Vykonávacia zmluva: Čo to je a ako funguje v Slovenskej republike?

Slovenská republika, ako členský štát Európskej únie od roku 2004, sa riadi princípmi voľného pohybu osôb, služieb a kapitálu. V kontexte medzinárodných zmlúv, najmä tých v oblasti práce, zamestnania a sociálnych vecí, zohráva kľúčovú úlohu Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR SR). Tento článok sa zameriava na to, ako sa tieto zmluvy uzatvárajú a aký majú vplyv na sociálne zabezpečenie.

Medzinárodné zmluvy v pôsobnosti MPSVR SR

MPSVR SR sa pri príprave a uzatváraní medzinárodných zmlúv riadi cieľmi a zameraním zahraničnej politiky Slovenskej republiky. Zameriava sa predovšetkým na bilaterálne zmluvy s krajinami, kde je zastúpenie občanov oboch krajín rovnomerné, pričom zohľadňuje aj historické väzby. Tento postup je bežný aj v okolitých krajinách.

Vplyv legislatívy EÚ

Dôležitým aspektom je aj nariadenie Rady ES č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia. Toto nariadenie nahrádza všetky predchádzajúce dohovory a zmluvy o sociálnom zabezpečení medzi členskými štátmi EÚ. Napriek tomu niektoré ustanovenia týchto dohovorov môžu zostať v platnosti, ak sú pre príjemcov výhodnejšie alebo ak vyplývajú z historických okolností a sú časovo obmedzené.

Register partnerov verejného sektora a jeho zmeny

Vláda Slovenskej republiky sa zaoberá aj zákonom č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora, ktorý prešiel novelizáciou. Cieľom týchto zmien je zlepšiť fungovanie registra a znížiť administratívnu záťaž.

Ciele a dôvody novely zákona

Návrh zákona reaguje na vyhodnotenie právnej úpravy registra partnerov verejného sektora s cieľom zachovať jeho účel a zároveň odbúrať zbytočnú administratívnu záťaž. Pôvodná právna úprava nebola vždy dostatočne zohľadnená a vyhodnotená, čo viedlo k tomu, že zákon dopadal aj na transakcie, pri ktorých to nebolo účelné alebo legitímne.

Prečítajte si tiež: Všetko o Vykonávacej Zmluve

Zmeny v pôsobnosti zákona

Zmeny sa týkajú predovšetkým pôsobnosti zákona, kde sa prehodnocuje vymedzenie partnera verejného sektora a rozsah transakcií, ktoré sú podriadené režimu zákona. Zohľadňujú sa praktické skúsenosti a požiadavky na zmenu právnej úpravy zo strany verejného a súkromného sektora.

Procesné zmeny

Ďalšie zmeny sa týkajú procesných ustanovení zákona, ktoré reflektujú skúsenosti oprávnených osôb a registrujúceho orgánu. Ide najmä o zmeny registračného konania a súvisiacich konaní. Snahou je vyváženie verejného záujmu a záujmov partnerov verejného sektora.

Konkrétne zmeny a úpravy

Medzi konkrétne zmeny patrí zredukovanie administratívnych záťaží, precizovanie vymedzenia verejného sektora, zjednodušenie verifikácie konečných užívateľov výhod a zavedenie materiálneho korektívu do konania o kvalifikovanom podnete. Účinnosť novely zákona je navrhovaná od 1. júla 2019, s výnimkou bodov týkajúcich sa informačných systémov.

Vymedzenie partnera verejného sektora

Novela zákona nanovo vymedzuje pojem "partner verejného sektora" pozitívnym a negatívnym spôsobom. Subjekt, ktorý spĺňa znaky partnera verejného sektora, nemá povinnosť zápisu do registra, ak spĺňa niektorý z dôvodov podľa odsekov 2, 3 a 5.

Zmeny v definícii

Výnimka pre subjekty verejnej správy sa presúva do odseku 5. Negatívne vymedzenie partnera verejného sektora je postavené na objeme transakcie, statuse osoby alebo na statuse osoby v spojení s transakciou.

Prečítajte si tiež: Vykonávacia vyhláška a katastrálny zákon

Európske fondy a verejný sektor

Pojem "európske štrukturálne a investičné fondy" sa nahrádza pojmom "európske fondy". Právna úprava sa rozširuje na akékoľvek fondy Európskej únie. Prijímanie plnení z Európskeho pôdohospodárskeho záručného fondu požíva výnimku z povinnosti zápisu do registra.

Verejný podnik

Množina verejného sektora sa zužuje len na právnické osoby zriadené zákonom alebo založené štátom, obcou, vyšším územným celkom, v ktorých majú tieto osoby samostatne alebo spoločne výlučnú priamu alebo nepriamu majetkovú účasť. Tieto subjekty sa podriaďujú pod novozavedený pojem - verejný podnik.

Subdodávatelia a register partnerov verejného sektora

Pri subdodávateľoch sa navrhuje precíznejšie vyjadriť povinnosť zápisu do registra partnerov verejného sektora. Subdodávateľ má povinnosť zápisu vtedy, ak vie alebo so zreteľom na všetky okolnosti má vedieť, že plnenia, ktoré dodáva, sú určené partnerovi verejného sektora a súvisia s verejnou zákazkou.

Výnimky pre subdodávateľov

Povinnosť zápisu nemá subdodávateľ tovarov a služieb pre partnera verejného sektora, ktorý je držiteľom tzv. "verejnej licencie". Ak však subdodávateľ dodáva tovary a služby obstarávateľovi v režime verejného obstarávania, jeho povinnosť zápisu ostáva zachovaná.

Ďalšie zmeny v zákone

Zmeny sa týkajú aj bánk a iných oprávnených osôb, kde sa umožňuje vykonávanie činnosti oprávnenej osoby aj zahraničným oprávneným osobám, ak vykonávajú činnosť na území Slovenskej republiky prostredníctvom svojho podniku alebo organizačnej zložky.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Zmluvy a iné právne úkony

Cieľom zmeny definície zmluvy je odstrániť výnimku z definície a presunúť ju do iného ustanovenia. Zmluvou sa na účely zákona rozumie nielen zmluva v ponímaní dvoj, alebo viacstranného právneho úkonu ale aj "iné právne úkony", ako napríklad rozhodnutia orgánu verejnej správy.

Finančné limity

Dochádza k precizovaniu ustanovení týkajúcich sa finančných limitov pre posudzovanie jednorazových a opakujúcich sa plnení.

tags: #vykonavacia #zmluva #co #to #je