobám, ktorým bolo dieťa zverené do náhradnej starostlivosti.

Zmeny v rodičovskom príspevku (zákon č. 364/2013 Z. z.)

V oblasti príspevkov pre deti bol tiež prijatý zákon č. 364/2013 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku. Uvedená novela doplnila nový dôvod nevzniknutia nároku na rodičovský príspevok. Po novom tiež rodičovský príspevok nevznikne, ak oprávnená osoba je rodič ďalšieho dieťaťa, (1) ktoré je zverené do osobnej starostlivosti druhého rodiča, do náhradnej osobnej starostlivosti, do pestúnskej starostlivosti alebo do starostlivosti fyzickej osoby, ktorú určil súd nariadením predbežného opatrenia, alebo do starostlivosti budúcich osvojiteľov, alebo je v osobnej starostlivosti poručníka a (2) na zabezpečenie riadnej starostlivosti o toto dieťa sa poskytuje rodičovský príspevok.

Novela tiež rozšíri dôvody určenia osobitného príjemcu. Po novom príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o určení osobitného príjemcu (1) ak sa rodičovský príspevok vypláca poberateľovi dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi alebo fyzickej osobe, ktorá sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje a dávku v hmotnej núdzi a príspevky k dávke v hmotnej núdzi zabezpečuje osobitný príjemca, (2) ak prídavok na dieťa, ktoré má oprávnená osoba v starostlivosti, zabezpečuje osobitný príjemca z dôvodu, že oprávnená osoba prídavok na dieťa nevyužíva na účel, na ktorý je určený, alebo (3) na žiadosť oprávnenej osoby.

Z dôvodu odbremenenia už rodič nebude po novom povinný preukazovať tie skutočnosti na splnenie nároku na príspevok, ktoré sú Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny známe z výkonu inej činnosti, alebo ktoré môže získať z dostupného informačného systému verejnej správy.

Oznamovacia povinnosť po dovŕšení troch rokov veku dieťaťa

Oprávnená osoba (rodič) je povinná po dovŕšení troch rokov veku nezaopatreného dieťaťa do začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky oznámiť platiteľovi (úrad práce, sociálnych vecí a rodiny) písomne alebo elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom, akým spôsobom a kde bude zabezpečovaná starostlivosť o toto nezaopatrené dieťa. Táto povinnosť sa neskúma , ak sa o dieťa stará rodič alebo osoba, ktorej je dieťa rozhodnutím súdu zverené do náhradnej starostlivosti, a poberá materské alebo rodičovský príspevok. Oznámenie oprávnenej osoby o spôsobe a mieste zabezpečovania starostlivosti o dieťa sa týka výlučne nezaopatrených detí, ktoré od účinnosti zákona, teda od 1. 2. 2014 a neskôr, dovŕšili vek troch rokov a nezahrňuje nezaopatrené deti, ktoré dosiahli vek troch rokov do konca januára 2014. Oznámenie preukazuje oprávnená osoba najneskôr do konca kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom dieťa dovŕšilo tri roky veku. Ak od tohto oznámenia dôjde k podstatnej zmene spôsobu a miesta výkonu starostlivosti o dieťa (napríklad zmena zariadenia a podobne), oprávnená osoba je povinná takúto zmenu oznámiť úradu. Za podstatnú zmenu nemožno považovať napríklad obdobie, kedy je dieťa prechodne u starých rodičov na prázdninách alebo je choré, prípadne na dovolenke, avšak stále je v evidencii predškolského zariadenia.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny pripomína, že oznamovacia povinnosť je jedným z opatrení Stratégie na ochranu detí pred násilím. Uvedomuje si, že vyžadovanie nového administratívneho úkonu od rodičov nie je populárne, no môže prispieť k lepšej ochrane zdravia a života detí do budúcna. Ako je známe, práve v období od 3 rokov (koniec rodičovského príspevku) do nástupu na povinnú školskú dochádzku, často chýba zodpovedným inštitúciám akákoľvek informácia o tom kde, kto a ako zabezpečuje starostlivosť o dieťa. Je to vtedy, ak dieťa dlhodobo nenavštívi lekára, ani nechodí do škôlky. Práve preto sme stanovili povinnosť rodiča po dovŕšení troch rokov veku dieťaťa oznámiť spôsob a miesto starostlivosti o dieťa - písomne alebo elektronicky.

tags: #starostlivosť #o #dieťa #do #6 #rokov