Ukončenie štátnej služby: Podmienky a aspekty

Štátna služba je špecifický právny vzťah medzi štátom a štátnym zamestnancom, ktorý sa riadi zákonom č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento článok sa zameriava na podmienky a aspekty ukončenia štátnozamestnaneckého pomeru, pričom zohľadňuje relevantné právne predpisy a ich interpretáciu.

Princípy štátnej služby

Výkon štátnej služby je založený na niekoľkých kľúčových princípoch, ktoré ovplyvňujú aj podmienky jej ukončenia. Medzi tieto princípy patrí:

• Zákonnosť: Služobný úrad a štátny zamestnanec konajú v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, právne záväznými aktmi Európskej únie, právnymi predpismi Slovenskej republiky, služobnými predpismi a ostatnými vnútornými predpismi.
• Verejný záujem: Štátny zamestnanec pri výkone štátnej služby uprednostňuje verejný záujem pred osobným záujmom a služobný úrad pri rozhodovaní v štátnozamestnaneckých vzťahoch koná objektívne.
• Profesionalita: Štátny zamestnanec pri výkone štátnej služby koná odborne, svedomito, v súlade s Etickým kódexom štátneho zamestnanca a služobný úrad mu poskytuje alebo zabezpečuje zodpovedajúce vzdelávanie na dosiahnutie takej úrovne odborných kompetencií, ktorá mu umožní kvalitný výkon štátnej služby.
• Stabilita: Služobný úrad vytvára pre štátnych zamestnancov stabilné prostredie pre vykonávanie štátnej služby. Štátny zamestnanec je chránený pred skončením štátnozamestnaneckého pomeru z iných ako zákonom ustanovených dôvodov.

Spôsoby skončenia štátnozamestnaneckého pomeru

Štátnozamestnanecký pomer môže skončiť niekoľkými spôsobmi, ktoré sú upravené v zákone o štátnej službe. Medzi najčastejšie patria:

1. Dohoda: Ak sa zamestnávateľ a zamestnanec dohodnú na skončení pracovného pomeru, pracovný pomer sa skončí dohodnutým dňom. Dohoda o skončení pracovného pomeru sa uzatvára písomne.
2. Výpoveď: Výpoveďou môže skončiť pracovný pomer zamestnávateľ aj zamestnanec. Výpoveď musí byť písomná a doručená služobnému úradu alebo štátnemu zamestnancovi spôsobom podľa § 32 zákona o štátnej službe.
3. Uplynutie doby: Pracovný pomer dohodnutý na určitú dobu sa skončí uplynutím dohodnutej doby.
4. Okamžité skončenie: Okamžité skončenie pracovného pomeru musí zamestnávateľ aj zamestnanec urobiť písomne, dôvod skončenia sa musí skutkovo vymedziť tak, aby ho nebolo možné zameniť s iným dôvodom a musia ho v ustanovenej lehote doručiť druhému účastníkovi, inak je neplatná.
5. Skončenie na základe zákona: Štátnozamestnanecký pomer sa skončí aj na základe zákona.

Výpoveď zo strany služobného úradu

Zamestnávateľ môže dať zamestnancovi výpoveď iba z dôvodov ustanovených v zákone. Dôvod výpovede sa musí vymedziť tak, aby ho nebolo možné zameniť s iným dôvodom. Ak je daná výpoveď, pracovný pomer sa skončí uplynutím výpovednej doby.

Dôvody výpovede zo strany služobného úradu:

Zákon o štátnej službe stanovuje konkrétne dôvody, pre ktoré môže služobný úrad dať štátnemu zamestnancovi výpoveď. Medzi tieto dôvody patrí napríklad:

Prečítajte si tiež: PN a ukončenie pracovného pomeru

• Zrušenie štátnozamestnaneckého miesta.
• Nespĺňanie kvalifikačných predpokladov alebo požiadaviek na výkon funkcie.
• Závažné porušenie služobných povinností.
• Neuspokojivé plnenie služobných úloh.

Dôležité je, že služobný úrad musí dôvod výpovede riadne preukázať a dodržať stanovený postup, inak môže byť výpoveď neplatná.

Ochrana zamestnanca so zdravotným postihnutím:

Zamestnanec so zdravotným postihnutím patrí k najzraniteľnejším účastníkom pracovnoprávneho vzťahu a zo zákona mu prináleží osobitná ochrana. Zamestnávateľ môže dať tomuto zamestnancovi výpoveď len po predchádzajúcom súhlase príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná. Rovnaká právna úprava sa vzťahuje aj na skončenie štátnozamestnaneckého pomeru štátneho zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím. Služobný úrad nesmie dať tomuto štátnemu zamestnancovi výpoveď bez právoplatného súhlasného rozhodnutia príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná.

Výpoveď zo strany štátneho zamestnanca

Štátny zamestnanec môže dať výpoveď z akéhokoľvek dôvodu alebo bez uvedenia dôvodu. Výpoveď musí byť písomná a doručená služobnému úradu.

Výpovedná doba

Ak je daná výpoveď, pracovný pomer sa skončí uplynutím výpovednej doby. Dĺžka výpovednej doby je stanovená v zákone o štátnej službe a závisí od dĺžky trvania štátnozamestnaneckého pomeru.

Ochrana pred výpoveďou

Zákon o štátnej službe chráni štátnych zamestnancov pred neoprávnenou výpoveďou. Zamestnávateľ nemôže dať zamestnancovi výpoveď v dobe, keď je zamestnankyňa tehotná, keď je zamestnankyňa na materskej dovolenke, v dobe od oznámenia predpokladaného dňa nástupu na otcovskú dovolenku podľa § 166 ods.

Prečítajte si tiež: Ako podať/prijať výpoveď?

Súbeh výpovednej doby a odstupného

Platí s účinnosťou od 1. 1. 2013 súbeh výpovednej doby a odstupného pri skončení štátnozamestnaneckého pomeru výpoveďou alebo dohodou podľa § 47 písm. a) a b) zákona č. 400/2009 Z. z.

Prípad porušenia princípov štátnej služby

Rada pre štátnu službu prešetruje výpovede dané štátnym zamestnancom najvyššieho služobného úradu. Pri skončení štátnozamestnaneckého pomeru výpoveďou a pri uskutočnení organizačnej zmeny môže dôjsť zo strany služobného úradu k porušeniu princípu zákonnosti a princípu profesionality.

Príklad z praxe:

Služobný úrad v rámci súčinnosti poskytnutej k podnetu nepredložil Rade presvedčivý dôkazný materiál k otázke splnenia povinnosti vopred prerokovať so zástupcami zamestnancov návrhy opatrení, ktoré sa týkajú väčšieho počtu štátnych zamestnancov v zmysle ustanovenia § 169 ods. 1 písm. a) bod 4. Zároveň služobný úrad Rade nepreukázal súlad organizačnej zmeny s ustanovením § 24 zákona o štátnej službe. Na základe vyššie uvedených skutočností Rada konštatovala zistenie porušenia princípu zákonnosti, princípu efektívneho riadenia, princípu profesionality a § 5 a § 6 Vyhlášky Úradu vlády SR č. 400/2019, ktorou sa vydáva Etický kódex štátneho zamestnanca služobným úradom, na základe čoho odporučila služobnému úradu v zmysle ustanovenia § 14 ods. 1 písm.

Systemizácia a organizačné zmeny

Služobný úrad je povinný viesť systemizáciu, čo je usporiadanie určeného počtu štátnozamestnaneckých miest podľa organizačnej štruktúry služobného úradu. Zrušenie štátnozamestnaneckého miesta môže byť dôvodom na výpoveď zo strany služobného úradu. Organizačná zmena predstavuje významný zásah do riadenia služobného úradu a výkonu služobných úloh štátnymi zamestnancami. Je potrebné ju naplánovať a zrealizovať tak, aby prebehla plynulo, hospodárne, nenarušila výkon služobných úloh a najmä, aby bola zrealizovaná v súlade so zákonom o štátnej službe.

Prečítajte si tiež: Výpoveď zamestnanca počas práceneschopnosti

tags: #vypoved #statna #sluzba #podmienky