Uznávanie náhrady prvej kvalifikačnej skúšky: Podmienky a aktuálny stav

Tento článok sa zaoberá problematikou uznávania náhrady prvej kvalifikačnej skúšky pre pedagogických zamestnancov na Slovensku. Analyzuje legislatívny vývoj v tejto oblasti, podmienky uznávania náhrady a dopad zmien v zákonoch a vyhláškach na zaradenie pedagogických zamestnancov do platových tried.

Kvalifikačné skúšky a atestácie v kontexte legislatívy

V slovenskom školstve sa dlhodobo používa systém kvalifikačných skúšok a atestácií na overovanie a zvyšovanie odbornej spôsobilosti pedagogických zamestnancov. Hoci podľa platnej legislatívy už nie je možné vykonávať kvalifikačné skúšky, pojem "kvalifikačná skúška" sa nestratil z hľadiska posudzovania kvalifikácie.

Dňa 1. marca 1996 nadobudla účinnosť vyhláška č. 41/1996 Z. z. o odbornej a pedagogickej spôsobilosti pedagogických pracovníkov, ktorá umožňovala pedagogickým zamestnancom s požadovaným vzdelaním a pedagogickou praxou najmenej päť rokov vykonať I. kvalifikačnú skúšku. Pedagogickí zamestnanci s požadovaným vzdelaním, najmenej desať rokov pedagogickej praxe a vykonanou prvou kvalifikačnou skúškou (alebo uznanou náhradou prvej kvalifikačnej skúšky) mohli vykonať II. kvalifikačnú skúšku.

Náhrady kvalifikačných skúšok podľa vyhlášky č. 41/1996 Z. z.

Vyhláška č. 41/1996 Z. z. v § 9 definovala, čo bolo možné uznať ako náhradu kvalifikačnej skúšky.

Náhrada I. kvalifikačnej skúšky po piatich rokoch pedagogickej praxe:

• Získanie titulu po vykonaní štátnej rigoróznej skúšky alebo bez jej vykonania (pre absolventov s výbornými študijnými výsledkami).
• Absolvovanie postgraduálneho štúdia zakončeného záverečnou skúškou pred skúšobnou komisiou.
• Autorstvo učebníc a učebných osnov schválených ministerstvom a vydaných.

Náhrada II. kvalifikačnej skúšky po desiatich rokoch pedagogickej praxe a absolvovaní I. kvalifikačnej skúšky (alebo uznaní náhrady I. kvalifikačnej skúšky):

• Podmienky pre náhradu II. kvalifikačnej skúšky boli špecifikované vo vyhláške.

Zrušenie vyhlášky č. 41/1996 Z. z. a prechod na atestácie

Zásadná zmena nastala prijatím zákona č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch, ktorý s účinnosťou od 1. novembra 2009 zrušil vyhlášku č. 41/1996 Z. z. Od tohto dátumu mohli pedagogickí a odborní zamestnanci vykonávať atestácie.

Prečítajte si tiež: Ťažká astma a invalidný dôchodok

Kvalifikačné skúšky vykonané do 1. novembra 2009 sa uznali za vykonané atestácie, a to na základe § 61 ods. 7, 8 a ods. 11 zákona č. 317/2009 Z. z. Pedagogický zamestnanec s najmenej piatimi rokmi pedagogickej praxe a vykonanou I. kvalifikačnou skúškou alebo jej náhradou sa od 1. novembra 2009 považoval za pedagogického zamestnanca s prvou atestáciou. Podobne, pedagogický zamestnanec s najmenej desiatimi rokmi pedagogickej praxe a vykonanou I. a II. kvalifikačnou skúškou (alebo ich náhradami) sa považoval za pedagogického zamestnanca s druhou atestáciou.

Zákon č. 138/2019 Z. z. a jeho vplyv na uznávanie atestácií

Zákon č. 317/2009 Z. z. bol s účinnosťou od 1. septembra 2019 nahradený zákonom č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch. Aj tento zákon zachoval nadväznosť na vykonané kvalifikačné skúšky v § 90.

Podľa § 90 zákona č. 138/2019 Z. z. sa za prvú atestáciu považuje:

• Vykonanie prvej atestácie podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019.
• Vykonanie prvej kvalifikačnej skúšky a najmenej päť rokov pedagogickej praxe podľa predpisov účinných do 31. októbra 2009.
• Získanie náhrady prvej kvalifikačnej skúšky a najmenej päť rokov pedagogickej praxe podľa predpisov účinných do 31. októbra 2009.
• Vykonanie rigoróznej skúšky v príslušnom študijnom odbore alebo v príbuznom študijnom odbore do 31. októbra 2009 a získanie najmenej päť rokov odbornej praxe do 31. augusta 2019.

Aktuálne otázky a problémy v praxi

Uznanie autorstva učebnice ako náhrady I. kvalifikačnej skúšky

V prípade zamestnankyne, ktorá vykonávala pedagogickú činnosť v rokoch 1990 - 1998 a od 1. septembra 2020 bola opätovne prijatá do pracovného pomeru ako učiteľka, je dôležité posúdiť, či spĺňala podmienky na uznanie náhrady I. kvalifikačnej skúšky podľa vyhlášky č. 41/1996 Z. z. Ak bola autorkou učebnice schválenej MŠVVaŠ SR a spĺňala podmienku 5 rokov pedagogickej praxe, mohla jej byť uznaná náhrada I. kvalifikačnej skúšky.

Podľa § 9 ods. 1 písm. g) vyhlášky č. 41/1996 Z. z., po piatich rokoch pedagogickej praxe sa ako náhrada I. kvalifikačnej skúšky uznávalo autorstvo učebníc a učebných osnov, ktoré boli schválené ministerstvom a vydané.

Prečítajte si tiež: Sprievodca žiadosťou o dôchodok z mladosti

Ak zamestnankyňa spĺňala podmienky na uznanie náhrady I. kvalifikačnej skúšky podľa vyhlášky č. 41/1996 Z. z., uznáva sa jej aj teraz ako prvá atestácia podľa § 90 ods. 1 písm. a) bodu 3 zákona č. 138/2019 Z. z.

Doklady potrebné na uznanie náhrady

Na uznanie náhrady I. kvalifikačnej skúšky je potrebné predložiť doklady preukazujúce splnenie podmienok podľa vyhlášky č. 41/1996 Z. z., napríklad:

• Doklad o schválení učebnice MŠVVaŠ SR (schvaľovacia doložka alebo odporúčacia doložka).
• Doklad o pedagogickej praxi.

Zaradenie do kariérového stupňa

Ak zamestnankyňa spĺňala podmienky na uznanie náhrady I. kvalifikačnej skúšky a od 1. septembra 2019 jej patrilo zaradenie do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s 1. atestáciou, je potrebné prehodnotiť jej zaradenie a prípadne doplatiť mzdu.

Prechodné ustanovenia a rigorózna skúška

Novela zákona č. 138/2019 Z. z. účinná od 1. januára 2022 sa týka aj zamestnancov, ktorí vykonali rigoróznu skúšku pred 1. januárom 2022, ak sú zaradení najmenej päť rokov v kariérovom stupni samostatný pedagogický zamestnanec. Prechodné ustanovenia zákona neupravujú skutočnosť, kedy bola vykonaná rigorózna skúška.

Príklad z praxe a nesprávne zamietnutie žiadosti

V prípade pedagogického zamestnanca, ktorý nastúpil do školstva v septembri 2000, ukončil rozširujúce štúdium v septembri 2005 a riaditeľ školy mu zamietol žiadosť o uznanie náhrady 1. kvalifikačnej skúšky z dôvodu nedostatku pedagogickej praxe, je potrebné posúdiť, či postupoval riaditeľ správne.

Prečítajte si tiež: Starobný dôchodok policajtov na Slovensku

Ak zamestnancovi chýbalo len zopár dní do piatich rokov pedagogickej praxe, mal mu riaditeľ školy uznať náhradu 1. kvalifikačnej skúšky dňom dosiahnutia piatich rokov pedagogickej praxe. Ak by sa tak stalo, v roku 2009 by mu bola automaticky uznaná prvá atestácia.

V takomto prípade sa môže zamestnanec obrátiť na riaditeľa so žiadosťou/sťažnosťou na zlé zaradenie do platovej triedy a žiadať ho o uznanie prvej atestácie a doplatenie mzdy za predchádzajúce tri roky. Riaditeľ sa nemôže odvolať na to, že neexistuje žiadna písomná žiadosť z roku 2005 o uznanie náhrady prvej kvalifikačnej skúšky, pretože bolo povinnosťou riaditeľa uznať mu náhradu automaticky po dosiahnutí piatich rokov pedagogickej praxe.

tags: #uznanie #náhrady #1 #kvalifikačnej #skúšky #podmienky