Práva seniorov so zdravotným postihnutím na Slovensku

Úvod

Starší ľudia so zdravotným postihnutím patria medzi najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. Čelia špecifickým výzvam a je dôležité zabezpečiť, aby boli ich práva chránené a rešpektované. Na Slovensku existuje niekoľko inštitúcií a právnych nástrojov, ktoré sa zaoberajú ochranou práv seniorov so zdravotným postihnutím.

Verejný ochranca práv a pomoc seniorom

Verejný ochranca práv (VOP) je inštitúcia, ktorá má za úlohu chrániť základné práva a slobody osôb pred zásahmi orgánov verejnej správy. VOP JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M., sa aktívne venuje problematike práv seniorov a spolupracuje so seniorskými organizáciami.

Oblasti pomoci VOP

VOP môže seniorom pomôcť v rôznych oblastiach, vrátane:

• Dôchodkové veci: Vybavovanie podnetov týkajúcich sa starobného, invalidného, výsluhového alebo pozostalostného dôchodku.
• Kompenzačné príspevky: Príspevky na prepravu, kompenzáciu zvýšených výdavkov, kúpu alebo opravu pomôcky, opatrovanie alebo osobnú asistenciu, ktoré vyplácajú úrady práce, sociálnych vecí a rodiny.
• Iné dávky: Nemocenské, úrazové dávky alebo dávky garančného poistenia, o ktorých rozhodujú orgány sociálneho poistenia.
• Prídavky na dieťa a príspevky na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa: Ak je seniorovi zverený vnuk alebo vnučka do náhradnej osobnej starostlivosti.
• Zdravotníctvo: Hoci sú možnosti VOP v tejto oblasti obmedzené, môže sa zaoberať prípadmi, kde je obmedzená osobná sloboda v zdravotníckych zariadeniach. Správne poskytovanie zdravotnej starostlivosti môže preskúmať Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
• Sociálna pomoc a sociálne služby: VOP môže zasiahnuť, ak dôjde k obmedzeniu osobnej slobody v zariadeniach sociálnych služieb.

Pôsobnosť VOP

Je dôležité si uvedomiť, že VOP sa zaoberá len prípadmi, ktoré spadajú do pôsobnosti verejnej správy. To znamená, že orgán verejnej správy musí autoritatívne upravovať alebo zasahovať do práv a povinností občana zo svojho mocenského postavenia. VOP sa nemôže zaoberať prípadmi, keď orgán verejnej správy vystupuje ako subjekt súkromného práva (napr. pri predaji alebo prenájme majetku obce). Niektoré orgány sú tiež výslovne vylúčené z pôsobnosti VOP, ako napríklad Národná rada SR, vláda SR, prezident SR, prokuratúry a súdy. VOP zároveň neposkytuje právne poradenstvo.

Ako podať podnet VOP

Aby mohol VOP podnet preskúmať, musí obsahovať základné náležitosti. K vybaveniu podnetu pomôže, ak sa priložia aj kópie relevantných dokumentov a písomností. V styku s VOP je možné používať svoj materinský jazyk. Po doručení podnetu bude pridelený právnikovi Kancelárie VOP na právnu analýzu. VOP a poverení pracovníci Kancelárie VOP počas vybavovania podnetu postupne zhromažďujú informácie, skutočnosti a dôležité dokumenty. V tejto fáze aktívne komunikujú s orgánmi verejnej správy, proti ktorým podnet smeruje, alebo aj so samotným podávateľom. Zákon o VOP neustanovuje na vybavenie podnetu žiadne zákonné lehoty. Napriek tomu je snahou VOP a Kancelárie VOP každý jeden podnet vybaviť čo najskôr.

Prečítajte si tiež: Úrad práce a vaše práva

Príklady úspešných intervencií VOP

VOP nemôže zmeniť alebo zrušiť rozhodnutia orgánov verejnej správy, ani im prijatie opatrení nemôže nariadiť. Napriek tomu môže jeho intervencia viesť k náprave. Napríklad, v jednom prípade VOP zistil, že poberateľke invalidného a neskôr aj starobného dôchodku nebola zhodnotená doba 146 dní zamestnania. Sociálna poisťovňa uznala svoju chybu a pristúpila k zmene sumy dôchodkovej dávky. Podobný prípad sa týkal podávateľa, ktorý sa na Slovensko presťahoval z Kazachstanu a Sociálna poisťovňa nesprávne vyhodnotila priemerné zárobky jeho zamestnancov. Aj v tomto prípade Sociálna poisťovňa svoju chybu napravila a podávateľovi upravila sumu dôchodku. VOP má tiež možnosť iniciovať konanie na Ústavnom súde SR o súlade právnych predpisov.

Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím

Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím bol zriadený v roku 2015 na základe Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím. Jeho úlohou je chrániť a zabezpečovať ľudské práva a slobody všetkým osobám so zdravotným postihnutím a snažiť sa podporovať ich uplatnenie v spoločenskom živote, s dôrazom na ich dôstojnosť. Komisár pre osoby so zdravotným postihnutím má rozsiahlejšiu pôsobnosť ako verejný ochranca práv, napríklad v tom, že môže vstúpiť do súdneho konania na obhajobu práv ľudí so zdravotným postihnutím. Úrad sa zaoberá aj prešetrovaním podnetov, s ktorými sa na úrad obracajú ľudia so zdravotným postihnutím, prípadne ich susedia či príbuzní.

Aktivity úradu

Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím realizuje rôzne aktivity na podporu práv osôb so zdravotným postihnutím, vrátane:

• Monitoring a prieskumy: Monitorovanie dodržiavania práv osôb so zdravotným postihnutím a realizácia prieskumov na zistenie problémov, ktorým čelia.
• Výjazdové dni komisárky: Organizovanie výjazdových dní v jednotlivých mestách s cieľom priblížiť sa k ľuďom, ktorí nemôžu podať podnet z rôznych dôvodov.
• Presadzovanie záujmov osôb so zdravotným postihnutím: Presadzovanie záujmov osôb so zdravotným postihnutím v spoločnosti a organizovanie aktivít na podporu dodržiavania ich práv.

Ochrana seniorov

Ochrana seniorov je pre komisára pre osoby so zdravotným postihnutím veľmi dôležitá. Seniori patria spolu s ľuďmi so zdravotným postihnutím medzi najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. Úrad sa zameriava na poskytovanie pomoci, ochrany a návodu na ďalšie riešenie. Seniori sú denne vystavovaní rôznym ohrozujúcim situáciám a často sa stávajú obeťami podvodníkov. Úrad pomáha aj v prípadoch, keď sa so seniorom zaobchádza obzvlášť kruto, keď sú urážaní, ponižovaní, hladní a smädní, a nie je im poskytnutá základná zdravotná a sociálna starostlivosť. Úrad spolupracuje s mestami a samosprávnymi krajmi a hľadá čo najrýchlejšiu pomoc. V prípadoch, keď sa seniori stávajú obeťami trestnej činnosti, úrad sa obracia na orgány činné v trestnom konaní.

Spolupráca s poslancami NR SR

Komisár pre osoby so zdravotným postihnutím spolupracuje s poslancami Národnej rady SR, ktorí sa aktívne venujú problematike ochrany seniorov. Mnohí poslanci navrhujú, aby samotní seniori mali svojho špecializovaného ochrancu, ombudsmana. Zistenia uvádzané v správach o činnosti komisára sú inšpiráciou pre rôzne štúdie a analýzy pre potreby zmeniť legislatívu.

Prečítajte si tiež: Ako získať invalidný dôchodok?

Dôverník v sociálnych službách

Vďaka novele zákona o sociálnych službách sa ustanovila v sociálnych službách pozícia „dôverníka“, teda osoby, ktorú si môže každý klient zariadenia zvoliť ako osobu, ktorá je jeho „pravou rukou“ a má právo byť informovaná o všetkých zmluvných a finančných záležitostiach tohto klienta a o použití obmedzovacích prostriedkov telesnej alebo netelesnej povahy. Súčasne sa novelou zakázalo, aby vykonával funkciu opatrovníka zamestnanec zariadenia alebo samotné zariadenie, v ktorom žije klient, ktorého spôsobilosť na právne úkony je obmedzená, alebo je tejto spôsobilosti pozbavený.

Európska únia a práva osôb so zdravotným postihnutím

Európska únia dlhodobo venuje pozornosť ochrane práv osôb so zdravotným postihnutím a ich plnému začleneniu do spoločnosti. Táto snaha sa prejavuje v prijímaní stratégií, smerníc a iných právnych aktov, ktoré majú za cieľ zabezpečiť rovnosť, nediskrimináciu a prístupnosť pre všetkých občanov EÚ bez ohľadu na ich zdravotný stav.

Nová stratégia EÚ pre oblasť zdravotného postihnutia (2021 - 2030)

Európska komisia predstavila ambicióznu Stratégiu v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030. Jej cieľom je zabezpečiť plnú účasť týchto osôb na živote spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými v EÚ aj mimo nej. Stratégia sa zameriava na niekoľko kľúčových oblastí:

• Rovnaké práva: Zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím mali rovnaké právo presťahovať sa do inej krajiny alebo sa zúčastňovať na politickom živote ako ostatní občania EÚ.
• Nezávislosť a samostatnosť: Podpora práva osôb so zdravotným postihnutím žiť nezávisle a vybrať si, kde a s kým chcú žiť.
• Nediskriminácia a rovnaké príležitosti: Ochrana pred akoukoľvek formou diskriminácie a násilia, ako aj zabezpečenie rovnakého prístupu k spravodlivosti, vzdelávaniu, kultúre, športu a cestovnému ruchu.
• Prístupnosť: Zlepšenie prístupnosti fyzického a virtuálneho prostredia, aby sa osoby so zdravotným postihnutím mohli plnohodnotne zapojiť do spoločnosti.

Európsky preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím a parkovací preukaz

Európska komisia navrhne do konca roka 2023 preukaz EÚ pre osoby so zdravotným postihnutím. Mal by platiť pre všetky krajiny EÚ a uľahčiť vzájomné uznávanie postavenia osoby so zdravotným postihnutím medzi členskými štátmi, a tým pomôcť zdravotne postihnutým osobám využívať právo na voľný pohyb. Štandardizovaný Európsky preukaz pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím prinesú rovnosť v prístupe a zlepšia voľný pohyb pre znevýhodnených ľudí v rámci celej EÚ. Títo občania získajú predovšetkým jednotný prístup a nezávislosť k poskytovaným službám a ďalším výhodám či osobitným podmienkam, ktoré pre ľudí s ŤZP platia aj v iných európskych štátoch. Napr. pri využívaní verejnej dopravy, účasti na kultúrnych podujatiach a návštevách múzeí, rekreačných a športových centier, zábavných parkov a ďalších zariadení. Ide napr. o voľné vstupy, prednostné vstupy, využívanie osobnej asistencie, pomôcok a pod. Európsky preukaz pre osoby ŤZP bude slúžiť ako potvrdenie zdravotného postihnutia automaticky vo všetkých krajinách EÚ.

Legislatívny rámec EÚ

Práva osôb so zdravotným postihnutím sú chránené aj prostredníctvom rôznych smerníc a nariadení EÚ. Medzi najdôležitejšie patrí:

Prečítajte si tiež: Slovenský zdravotnícky systém

• Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím: Všetky členské štáty EÚ sú zmluvnými stranami tohto dohovoru, ktorý vyžaduje, aby podporovali, chránili a napĺňali ľudské práva všetkých osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečovali ich rovnosť pred zákonom.
• Európsky akt o prístupnosti: Podľa tohto aktu musia byť kľúčové výrobky a služby ako telefóny, počítače, elektronické knihy, bankové služby a elektronické komunikácie prístupné a použiteľné pre osoby s rôznym zdravotným postihnutím.
• Smernica Rady 2000/78/ES: Ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní. Je zameraná proti priamej aj nepriamej diskriminácii.

Cena Access City Award

Mestá sa môžu uchádzať o cenu Access City Award, ktorá oceňuje mestá, ktoré sa snažia o zlepšenie prístupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím.

Návrh na rozšírenie pôsobnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím

Koaliční poslanci navrhujú rozšíriť agendu Úradu komisára pre osoby so zdravotným postihnutím tak, aby chránil aj základné práva seniorov. Po rozšírení agendy úradu by sa mohli zvýšiť jeho kapacity o osem ľudí a zriadiť by sa mohli jeho kancelárie aj v Banskej Bystrici a Košiciach. Komisárka pre osoby so zdravotným postihnutím sa už zaoberá podnetmi seniorov, keďže veľa z nich sú osoby so zdravotným postihnutím, po rozšírením agendy sa bude môcť venovať všetkým starším osobám. Špecifická pôsobnosť úradu je aj v tom, že môže vstúpiť do súdnych konaní, kým verejný ochranca práv nemôže.

tags: #práva #seniorov #so #zdravotným #postihnutím #Slovensko