Vlastníctvo neknihovaných pozemkov na Slovensku

Tento článok sa zaoberá problematikou vlastníctva neknihovaných pozemkov na Slovensku, s dôrazom na legislatívny rámec a aktuálne zmeny v tejto oblasti. Cieľom je poskytnúť komplexný pohľad na danú problematiku pre širokú škálu čitateľov, od študentov až po odborníkov.

Pozemkové úpravy a ich význam

Pozemkové úpravy sú nástrojom racionálneho priestorového usporiadania pozemkového vlastníctva a iného nehnuteľného poľnohospodárskeho a lesného majetku. Vykonávajú sa vo verejnom záujme a v súlade s požiadavkami ochrany životného prostredia, tvorby územného systému ekologickej stability, funkciami poľnohospodárskej krajiny a prevádzkovo-ekonomickými hľadiskami moderného poľnohospodárstva a lesného hospodárstva a podpory rozvoja vidieka.

Pozemkové úpravy zahŕňajú:

• Zistenie a nové usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov, ako aj súvisiacich iných vecných práv v obvode pozemkových úprav a nové rozdelenie pozemkov (scelenie, oddelenie alebo iné úpravy pozemkov).
• Technické, biologické, ekologické, ekonomické a právne opatrenia súvisiace s novým usporiadaním právnych pomerov.

Dôvody vykonávania pozemkových úprav

Pozemkové úpravy sa vykonávajú z rôznych dôvodov, medzi ktoré patria:

• Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov a odstránenie prekážok ich výkonu vyvolaných historickým vývojom.
• Podstatné zmeny vo vlastníckych a užívacích pomeroch v obvode pozemkových úprav.
• Investičná výstavba, ktorá ovplyvní hospodárenie na pôde alebo životné podmienky v obvode pozemkových úprav.
• Obnovenie alebo zlepšenie funkcií ekologickej stability v územnom systéme a celkového rázu poľnohospodárskej krajiny, zadržiavanie vody v krajine, budovanie prvkov zelenej infraštruktúry, revitalizácia a renaturácia vodných tokov alebo dosiahnutie cieľov ochrany v chránených územiach.
• Obmedzenie poľnohospodárskej alebo lesnej výroby z dôvodu vyhlásenia ochranných pásiem, chránených území alebo z iných dôvodov.
• Vyčlenenie viac ako 25 percent výmery poľnohospodárskej pôdy do bezplatného dočasného náhradného užívania v katastrálnom území.
• Riešenie dôsledkov živelných pohrôm.
• Usporiadanie pozemkov vzhľadom na ich budúce použitie na iné účely, ako je hospodárenie na pôde.
• Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov v súvislosti s rozsiahlou zmenou štátnej hranice.
• Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom, ktoré sa nachádzajú pod osídleniami marginalizovaných skupín obyvateľstva.
• Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov v hospodárskych dvoroch.
• Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom pod stavbami, ktoré prešli z vlastníctva štátu na obce a vyššie územné celky.
• Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom pod vodnými stavbami vo vlastníctve štátu.

Obvod pozemkových úprav

Pozemkové úpravy sa spravidla vykonávajú naraz pre celé katastrálne územie, ktoré tvorí obvod pozemkových úprav. Ak to nebráni účelu pozemkových úprav alebo ak je to v záujme jeho dosiahnutia, môže sa obvod pozemkových úprav určiť inak. Pri lesných pozemkoch sa obvod pozemkových úprav určuje s prihliadnutím na vlastnícke celky tak, aby mohli byť racionálne obhospodarované alebo prenajímané.

Prečítajte si tiež: Premena ornej pôdy na Slovensku

Orgány štátnej správy v oblasti pozemkových úprav

Orgánmi štátnej správy v oblasti pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy sú:

• Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).
• Okresné úrady v sídle kraja.
• Okresné úrady.

Ministerstvo riadi a kontroluje výkon štátnej správy v oblasti pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy uskutočňovaný okresnými úradmi a okresnými úradmi v sídle kraja, rozhoduje o opravnom prostriedku proti rozhodnutiu okresného úradu v sídle kraja, spracúva stratégiu a koncepciu pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy a rozhoduje o poskytovaní finančnej podpory štátu na ochranu poľnohospodárskej pôdy.

Okresný úrad v sídle kraja vypracúva koncepciu pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy v rámci svojej územnej pôsobnosti, rozhoduje v pochybnostiach o tom, kto je povinnou osobou, rozhoduje o námietkach proti projektu pozemkových úprav, udeľuje súhlas k návrhom nepoľnohospodárskeho použitia poľnohospodárskej pôdy a vydáva stanoviská k územnoplánovacej dokumentácii vo veciach prebiehajúcich alebo plánovaných pozemkových úprav.

Okresný úrad organizuje vykonávanie pozemkových úprav, rozhoduje v správnom konaní o pozemkových úpravách, zabezpečuje vypracovanie úvodných podkladov, návrhov projektov pozemkových úprav a vykonanie schváleného projektu pozemkových úprav, zabezpečuje práce spojené s realizáciou spoločných zariadení a opatrení budovaných v rámci pozemkových úprav, spolupracuje s miestnymi orgánmi štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností, predkladá podklady na zápis zmien do katastra nehnuteľností schválených vykonaním projektu pozemkových úprav, plní úlohy pri vydávaní nehnuteľností oprávneným osobám podľa osobitných predpisov, zabezpečuje práce na obnove evidencie pozemkov a právnych vzťahov k nim, vydáva údaje o bonitovaných pôdnoekologických jednotkách a predkladá ich na zápis do katastra nehnuteľností, plní úlohy podľa osobitných predpisov, rozhoduje v správnom konaní o ochrane poľnohospodárskej pôdy, vyjadruje sa k zámerom a návrhom nepoľnohospodárskeho použitia poľnohospodárskej pôdy v rámci svojho územného obvodu, vydáva stanovisko k použitiu poľnohospodárskej pôdy na kratší čas ako jeden rok, schvaľuje projekt mimoriadnych agrotechnických opatrení na poľnohospodárskej pôde a vedie register združení účastníkov pozemkových úprav.

Účastníci pozemkových úprav

Účastníkmi pozemkových úprav sú:

Prečítajte si tiež: Sprievodca prevodom vlastníctva bytu

• Vlastníci pozemkov v obvode projektu pozemkových úprav okrem vlastníkov pozemkov podľa § 4 ods. 4, ak nejde o osoby uvedené v písmene d).
• Nájomcovia pozemkov v obvode projektu pozemkových úprav.
• Vlastníci ostatného nehnuteľného poľnohospodárskeho majetku alebo lesného majetku nachádzajúceho sa v obvode projektu pozemkových úprav.
• Fyzické osoby a právnické osoby, ktorých vlastnícke alebo iné práva môžu byť pozemkovými úpravami dotknuté.
• Investor, ak ide o pozemkové úpravy z dôvodu uvedeného v § 2 ods. 1 písm. c), alebo iná fyzická osoba alebo právnická osoba, na žiadosť ktorej sa pozemkové úpravy vykonávajú.
• Slovenský pozemkový fond.
• Správca.
• Obec alebo vyšší územný celok.

Neknihované pozemky a novela zákona

Neknihované pozemky sú pozemky, ktoré nie sú zapísané v katastri nehnuteľností. Novela zákona č. 257/2022 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách, upravuje vlastnícke práva k neknihovaným pozemkom, ktoré tvorili tzv. Zákaz prevodu neknihovaných pozemkov v extraviláne sa týka všetkých rozpracovaných žiadostí o odplatný či neodplatný prevod pozemkov a zámeny pozemkov vo vlastníctve Slovenskej republiky v správe fondu v akomkoľvek štádiu riešenia. Výnimku majú tie žiadosti, ktoré žiadatelia predložili na konanie o návrhu na vklad do 31. marca 2022. Právna účinnosť novely je od 1. septembra 2022.

Zmeny v zákone o pozemkových úpravách (330/1991 Zb.)

Zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách bol novelizovaný zákonom č. 257/2022 Z. z. Medzi hlavné zmeny patrí:

1. Rozšírenie dôvodov pozemkových úprav:
   • Dôvodom pre pozemkové úpravy môže byť aj zadržiavanie vody v krajine, budovanie prvkov zelenej infraštruktúry, revitalizácia a renaturácia vodných tokov alebo dosiahnutie cieľov ochrany v chránených územiach.
   • Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom pod stavbami, ktoré prešli z vlastníctva štátu na obce a vyššie územné celky.
   • Usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom pod vodnými stavbami vo vlastníctve štátu.
2. Zákaz kombinácie dôvodov pozemkových úprav: V jednom konaní o pozemkových úpravách nie je možné kombinovať rôzne dôvody pre ich vykonanie.
3. Úprava definície osídlenia marginalizovaných skupín: Pri definovaní osídlenia marginalizovaných skupín sa zohľadňuje jeho súčasné využitie a budúce usporiadanie.
4. Zloženie komisie pre prešetrenie hraníc obvodu projektu pozemkových úprav: Komisia je zložená z troch zamestnancov okresného úradu, jedného zástupcu obce a jedného zástupcu žiadateľa o pozemkové úpravy. Predsedu komisie vymenúva a odvoláva prednosta okresného úradu.
5. Stanoviská k územnoplánovacej dokumentácii: Okresný úrad v sídle kraja vydáva stanoviská k územnoplánovacej dokumentácii vo veciach prebiehajúcich alebo plánovaných pozemkových úprav.
6. Osobné údaje: Okresný úrad pri plnení úloh spracúva osobné údaje dotknutých osôb podľa osobitných predpisov.
7. Kvalifikačné predpoklady: Určení zamestnanci ministerstva, okresného úradu v sídle kraja a okresného úradu, ktorí plnia úlohy štátnej správy v oblasti pozemkových úprav, musia spĺňať osobitný kvalifikačný predpoklad.
8. Opatrovník: Ak vlastník pozemku zomrie alebo je vyhlásený za mŕtveho, okresný úrad ustanoví na zastupovanie dedičov ich opatrovníka.
9. Trvalé porasty: Zákon upravuje vlastníctvo trvalých porastov na pôvodnom pozemku.

Dokumentácia pozemkových úprav

Dokumentáciu pozemkových úprav tvoria:

• Dokumentácia prípravného konania.
• Dokumentácia úvodných podkladov.
• Dokumentácia projektu pozemkových úprav.
• Dokumentácia vykonania projektu pozemkových úprav.

Prečítajte si tiež: Nehnuteľnosti v Severnom Macedónsku: Právny rámec

tags: #vlastnictvo #neknihovaných #pozemkov #slovensko