Valorizácia platov sudcov na Slovensku: Pohľad na aktuálnu situáciu a návrhy zmien

Otázka valorizácie platov sudcov na Slovensku je dlhodobo diskutovaná téma, ktorá rezonuje v odbornej i laickej verejnosti. Diskusie sa vedú o výške platov, ich naviazanosti na priemernú mzdu, ale aj o rôznych príplatkoch a odmenách, ktoré sudcovia poberajú. V kontexte konsolidácie verejných financií sa táto téma stáva ešte citlivejšou a vyvoláva rôzne názory a polemiky.

Súčasný systém odmeňovania sudcov

Podľa platnej legislatívy dostávajú sudcovia na Slovensku plat, ktorý je naviazaný na trojnásobok priemernej mzdy v hospodárstve SR. V roku 2023 predstavoval plat radového sudcu približne 4074 eur v hrubom. Okrem základného platu majú sudcovia nárok aj na 13. a 14. plat. Pri odchode do dôchodku im navyše prináleží odchodné, ktorého výška sa pohybuje v priemere od 40 do 50-tisíc eur, a tiež príplatok presahujúci 1000 eur.

Návrhy na zmenu systému odmeňovania

Minister spravodlivosti Boris Susko predložil návrh zmien v zákone o sudcoch a prísediacich, ktorý okrem iného zavádza takzvané jubilejné platy. Podľa tohto návrhu by sudcovia mali mať nárok na odmenu pri dosiahnutí veku 50 a 60 rokov, a to až do výšky ich funkčného platu. Ministerstvo spravodlivosti argumentuje tým, že ide o odstránenie nerovnosti oproti zamestnancom v štátnej službe, ktorí môžu finančné ocenenie získať aj pri dosiahnutí 60 rokov.

Návrh tiež zahŕňa plošné zavedenie paušálnych náhrad pre sudcov krajských a správnych súdov, ako aj Najvyššieho súdu SR a Najvyššieho správneho súdu SR. Tieto náhrady by sa mali pohybovať v rozsahu od 1050 do 2700 eur mesačne a slúžiť na preplácanie nákladov súvisiacich s výkonom ich funkcie.

Kritika a nesúhlas s návrhmi

Opoziční politici a Ministerstvo financií vyjadrili s návrhmi ministra Suska nesúhlas. Poukazujú na to, že v čase konsolidácie verejných financií je zavedenie ďalších benefitov pre sudcov neprípustné. Opozičná poslankyňa Mária Kolíková (SaS) označila jubilejné platy za "legálnu korupciu". Ministerstvo financií zas vznieslo zásadnú pripomienku k návrhu, v ktorej žiada vypustiť body o odmeňovaní sudcov. Argumentuje tým, že plat sudcu by mal byť stabilnou a nemanipulovateľnou veličinou a nemal by byť pohyblivým faktorom, s ktorým môže kalkulovať aktuálne vládne zoskupenie. Rezort financií poukázal aj na nález Ústavného súdu SR z roku 2005, ktorý konštatoval, že výkon nezávislej rozhodovacej činnosti principiálne nepripúšťa odmeňovanie sudcu fakultatívnou dávkou (t. j. odmenou) z dôvodu, že sa musí vylúčiť možnosť faktického ovplyvňovania rozhodovacej činnosti sudcu prostredníctvom hmotnej zainteresovanosti fakultatívnou dávkou.

Prečítajte si tiež: Výsluhové dôchodky na Slovensku

Argumenty pre zvýšenie platov sudcov

Na druhej strane zaznievajú aj argumenty pre zvýšenie platov sudcov. Zdôrazňuje sa, že ide o mimoriadne zodpovednú funkciu, ktorá si vyžaduje kvalitné ohodnotenie. Platy sudcov by mali odrážať riziko a zodpovednosť za osudy ľudí. Zástancovia zvýšenia platov poukazujú aj na to, že sudcovská nezávislosť je ústredným pilierom každého ústavného systému a základom každej demokracie. Odmena sudcov musí byť ústavne zaručená a nezmenená v neprospech sudcu po jeho vymenovaní. Materiálna nezávislosť je dôležitým prvkom súdnej nezávislosti a ovplyvňujú ju nielen odmeny, ale aj prémie, bytové zariadenie atď., náklady na sociálne zabezpečenie a dôchodok.

Znižovanie platov sudcov

Súdna rada SR rešpektuje cieľ všeobecného záujmu, na základe ktorého môžu nastať výnimočné dôvody pre zníženie platov sudcov. Takéto opatrenie musí byť ale časovo obmedzené, primerané, proporčné a nesmie byť trvalé. V prípade hospodárskej alebo finančnej krízy sa do materiálneho zabezpečenia ústavných činiteľov, ktorí sú predstaviteľmi súdnej moci, zasahuje len vtedy, ak je toto opatrenie nevyhnutné a striktne primerané na dosiahnutie cieľa.

Porovnanie s platmi iných ústavných činiteľov

Diskutuje sa aj o porovnaní platov sudcov s platmi iných ústavných činiteľov, najmä poslancov Národnej rady SR. V roku 2023 zarábali poslanci takmer 6 900 eur mesačne, pričom ich plat bol určený vo výške 4 115 eur. K platu patria ešte paušálne náhrady, ktorých výška sa líši podľa toho, či je poslanec z Bratislavského kraja alebo z iného kraja. Z uvedeného vyplýva, že materiálne zabezpečenie poslancov tvorí zo 60% plat a zo 40% paušálne náhrady. Paušálne náhrady nie sú predmetom zdanenia a podľa dostupných informácií by sa nemali znižovať, práve naopak. Čiže zdanenie platu predstaviteľa zákonodarnej a výkonnej moci vo výsledku nebude mať porovnateľný efekt zásahu do jeho materiálneho postavenia ako v prípade sudcu, nakoľko zvýšené zdanenie platu poslanca či ministra bude kompenzované zvýšenými paušálnymi náhradami. Paušálne náhrady sudcu predstavujú sumu približne 230 EUR. V porovnaní k platu sudcu sa výška paušálnych náhrad pohybuje približne v pomere 5-10% (v závislosti od zaradenia do platovej triedy), t.j. materiálne zabezpečenie sudcu tvorí 90% plat a 10% paušálne náhrady. Z uvedeného vyplýva, že zvýšenie zdanenia platu sudcu bude mať nepomerne väčší zásah do materiálneho zabezpečenia sudcu ako v prípade zvýšenia zdanenia platu predstaviteľa zákonodarnej a výkonnej moci. Takýto zásah nie je proporčný.

Prečítajte si tiež: Aktuálny vývoj v valorizácii policajných dôchodkov

Prečítajte si tiež: Podmienky pre predčasný dôchodok na Slovensku

tags: #valorizácia #platov #sudcov #Slovensko