Starostlivosť o obecné pozemky: Povinnosti a zodpovednosti

Starostlivosť o obecné pozemky je komplexná problematika, ktorá sa dotýka viacerých aspektov, od legislatívnych povinností až po praktickú údržbu. Tento článok sa zameriava na objasnenie povinností vlastníkov a užívateľov pozemkov vo vzťahu k obecným pozemkom, ako aj na úlohu obce pri správe a údržbe svojho majetku.

Legislatívny rámec starostlivosti o pozemky

Základným právnym predpisom, ktorý upravuje starostlivosť o poľnohospodársku pôdu, je zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy. Tento zákon ukladá vlastníkom a užívateľom poľnohospodárskej pôdy povinnosť udržiavať ju v dobrom stave a predchádzať jej zaburineniu. Podobnú povinnosť ukladá aj zákon č. 405/2011 Z. z.

Okrem toho zákon č. 193/2005 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti a zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny upravujú povinnosti v súvislosti s výskytom a šírením burín a inváznych rastlín. Vyhláška č. 170/2021 Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z., stanovuje prísne pravidlá pre zamedzovanie šírenia inváznych rastlín, ako sú ambrózia palinolistá, durman či topinambur.

Povinnosti vlastníkov a užívateľov pozemkov

Vlastníci a užívatelia pozemkov, vrátane obecných, majú povinnosť predchádzať výskytu a šíreniu burín. To zahŕňa pravidelné kosenie trávnatých porastov počas vegetačného obdobia, najmä pred kvitnutím burín, aby sa zabránilo ich ďalšiemu šíreniu. Nekosené pozemky predstavujú riziko šírenia burín, výskytu alergénov a ohrozenia požiarnej bezpečnosti.

Ak vlastník alebo užívateľ pozemku zanedbá svoju povinnosť, môže mu byť uložená pokuta. Podnet na príslušný orgán ochrany poľnohospodárskej pôdy (Okresný úrad) môže podať ktorýkoľvek občan. Okresný úrad môže za takéto porušenie uložiť fyzickej osobe pokutu až do výšky 330 EUR, a za nesplnenie povinnosti uloženej orgánom ochrany poľnohospodárskej pôdy až do výšky 995 EUR. V extrémnych prípadoch, pri rozsiahlych zanedbaniach, môže pokuta dosiahnuť až 33 000 EUR.

Prečítajte si tiež: Prevencia kriminality a postpenitenciárna starostlivosť

Občiansky zákonník v § 127 ukladá každému vlastníkovi veci alebo pozemku povinnosť zdržať sa všetkého, čím by nad mieru primeranú pomerom obťažoval iného alebo čím by vážne ohrozoval výkon jeho práv.

Správa majetku obce

Podľa § 6 zákona o majetku obcí je správcom majetku obce rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia zriadená obcou. Obec vydáva zriaďovaciu listinu, ktorá obsahuje vymedzenie predmetu činnosti a vecné a finančné vymedzenie majetku, ktorý jej obec zverila do správy. Správca majetku obce nie je samostatným subjektom vlastníckeho práva, nemôže preto nadobudnúť majetok do svojho vlastníctva.

Správca majetku obce má právnu subjektivitu, preto môže samostatne vykonávať právne úkony pri správe majetku obce, ale vždy koná v mene obce ako vlastníka majetku. Pri správe majetku obce správca koná v rozsahu práv a povinností podľa zákona o majetku obcí a zásad hospodárenia s majetkom obce.

Obec môže uzavrieť s obchodnou spoločnosťou zmluvu o poskytovaní služieb na zabezpečenie starostlivosti o svoj majetok, avšak v tomto prípade obchodná spoločnosť nemá postavenie správcu podľa zákona o majetku obcí, ale ide o obchodno-právny vzťah medzi dvomi subjektmi vlastníckeho práva. Na základe takéhoto zmluvného vzťahu môže obchodná spoločnosť poskytovať obci len služby súvisiace so starostlivosťou o majetok obce, nie je však oprávnená majetok obce užívať na svoje účely a nakladať s ním.

Zásady hospodárenia s majetkom obce

Zásady hospodárenia s majetkom obce určuje obecné zastupiteľstvo podľa zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. Tieto zásady upravujú najmä podrobnejší postup pri nakladaní s majetkom obce, pôsobnosť orgánov obce pri nakladaní s majetkom obce, práva a povinnosti správcov pri správe majetku obce, prípadne podmienky odňatia správy majetku obce.

Prečítajte si tiež: Prevencia rizík v opatrovateľskej starostlivosti

Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o spôsobe prevodu nehnuteľného majetku obce, schvaľuje podmienky obchodnej verejnej súťaže alebo prevody vlastníctva nehnuteľného majetku obce priamym predajom.

Podľa § 9a ods. 9 zákona o majetku obcí je obec povinná primerane použiť pravidlá predaja majetku obce vytvorením súťažného prostredia aj pri prenechávaní majetku obce do nájmu. Výnimkou je možnosť prenechať majetok obce do nájmu konkrétnemu nájomcovi aj bez vytvorenia súťažných podmienok, a to počas najviac desiatich dní v kalendárnom mesiaci.

Praktické problémy a riešenia

V praxi sa často stretávame s problémom zanedbaných obecných pozemkov, ktoré sú zarastené burinou a predstavujú riziko pre životné prostredie a zdravie obyvateľov. Niektorí občania sa sťažujú na to, že musia na vlastné náklady udržiavať obecné pozemky, ktoré susedia s ich pozemkami.

Riešením tohto problému by mohlo byť aktívnejšie zapojenie obce do údržby svojho majetku. Obec by mohla zamestnať pracovníkov na aktivačných prácach, ktorí by sa starali o kosenie a čistenie obecných pozemkov. Tiež by mala dôsledne kontrolovať dodržiavanie povinností vlastníkov a užívateľov pozemkov a v prípade zanedbania ukladať pokuty.

Ďalším problémom sú kamene uložené na hranici medzi cestou a trávnikom, ktoré zúžujú cestu a ohrozujú bezpečnosť premávky. V tomto prípade by mala obec aktívne zasiahnuť a zabezpečiť odstránenie týchto prekážok.

Prečítajte si tiež: Všetko o poručníctve a náhradnej starostlivosti

tags: #starostlivosť #o #obecné #pozemky #povinnosti