Usmernenie k posudzovaniu oprávnenosti výdavkov pri projektoch POS

Úvod

Tento článok poskytuje usmernenie k posudzovaniu oprávnenosti výdavkov v projektoch Podpory obnovy sídiel (POS), zamerané na zlepšenie podmienok bývania. Cieľom je objasniť rôzne aspekty oprávnenosti výdavkov, aby sa predišlo nejasnostiam a zabezpečila efektívna implementácia projektov.

Právoplatné stavebné povolenie

Právoplatné stavebné povolenie je potrebné predložiť pri administratívnom overovaní žiadosti o nenávratný finančný príspevok (NFP). To znamená, že v čase podania žiadosti o NFP nemusí byť stavebné povolenie ešte vydané ani právoplatné. Po doručení výzvy na doplnenie žiadosti o NFP so stanovenou lehotou, musí byť stavebné povolenie vydané a zároveň aj právoplatné najneskôr ku dňu stanovenej lehoty.

Asistent bývania (kherutno/kherutňi)

Žiadateľ alebo prijímateľ je povinný zamestnať, resp. určiť asistenta bývania alebo zabezpečiť jeho činnosť dodávateľským spôsobom najskôr v deň začatia stavebných prác, najneskôr však v deň ukončenia stavebných prác na stavbu podporenú v tejto výzve. Pre projekty, ktoré k 30.6.2029 nemajú ukončené stavebné práce na stavbu podporenú v tejto výzve, platí povinnosť zamestnať, resp. určiť asistenta bývania alebo ho obstarať dodávateľským spôsobom najneskôr k termínu 1.7.2029. Žiadateľ alebo prijímateľ je povinný zabezpečiť poskytovanie sprievodnej sociálnej služby prostredníctvom asistenta bývania do 31.12.2029. Vzhľadom na túto povinnosť je potrebné v žiadosti o NFP nastaviť koniec hlavných aktivít do 31.12.2029.

Počet asistentov bývania

Na každých 12 bytových jednotiek je možné si uplatniť výdavky na jedného asistenta bývania, maximálne však na troch asistentov bývania v rámci celej výzvy. Ak obec obstaráva napríklad 20 bytov, môže mať jedného asistenta bývania na plný pracovný úväzok alebo obstaraného dodávateľským spôsobom na 80 až 160 hodín mesačne, prípadne dvoch asistentov bývania na polovičný pracovný úväzok. Pri 36 a viac bytoch nemôže súčet pracovných úväzkov asistentov bývania prekročiť 3 plné pracovné úväzky.

Benchmarky

Rekonštrukcia a nadstavba

Ak sa stavba rekonštruuje a zároveň nadstavuje, použije sa benchmark určený pre rekonštrukciu. Nadstavba, prestavba, vstavba, prístavba alebo prestavba sú zahrnuté pod pojem rekonštrukcia.

Prečítajte si tiež: Povinnosti dôchodcov v zdravotnom poistení

Nová výstavba

Benchmark pre položku obstaranie nájomného bytu novou výstavbou zahŕňa všetky skutočne vynaložené náklady na uskutočnenie stavby vrátane dane z pridanej hodnoty, ktoré sa preukazujú rozpočtom stavby a zmluvou o dodávke stavebných prác, ktorej súčasťou je rozpočet stavby vypracovaný zhotoviteľom. Všetky povrchy musia byť v konečnej povrchovej úprave, musí byť osadená sanita a súčasťou je aj kuchynská linka s minimálnou dĺžkou 2,50 m vrátane 1 zariadenia na odsávanie pár.

Vodovodné a kanalizačné prípojky

Do benchmarku na obstaranie vodovodnej prípojky a obstaranie kanalizačnej prípojky sa zahŕňajú aj vnútro areálové rozvody vody a kanálu. Vodovodná prípojka a kanalizačná prípojka je v ponímaní nastavenia výzvy časť od verejného vodovodu po meracie zariadenie a ďalej po pätu domu, kde by mal byť hlavný uzáver vody, resp. kontrolné miesto na kanalizačnej prípojke. Benchmark na obstaranie vodovodnej a kanalizačnej prípojky sa určuje podľa bežného metra prípojky. Vnútorné rozvody vody a kanalizácie spadajú do stavby bytového domu.

Kombinácia benchmarkov

Výstavba nových bytov má benchmark stanovený na m2 podlahovej plochy bytov, pričom v tomto benchmarku sú oprávnenými výdavkami všetky skutočne vynaložené náklady na uskutočnenie stavby vrátane dane z pridanej hodnoty, ktoré sa preukazujú rozpočtom stavby a zmluvou o dodávke stavebných prác, ktorej súčasťou je rozpočet stavby vypracovaný zhotoviteľom. Všetky povrchy musia byť v konečnej povrchovej úprave, musí byť osadená sanita a súčasťou je aj kuchynská linka s minimálnou dĺžkou 2,50 m vrátane 1 zariadenia na odsávanie pár. Benchmark na obstaranie kanalizačnej prípojky zahŕňa stavebné práce vrátane všetkého vybavenia na meter trasy kanalizačnej prípojky. Kanalizačnou prípojkou sa rozumie napojenie od vedenia verejnej kanalizačnej siete po pätu domu. Obe tieto položky majú samostatný benchmark.

Definícia bytového domu

Definícia uvedená v prílohe č. 10 - Zásady a podmienky sociálneho bývania je všeobecnou definíciou bytového domu v zmysle zákona č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní. Samotné dispozičné riešenie bytového domu je už vecou konkrétneho projektového návrhu a aj situácia riešenia samostatných vstupov do bytov je vyhovujúca.

Rekonštrukcia a výstavba

Výstavba nájomného bytu formou nadstavby alebo prístavby bytovej budovy alebo nadstavby alebo prístavby nebytovej budovy alebo stavebná úpravy budovy, ktorou vznikne byt v bytovom dome alebo iná rekonštrukcia patrí k hlavnej aktivite rekonštrukcia vyhovujúcich foriem bývania.

Prečítajte si tiež: Aktualizácie v metodickom usmernení pre JZS

Merateľný ukazovateľ - Kapacita nového alebo modernizovaného sociálneho bývania

Spôsob stanovenia merateľných ukazovateľov je popísaný v Prílohe č. 4 výzvy - Zoznam merateľných ukazovateľov projektu a Iných údajov. MU PSKPRCO65 Kapacita nového alebo modernizovaného sociálneho bývania sa stanoví ako maximálny počet osôb, ktoré je možné ubytovať v novovybudovaných alebo modernizovaných zariadeniach sociálneho bývania. Sociálnym bývaním sa rozumie bývanie poskytované štátnymi orgánmi alebo neziskovými organizáciami pre ľudí s nízkymi príjmami alebo s osobitnými potrebami. Plnenie merateľného ukazovateľa sa dokladuje napr. Správou o dokončení výstupu s príslušnými technickými protokolmi, projektovou dokumentáciou overenou v povoľovacom konaní, technickým protokolom, technickou správou, kolaudačným rozhodnutím.

Technická vybavenosť a ostatné objekty

Verejné osvetlenie je oprávnené iba ako súčasť odstavnej plochy vrátane príjazdu z miestnej komunikácie v rámci benchmarku určeného na túto aktivitu - Stavebné práce, vrátane všetkého vybavenia, plocha odstavnej plochy musí byť vo výmere zodpovedajúcej technickým požiadavkám na odstavné plochy a počet odstavných miest musí zohľadňovať existujúcu právnu úpravu. Elektrické odberné zariadenie - prípojka elektrickej energie nie je samostatnou súčasťou oprávnených výdavkov, pretože prípojka ako taká je v princípe vlastníctvo dodávateľa elektrickej energie. Vnútorné rozvody sú súčasťou stavby. Ak by však bolo treba niektoré časti prípojky finančne pokryť, tak je to možné z nepriamych výdavkov projektu. Príprava územia - práce súvisiace s obstaraním nájomného bytu, napr.: demolácia realizovaná v nevyhnutnom rozsahu a priamej väzbe na obstaranie nájomného bytu, zameriavacie práce (vytýčenie stavby, zameranie súčasného stavu stavby a iné), vo výške maximálne 5 % celkových oprávnených priamych výdavkov na projekt, vrátane výdavkov na práce súvisiace s obstaraním nájomného bytu. V zmysle uvedeného za dodržania ostatných podmienok môžu byť uvedené položky financované v rámci stavby, prípadne v rámci nepriamych výdavkov projektu.

Pri stavbe bytového domu je samozrejme potrebné riešiť aj odvádzanie odpadových vôd, v prípade, že je dostupná verejná kanalizácia, tak kanalizačnú prípojku je možné zrealizovať v rámci samostatného benchmarku, v prípade, že nie je dostupná verejná kanalizácia, je potrebné riešiť odvádzanie odpadových vôd miestne obvyklým spôsobom, pričom viac odporúčame sa zamerať na ekologické spôsoby odvádzania odpadových vôd (malá domová čistička - odvod vyčistenej vody do recipientu), ak nie je ani táto možnosť a v rámci povoľovacieho konania bude umožnené odvádzanie odpadových vôd do vodotesnej a certifikovanej žumpy, pričom náklady na vybudovanie žumpy je možná zahrnúť do stavebných nákladov (za dodržania benchmarkov).

Rekonštrukcia nájomného bytu

Rekonštrukcia nájomného bytu ako komplexná rekonštrukcia bytového domu (strecha, fasáda a pod.) je oprávneným výdavkom.

Projektový manažér

Projektový manažér je oprávneným výdavkom v rámci nepriamych výdavkov.

Prečítajte si tiež: Nepeňažné vklady a slovenské právo: Čo potrebujete vedieť

Obytné bunky

Nákup obytných buniek nie je oprávneným výdavkom.

Refundácia výdavkov

Výdavky sú oprávnené od 1.1.2021 s podmienkou, že v čase podania žiadosti o NFP nesmú byť ukončené všetky práce týkajúce sa hlavnej aktivity projektu.

Limity podporených bytov

Pokiaľ má obec 32 bytov v dvoch oddelených domoch (predpokladáme, že ide o dva bytové domy po 16 bytov), tak ak by zrealizovali nadstavbu nad jedným objektom a vytvorili by takto ďalších 6 bytov, tak by presne splnili limit počtu podporených bytov v rámci nastavených pravidiel a podmienok výzvy. Tým by sa zabezpečila rekonštrukcia a nadstavba jedného bytového domu a vytvorilo by sa 22 bytov v rámci podmienok výzvy. Na druhý bytový dom je v tomto momente potrebné hľadať zdroje v rámci iných dostupných nástrojov, napríklad v dotačnom programe Ministerstva dopravy SR. Minimálny počet bytov, ktoré musia vzniknúť pri výstavbe alebo rekonštrukcii je stanovený na dva byty.

Priemerná podlahová plocha pri rekonštrukcii

Záleží od toho, o akú rekonštrukciu pôjde. Ak sa bude napríklad iba riešiť zateplenie, prípadne výmena okenných a dverných otvorov, výmena kúrenia, resp. rozvodov ako celku, a neprichádza teda k zmene celkových pomerov podlahovej plochy existujúcej stavby, tak sa bude abstrahovať od podmienky max. priemernej podlahovej plochy. Ak sa však pod rekonštrukciou myslí prístavba, prestavba, nadstavba alebo vstavba, alebo pôjde o prestavbu nebytovej budovy na bytovú budovu, tak podmienka limitov podlahovej plochy je záväzná.

Podlahová plocha v benchmarku

Podlahová plocha bytu je súčet plochy jeho obytných miestností, plochy príslušenstva bytu a plochy lodžií, balkónov a terás. Celková podlahová plocha bytového domu a rodinného domu je súčet podlahovej plochy bytov, spoločných priestorov, pivníc, lodžií, balkónov, terás, garáží a nebytových priestorov nachádzajúcich sa v budove; do plochy sa nezapočítava plocha výťahov a schodiskových ramien. Benchmark pri výstavbe nájomného bytu je vo výške 1800 €/m2 s DPH.

Výstavba v dvoch lokalitách

Výstavbu dvoch bytových domov v dvoch lokalitách obce je možné realizovať, pokiaľ spĺňajú podmienku maximálneho počtu bytov, avšak je potrebné splniť aj ďalšie podmienky:

1. V prílohe č. 10 - Zásady a podmienky sociálneho bývania, v časti 3 je dôležitá poznámka v znení: „Dôležité: V prípade obstarávania, resp. rekonštrukcie zodpovedajúceho počtu bytov vo viacerých stavebne oddelených objektoch podmienka počtu bytov pre MRK a podielu nájomníkov z MRK musí byť dodržaná pri každom stavebne oddelenom objekte. - uvedené znamená, že v každom stavebne oddelenom objekte musí byť podiel bytov určených obyvateľom MRK minimálne na úrovni 30%.
2. ) Druhou podstatnou podmienkou je dodržanie princípu 3D, ktorý je nutné pre podporu v rámci dotknutej výzvy dodržať. ÚSVRK ponúka obciam možnosť zaslať na nezáväzné posúdenie zámer projektu, kde obec popíše dodržanie princípov 3D. V popise projektového zámeru obec uvedie ďalšie podstatné náležitosti a podklady, mapky s vyznačením existujúceho stavu a predpokladanej lokality výstavby bytov.

tags: #usmernenie #k #posudzovaniu #oprávnenosti #výdavkov #pri