Zamestnávanie cudzincov a vydávanie nariadení na Slovensku

Zamestnávanie cudzincov na Slovensku upravujú osobitné pravidlá, ktoré sa líšia v závislosti od štátnej príslušnosti cudzinca. Dôležité je rozlišovať medzi občanmi členských štátov Európskej únie a štátnymi príslušníkmi tretích krajín, na ktorých sa vzťahujú odlišné podmienky. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o postupoch, podmienkach a výnimkách pri zamestnávaní cudzincov na Slovensku, s dôrazom na praktické aspekty a povinnosti zamestnávateľov.

Základné povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní cudzincov

Bez ohľadu na štátnu príslušnosť zamestnanca, zamestnávateľ je povinný nahlásiť voľné pracovné miesto (VPM) na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Táto povinnosť platí aj v prípade, ak sa pri obsadzovaní pracovného miesta neprihliada na situáciu na trhu práce.

Postup pri zamestnávaní štátnych príslušníkov tretích krajín

V prípade zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nemajú na Slovensku trvalý pobyt, je postup zložitejší. Po nahlásení VPM na ÚPSVaR musí zamestnávateľ počkať minimálne 20 pracovných dní. Až po uplynutí tejto lehoty môže požiadať úrad práce o súhlas s obsadením VPM konkrétnym cudzincom.

Kladný súhlas úrad práce zašle priamo na cudzineckú políciu. Následne môže cudzinec podať žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania.

Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta

Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín s potvrdením o možnosti obsadenia VPM je najčastejšou formou ich vstupu na slovenský trh práce. Zamestnávateľ po nahlásení voľného miesta úradu práce a po uplynutí zákonom stanovenej lehoty požiada úrad práce o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. Úrad práce zašle vydané potvrdenie Ministerstvu vnútra alebo Ministerstvu zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky (podľa toho, ako je uvedené v žiadosti o potvrdenie) a zároveň aj zamestnávateľovi.

Prečítajte si tiež: Rekvalifikácia: Cesta k lepšiemu zamestnaniu

Dôležité podmienky:

• Zamestnávateľ musí nahlásiť VPM najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia.
• Pri nahlasovaní VPM musí zamestnávateľ uviesť, že má záujem o zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny.
• Ak zamestnávateľ požaduje znalosť cudzieho jazyka, úrad práce nie je povinný túto podmienku zohľadniť pri výbere uchádzačov, s výnimkou profesií, kde je znalosť jazyka nevyhnutná alebo ak ide o úradný jazyk členského štátu EÚ.

Ak sa po uplynutí 20 pracovných dní nepodarí VPM obsadiť uchádzačom o zamestnanie, môže zamestnávateľ vydať prísľub na zamestnanie alebo uzatvoriť budúcu pracovnú zmluvu a zaslať elektronickú žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM cez portál slovensko.sk, podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom.

Povinnosti zamestnávateľa po vydaní potvrdenia

Zamestnávateľ je povinný oznámiť príslušnému úradu práce nástup, ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania do 7 pracovných dní odo dňa určeného na vydanom potvrdení, a to na predpísanom formulári. V prípade nástupu do zamestnania je potrebné priložiť kópiu pracovnej zmluvy a kópiu potvrdenia o prijatí žiadosti o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania s vyznačením kompletnosti, ak zamestnávateľ využíva ustanovenie § 21 ods. 1 písm. h) zákona o službách zamestnanosti.

Prechodný pobyt na účel zamestnania

Prechodný pobyt na účel zamestnania sa udeľuje na obdobie trvania zamestnania, najviac na 2 roky. V prípade sezónneho zamestnania je to najviac 240 dní. Prechodný pobyt je možné predĺžiť podaním žiadosti o obnovu prechodného pobytu na účel zamestnania.

Štátny príslušník tretej krajiny má lehotu 180 dní od vydania potvrdenia na podanie žiadosti o prechodný pobyt na účel zamestnania. Po uplynutí tejto lehoty cudzinecká polícia žiadosť neprijme. Pred podaním žiadosti je potrebné sa rezervovať cez objednávací systém cudzineckej polície.

Doklady potrebné k žiadosti o prechodný pobyt

Žiadosť o udelenie prechodného pobytu musí obsahovať:

Prečítajte si tiež: Podmienky a suma príspevku pri narodení dieťaťa

• Platný cestovný doklad.
• Potvrdenie o bezúhonnosti (výpis z registra trestov z krajiny pôvodu a z krajiny, kde sa cudzinec zdržiaval viac ako 90 dní počas 6 po sebe nasledujúcich mesiacov v posledných 3 rokoch). Ak sa výpis nevydáva, možno ho nahradiť rovnocennou listinou alebo čestným vyhlásením.
• Potvrdenie o zabezpečení ubytovania na obdobie aspoň 6 mesiacov od udelenia pobytu.
• Pracovnú zmluvu alebo prísľub zamestnávateľa na prijatie cudzinca do zamestnania.

V prípade prechodného pobytu na účely zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta nie je potrebné, aby boli všetky dokumenty pri podaní žiadosti o pobyt kompletné a môžu sa doložiť aj neskôr.

Výnimky z povinnosti mať potvrdenie o možnosti obsadenia VPM alebo povolenie na zamestnanie

Zákon o službách zamestnanosti v § 23a obsahuje rozsiahly zoznam výnimiek, kedy zamestnávateľ môže zamestnávať štátneho príslušníka tretej krajiny bez potreby potvrdenia o možnosti obsadenia VPM alebo povolenia na zamestnanie. Medzi tieto výnimky patria napríklad:

• Cudzinec s trvalým pobytom na Slovensku.
• Cudzinec s prechodným pobytom štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie, po uplynutí 12 mesiacov od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky.
• Cudzinec s prechodným pobytom na účel zlúčenia rodiny po uplynutí určitej doby pobytu na Slovensku alebo ak je rodinným príslušníkom držiteľa modrej karty alebo iného cudzinca s povolením na pobyt na Slovensku.
• Cudzinec s prechodným pobytom na účel štúdia, ak jeho práca nepresiahne stanovený počet hodín mesačne.
• Cudzinec s prechodným pobytom na účel výskumu a vývoja.
• Žiadateľ o udelenie azylu alebo cudzinec, ktorému bol udelený azyl alebo doplnková ochrana.
• Cudzinec, ktorého pracovnoprávny vzťah alebo vyslanie na výkon práce nepresiahne 30 dní v kalendárnom roku a ktorý je napríklad pedagogický zamestnanec, umelec alebo odborník na vedeckom podujatí.
• Cudzinec, ktorý zabezpečuje dodávky tovaru alebo služieb na základe obchodnej zmluvy, ak trvanie jeho vyslania nepresiahne 90 dní v kalendárnom roku.
• Cudzinec prijatý do pracovnoprávneho vzťahu na základe medzinárodnej zmluvy.
• Rodinný príslušník člena diplomatickej misie alebo zamestnanca medzinárodnej vládnej organizácie.
• Cudzinec, ktorý vykonáva odbornú prax alebo výcvik v školách.
• Absolvent strednej alebo vysokej školy na Slovensku, ktorý má oprávnený pobyt alebo žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania.
• Cudzinec do 26 rokov veku zamestnaný príležitostnými prácami v rámci výmenných programov.
• Spoločník, štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu obchodnej spoločnosti, ktorej bola poskytnutá investičná pomoc.
• Cudzinec zamestnaný v medzinárodnej doprave, vyslaný zahraničným zamestnávateľom.
• Cudzinec vykonávajúci činnosť pre právnickú osobu s osvedčením o významnej investícii.
• Akreditovaný novinár.
• Cudzinec, ktorému bol predĺžený tolerovaný pobyt z dôvodu, že je obeťou obchodovania s ľuďmi alebo z dôvodu rešpektovania jeho súkromného a rodinného života alebo z dôvodu nelegálneho zamestnávania za osobitne vykorisťujúcich pracovných podmienok.
• Cudzinec, ktorý vykonáva duchovenskú činnosť z poverenia registrovanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti.
• Cudzinec s národným vízom, na ktorého sa vzťahuje program pracovnej dovolenky, alebo ktorý sa podieľa na realizácii filmového projektu alebo ide o záujem Slovenskej republiky schválený vládou.
• Cudzinec, ktorý u neho dočasne pôsobí na základe mobility od zamestnávateľa v členskom štáte Európskej únie v rámci vnútropodnikového presunu.

Modrá karta

Modrá karta je určená pre cudzincov, ktorí majú záujem o vysokokvalifikované zamestnanie. Vyžaduje sa vysokoškolské vzdelanie. Úrad práce vydáva potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu do 15 pracovných dní od doručenia žiadosti zamestnávateľa. Modrá karta oprávňuje cudzinca na vstup, pobyt, prácu, vycestovanie a opätovný vstup na územie Slovenskej republiky.

Sezónne zamestnanie

Sezónne zamestnanie je činnosť, ktorá nepresahuje 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov a je viazaná na určité obdobie roka. Žiadosť o udelenie povolenia na zamestnanie sa podáva na predpísanom tlačive. Úrad rozhodne o žiadosti do 10 pracovných dní, ak cudzinec už v minulosti mal povolenie na sezónne zamestnanie alebo prechodný pobyt na tento účel. Povolenie na zamestnanie môže úrad na žiadosť cudzinca predĺžiť najviac na dva roky, a to aj opakovane.

Zamestnávanie cudzincov s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte EÚ

Ak má cudzinec priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte EÚ, po uplynutí 12 mesiacov od začiatku pobytu na Slovensku mu útvar policajného zboru udelí prechodný pobyt na čas potrebný na dosiahnutie účelu, najviac na 5 rokov. Do 90 dní od začiatku pobytu na Slovensku sa prechodný pobyt nevyžaduje, ak cudzinec nahlási útvaru Policajného zboru začiatok, miesto a predpokladanú dĺžku pobytu. Postup zamestnávateľa aj cudzinca je podobný ako v prípade potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, avšak lehoty sa skracujú na 15 dní a za žiadosť sa neplatí správny poplatok.

Prečítajte si tiež: Príspevok od ÚPSVaR

Vnútropodnikový presun

Jednou z možností prechodného pobytu na účel zamestnania je aj vnútropodnikový presun. Takýmto spôsobom je možné zamestnávať len vedúcich zamestnancov, špecialistov alebo zamestnancov na stáži.

Dôležité upozornenia

• Všetky zmeny vo vydanom doklade o pobyte (napríklad aj zmenu adresy cudzinca) je potrebné nahlásiť cudzineckej polícii do 5 pracovných dní.
• Do pracovného pomeru môže byť osoba prijatá až prvým dňom platnosti povolenia na prechodný pobyt na účel zamestnania.
• Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému bolo udelené povolenie na zamestnanie, môže byť len formou pracovného pomeru na základe písomne uzavretej pracovnej zmluvy.
• Doklady, ktoré je potrebné priložiť k žiadosti, nesmú byť staršie ako 90 dní, s výnimkou matričných dokladov.

Zmeny údajov na potvrdení o možnosti obsadenia VPM

Zamestnávateľ je povinný oznámiť úradu každú zmenu údajov uvedených v potvrdení o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. V prípade formálnych zmien, ktoré nemajú vplyv na podmienky, za ktorých bolo potvrdenie vydané (zmena priezviska, štátnej príslušnosti, čísla dokladov, miesta výkonu práce v rámci územnej pôsobnosti úradu, sídla zamestnávateľa, zvýšenie mzdy), nie je potrebné žiadať o vydanie nového potvrdenia. Úrad na základe oznámenia vydá nové potvrdenie na zostávajúce obdobie platnosti pôvodného potvrdenia.

V prípade zmien, ktoré majú vplyv na splnenie podmienok na vydanie potvrdenia (zmena zamestnávateľa, druhu práce, zníženie mzdy), je potrebné požiadať úrad o vydanie nového potvrdenia, v rámci ktorého sa bude skúmať splnenie podmienok.

Sociálne služby a ich poskytovanie

Okrem zamestnávania cudzincov je dôležitou oblasťou aj poskytovanie sociálnych služieb. Proces poskytovania alebo zabezpečenia sociálnej služby začína žiadosťou občana o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu.

Postup pri poskytovaní sociálnej služby

1. Žiadosť o posúdenie odkázanosti: Občan požiada o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu (napr. zariadenie pre seniorov) na obci alebo vyššom územnom celku (VÚC).
2. Posudok a rozhodnutie: Na základe posudku o odkázanosti obec/starosta alebo VÚC/predseda vydá rozhodnutie o tom, či je občan odkázaný na sociálnu službu.
3. Žiadosť o zabezpečenie služby: Ak má občan právoplatné rozhodnutie o odkázanosti a záujem o poskytovanie sociálnej služby s finančnou podporou z verejných prostriedkov, požiada obec alebo VÚC o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby.
4. Výber poskytovateľa: Obec alebo VÚC na základe výberu občana poskytne sociálnu službu priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby (verejný poskytovateľ) alebo ju zabezpečí u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa.

Špecifiká poskytovania sociálnych služieb v zariadeniach

Ak občan požiada o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby priamo zariadenie zriadené alebo založené obcou a VÚC, a toto zariadenie má voľné miesto, je obec alebo VÚC povinná zabezpečiť poskytnutie služby. Ak zariadenie nemá voľné miesto, žiadosť sa zasiela príslušnej obci alebo VÚC, ktorá vedie poradie žiadateľov.

V prípade, že obec alebo VÚC zabezpečuje sociálnu službu u neverejného poskytovateľa, požiada tohto poskytovateľa o poskytovanie služby.

Sociálne služby bez posudzovania odkázanosti

Pri niektorých sociálnych službách, ako sú nízkoprahové zariadenia alebo sociálne poradenstvo, sa odkázanosť neposudzuje. V takýchto prípadoch posudzuje nárok na službu priamo poskytovateľ sociálnej služby. VÚC sa môže vopred dohodnúť s neverejným poskytovateľom o poskytovaní sociálnej služby a následne uzavrieť zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na prevádzku.

Financovanie sociálnych služieb

Úhradu za poskytovanie sociálnej služby platí klient. Ak je poskytovateľom verejný poskytovateľ (napr. nezisková organizácia založená obcou), úhrada je regulovaná. Pri nízkoprahových službách musí byť úhrada ľahko dostupná. Ak obec zriadila neziskovú organizáciu, ktorá prevádzkuje zariadenie (napr. útulok), je povinná ju spolufinancovať, bez ohľadu na trvalý pobyt klientov.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR SR) poskytuje na základe žiadosti obci finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie (napr. útulok).

Postup pri prijímaní do útulkov/nocľahární

Klient žiada o poskytnutie sociálnej služby (uzatvorenie zmluvy) priamo poskytovateľa (útulok). Poskytovateľ má mať písomne vypracovaný transparentný a zrozumiteľný postup pri uzatváraní zmluvy a viesť dokumentáciu o procese začatia poskytovania sociálnej služby.

Zabezpečenie služby u neverejného poskytovateľa

Ak si občan vybral neverejného poskytovateľa, ale obec/VÚC nepožiadal a nezazmluvnil tohto poskytovateľa na finančnú podporu, môže byť služba poskytnutá len ako tzv. samoplatcovi. Ak obec/VÚC zabezpečuje službu u neverejného poskytovateľa, pričom si poskytovateľa vyberá klient, obec/VÚC je povinná požiadať tohto poskytovateľa o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby s občanom, a to aj v prípade, ak sa poskytovateľ nachádza mimo územia obce/VÚC.

Povinnosti obce pri poskytovaní sociálnych služieb

Obec je povinná poskytnúť alebo zabezpečiť sociálne služby v súlade s § 8 ods. 2 (ak je oprávnený dopyt zo strany cieľových skupín). Obec nie je povinná sociálnu službu priamo poskytovať, ale môže jej poskytovanie zabezpečiť u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa. Obec vychádza z potrieb svojich obyvateľov a z komunitného plánu sociálnych služieb. Ak v obci nie sú klienti alebo požiadavky na príslušnú sociálnu službu, nie je potrebné danú službu zriaďovať, poskytovať alebo zabezpečovať.

Obec môže poskytovať sociálne služby prostredníctvom založenej právnickej osoby alebo aj samostatne. Pokiaľ ide o základné sociálne poradenstvo, obec ho poskytuje priamo ako svoju originálnu samosprávnu pôsobnosť.

tags: #upsvar #a #vydávanie #nariadení