Uznanie Dlhu po Novelizácii Občianskeho Zákonníka

Úvod

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok. Cieľom tejto novelizácie je zabezpečiť kvalifikovaný výkon súdnej moci a včasné poskytnutie spravodlivosti. Predkladaná novela je dôležitá v rámci prípravy nového procesného kódexu, ktorý by mal nadväzovať na nový Občiansky zákonník.

Dôvody a ciele novelizácie

V Programovom vyhlásení vlády SR sa konštatuje, že vláda považuje súdnu moc a zabezpečenie jej kvalifikovaného výkonu za jednu zo svojich hlavných priorít. Predkladateľ zmonitoroval procesnú úpravu v krajinách Európskej únie a to z právnych poriadkov blízkych slovenskému procesnému právnemu poriadku. Novo navrhované inštitúty sú v Európe veľmi efektívne a zabezpečujú včasné poskytnutie spravodlivosti a rýchlu vymožiteľnosť práva.

Dôvodom pre novelizáciu je aj snaha o zosúladenie s právnou úpravou Európskej únie a odstránenie niektorých neefektívnych mechanizmov, ktoré bránili včasnému poskytnutiu ochrany dotknutým subjektívnym právam a právom chráneným záujmom. Za nesystémové by považoval predkladateľ také riešenie, podľa ktorého by sa s výrazným predstihom prijal nový procesný kódex pred Občianskym zákonníkom, pretože takto by sa nedalo vyhnúť istej novelizácii v závislosti od úpravy práv a povinností v Občianskom zákonníku.

Hlavné zmeny a úpravy

Skrátené konanie a rozkaz na plnenie

Novela rozširuje skrátené konanie na všetky veci na plnenie a zavádza tzv. rozkaz na plnenie. V rovine fakultatívnej sa zavádza nový inštitút (rozkaz na plnenie), podľa ktorého je možné rozhodnúť všetky veci na plnenie inej ako peňažnej povinnosti týmto novým druhom rozhodnutia. Rozkazom na plnenie je napríklad možné uložiť aj povinnosť vydať vec, povinnosť ospravedlniť sa, povinnosť zdržať sa určitého konania, povinnosť uzavrieť zmluvu, povinnosť vypratať nebytové priestory, atď. Pri platobnom rozkaze súdy do 10 dní poskytnú spravodlivosť prvým rozhodnutím za stavu, že účastník konania správne vypíše tlačivo, ktoré bude k dispozícii aj na internete.

Revízny princíp a zlyhanie súdu prvého stupňa

Novo navrhovaný dôvod zrušenia rozsudku súdu prvého stupňa v rámci apelácie je o tzv. úplnom zlyhaní súdu prvého stupňa, kedy aj po skutkovej, aj po právnej stránke súd prvého stupňa pochybil. Navrhovaná zmena nebude vykonaná na úkor odvolacích súdov, pretože tie budú môcť okrem dožiadaného súdu vykonať dokazovanie prostredníctvom toho istého súdu prvého stupňa. Dôležité bude, že sa nemusí zbytočne zrušiť rozsudok.

Prečítajte si tiež: Ťažká astma a invalidný dôchodok

Doručovanie súdnych písomností súdnym exekútorom

V článku V sa vykonávajú zmeny v Exekučnom poriadku, ktoré súvisia s novo navrhovaným § 49a Občianskeho súdneho poriadku - zakotvenie možnosti doručovania súdnych písomnosti inému účastníkovi súdnym exekútorom, ak o to účastník konania požiada a na jeho náklady. Podľa navrhovaného § 49a Občianskeho súdneho poriadku môže ísť o súdneho exekútora, ktorého si zvolí účastník konania, ktorý zároveň bude platiť náklady takéhoto doručovania.

Notárska zápisnica ako exekučný titul

Notárska zápisnica, ktorá obsahuje právny záväzok a v ktorej je vyznačená oprávnená osoba a povinná osoba, právny dôvod, predmet a čas plnenia, ak povinná osoba v notárskej zápisnici s vykonateľnosťou súhlasila, bude môcť byť exekučným titulom, len za predpokladu, že právny záväzok, ktorý obsahuje táto notárska zápisnica, bude pozostávať iba zo sumy predstavujúcej poskytnuté peňažné prostriedky a úroky z omeškania a bez zmluvných pokút.

Zmeny v iných zákonoch

V článku III sa vykonávajú zmeny v zákone o obecnom zriadení, v článku IV v katastrálnom zákone, v článku II v zákone č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom v znení neskorších predpisov, v článku VI v zákone o samosprávnych krajoch, v článku VII v antidiskriminačnom zákone. Zároveň sa navrhuje v článku VIII splnomocniť predsedu NR SR, aby vyhlásil úplné znenie Občianskeho súdneho poriadku v Zbierke zákonov.

Ochrana práv v konaniach s nízkou hodnotou sporu

Po vzore Nariadenie EP a Rady (ES) č. 861/2007 z 11. júla 2007, ktorým sa ustanovuje Európske konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu (tzv. drobné spory), sa urýchli konanie v týchto veciach, ale tiež sa aj umožní súdu, aby neprimerane vysoké odmeny najmä pri zastupovaní advokátom znížil, ak sú neprimerané k výške pohľadávky. Predkladateľ monitoruje veci, v ktorých spoločnosti hromadne uplatňujúce na súdoch nízke pohľadávky uplatňujú trovy niekoľkonásobne vyššie, ako je samotná vymáhaná pohľadávka - ako keby hlavným zmyslom konania boli trovy advokáta a nie samotné uplatňovanie pohľadávky.

Detailné zmeny v Občianskom súdnom poriadku

Rozšírenie negatívneho vymedzenia okolností pri vylúčení sudcu

Rozširuje sa negatívne vymedzenie okolností, na ktoré súd neprihliada pri rozhodovaní o vylúčení sudcu. Nebýva ničím neobvyklým, že tesne pred pojednávaním, alebo v priebehu pojednávania, účastník namieta zaujatosť sudcu, aby docielil oddialenie rozhodnutia. Navrhuje sa možnosť sudcu zvážiť dôvodnosť námietky a vec predložiť až tesne pred rozhodnutím. Ak by došlo k vylúčeniu sudcu, ktorý už vyhlásil uznesenie, ktorým vyhlási dokazovanie za skončené (§ 118 ods. 4 de lege ferenda), takýmto uznesením nový sudca nie je viazaný, pretože ide o uznesenie ktorým sa upravuje vedenie konania (170 ods.

Prečítajte si tiež: Sprievodca žiadosťou o dôchodok z mladosti

Právo konať v jazyku, ktorému účastník rozumie

V súlade s terminológiou použitou v Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach (článok 14 ods. 3), ako aj s Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd sa navrhuje priznať účastníkovi právo konať nielen v materčine, ale aj v jazyku, ktorému rozumie. Platná právna úprava limituje uvedené právo účastníka vedľa materčiny na jazyk toho štátu, ktorému rozumie. Nie každý jazyk je nutne spojený s existenciou štátu.

Konanie za právnickú osobu a štát

Ide o vyprecizovanie úpravy konania za právnickú osobu a za štát v konaní pred súdom. Ak údaje o štatutárnom zástupcovi vyplývajú z obchodného registra, nie je potrebné súdu predkladať osobitne výpis z obchodného registra na preukázanie oprávnenia konať za právnickú osobu. To isté platí, aj pokiaľ ide o inú právnickú osobu zapísanú v inom ako obchodnom registri napr.

Viacerí advokáti v civilnom konaní

Z uplatnených pripomienok vyplynulo, že nie je daný relevantný dôvod na to, aby účastník v civilnom konaní, najmä v zložitých veciach, si nemohol zvoliť v tej istej veci viacerých advokátov, tak ako v trestnom konaní. Dôležité je, že to bude efektívnejšie pre súdny proces a nebude na príťaž ostatným účastníkom konania, pretože trovy sa budú platiť len v rozsahu zastupovania jedným advokátom a doručovať sa bude tiež len jednému.

Zástupca v konaní

Vzhľadom na to, že zákonodarca pri používaní pojmu "občan" neviaže tento pojem na existenciu štátneho občianstva Slovenskej republiky u takejto osoby, čo je pochopiteľné aj vzhľadom na členstvo SR v EÚ, zavádza sa pojem fyzická osoba, čím je daná možnosť účastníkovi dať sa zastúpiť aj fyzickou osobou, ktorá je napr.

Ustanovenie opatrovníka

Súdu sa umožňuje vybrať podľa povahy veci najvhodnejšiu osobu, bez toho aby sa uzavrel okruh prostredia, z ktorého takúto osobu možno vybrať. Najmä pri závažnejších sporoch je funkcia opatrovníka mimoriadne dôležitá, a podcenenie tejto otázky často krát hraničilo až s porušením práva na súdnu ochranu a zbytočným vyvolaním opravných konaní. Je aj v záujme druhej strany, aby sudcovi navrhla takúto vhodnú osobu. Bez súhlasu tejto osoby nie je možné ju ustanoviť za opatrovníka. Ak žiadna osoba nesúhlasí s ustanovením za opatrovníka, riešenie ponúka § 48 ods.

Prečítajte si tiež: Starobný dôchodok policajtov na Slovensku

Spoločný zástupca

Navrhovaná právna úprava sleduje koncentráciu korešpondencie medzi súdom a spoločným zástupcom. Sudca môže ustanoviť aj viacerých spoločných zástupcov pre rôznych účastníkov. Navrhovaná právna úprava nebráni tomu, aby pre rôznych účastníkov ustanovil rôznych zástupcov. Ten istý účastník nemôže mať dvoch zástupcov; to neplatí, ak by išlo o advokátov. Ak účastník nesúhlasí s ustanovením spoločného zástupcu, môže súd vylúčiť prejednanie jeho nároku na samostatné konanie, ak to povaha veci dovoľuje. Ak vylúčenie prejednania nároku účastníka, ktorý s ustanovením spoločného zástupcu nebude súhlasiť na samostatné konanie, povaha veci nebude dovoľovať, súd s takýmto účastníkom bude ďalej konať bez zastúpenia.

Vstup prokurátora do konania

V niektorých prípadoch osobitné zákony upravujú možnosť prevodu vlastníctva, pritom v prípade, ak takouto zmluvou bol porušený zákon, zmluvné strany nemajú záujem podať (fakticky proti sebe) návrh na začatie súdneho konania o vyslovenie neplatnosti zmluvy (napríklad v prípade prevodu vlastníctva pozemkov Slovenským pozemkovým fondom). Reakciou na zmienenú v praxi sa vyskytujúcu situáciu je rozšírenie dôvodov, na základe ktorých, môže prokurátor podať návrh na začatie konania o prípad, ak ide o vyslovenie neplatnosti prevodu alebo prechodu vlastníctva alebo o určenie vlastníctva a pri prevode alebo prechode vlastníctva boli porušené ustanovenia všeobecne záväzného právneho predpisu.

Poznatky z praxe v situácii po vydaní rozhodnutia o vyhovení protestu prokurátora ukazujú potrebu umožniť prokurátorovi vstup do konania súdu na preskúmanie takéhoto rozhodnutia. Ide o to, aby prokurátor v konaní pred súdom mal možnosť obhájiť zákonnosť a opodstatnenosť rozhodnutia orgánu verejnej správy vydaného na základe jeho protestu.

Historický kontext a vývoj občianskeho zákonníka

Slovenská republika vznikla 1. januára 1993 rozdelením bývalej Českej a Slovenskej Federatívnej republiky. Novelizácia Občianskeho zákonníka č. zákonníka sa pripravoval aj Obchodný zákonník, ktorý bol prijatý zákonom č. 513/1991 Zb. 1. januára 1992.

Pôvodný Občiansky zákonník pochádza z roku 1964 a niesol vo svojej koncepcii a obsahu pečať vtedajšej doby. Po roku 1989 sa pristúpilo k rozsiahlej novelizácii, ktorá odstránila ustanovenia diskriminačnej povahy v oblasti vlastníckeho práva a zabezpečila rovnoprávnosť všetkých subjektov občianskeho práva.

Princípy a zásady nového občianskeho zákonníka

Nový Občiansky zákonník má byť dôsledne poňatý ako všeobecný predpis súkromného práva. Zakotvia sa zásady výkonu občianskych práv, zneužívania výkonu práva na ujmu verejného záujmu a záujmu jednotlivca. Prehľadnejšie ako doteraz sa zakotví zásada vzdania sa práva.

tags: #uznanie #dlhu #po #novelizacii #obcianskeho #zakonnika