Splnomocnenie v správnom konaní: Všetko, čo potrebujete vedieť

Splnomocnenie je dôležitý nástroj, ktorý umožňuje jednotlivcom a organizáciám delegovať právomoc na zastupovanie v rôznych situáciách, vrátane správneho konania. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o splnomocnení, jeho náležitostiach, právnych aspektoch a praktických aplikáciách v kontexte správneho konania.

Čo je splnomocnenie?

Splnomocnenie (alebo aj plnomocenstvo, či plná moc) je listina, ktorá preukazuje, že medzi splnomocniteľom (osobou, ktorá splnomocnenie dáva, zastúpený) a splnomocnencom (osobou, ktorá je na základe splnomocnenia oprávnená konať, zástupca) bola uzatvorená dohoda o zastúpení. Predstavuje vyjadrenie súhlasu splnomocniteľa, že splnomocnenec môže za neho v rámci uvedenej záležitosti konať v jeho mene. Je to doklad o tom, že vás niekto môže v určitých záležitostiach zastúpiť.

Kto môže byť splnomocnencom?

Pri právnych úkonoch sa možno dať zastúpiť tak fyzickou, ako aj právnickou osobou. Ak bolo splnomocnenie udelené právnickej osobe, právo konať za splnomocniteľa vznikne štatutárnemu orgánu právnickej osoby alebo osobe, ktorej tento orgán udelí za daným účelom plnomocenstvo.

Splnomocnenie advokáta

Ako zástupcu si účastník môže vždy zvoliť advokáta. Splnomocnenie udelené advokátovi nemožno obmedziť. Advokát je povinný účelne využívať všetky zákonom prípustné prostriedky a spôsoby poskytovania právnej pomoci účastníkovi, ktorého zastupuje. Advokát je oprávnený dať sa zastupovať iným advokátom ako ďalším zástupcom prípadne advokátskym koncipientom, ktorého zamestnáva. Uvedené sa spravidla v splnomocnení priamo uvádza.

V niektorých osobitných druhoch konaní je zastúpenie advokátom zákonnou podmienkou. V civilnom súdnom konaní spravidla môže byť zástupcom strany sporu ktorákoľvek fyzická osoba. Súd má však právo nepripustiť takéto zastúpenie, ak zhodnotí, že zvolený zástupca, ktorý nie je advokátom, nie je spôsobilý na riadne zastupovanie alebo ak vystupuje ako zástupca vo viacerých konaniach.

Prečítajte si tiež: Ako vyplniť žiadosť o príspevok na rekreáciu?

Povinné zastúpenie advokátom sa vyžaduje najmä v:

• sporoch vyvolaných alebo súvisiacich s konkurzom a reštrukturalizáciou,
• sporoch z ochrany hospodárskej súťaže,
• sporoch z nekalého súťažného konania,
• sporoch z ohrozenia alebo porušenia práva na obchodné tajomstvo a
• sporoch súvisiacich s ochranou práva duševného vlastníctva,
• dovolacom konaní,
• v správnom súdnom konaní, pokiaľ ide o žalobcu, ktorý sám alebo jeho zamestnanec či člen nemá právnické vzdelanie druhého stupňa.

Náležitosti splnomocnenia

Každé plnomocenstvo by v úvode malo obsahovať identifikáciu osoby, ktorá plnomocenstvo udeľuje. Ďalší odsek plnomocenstva by mal obsahovať identifikáciu osôb alebo osoby, ktorej sa plnomocenstvo udeľuje. V tejto časti plnomocenstva je potrebné uviesť, aké úkony bude splnomocniteľ oprávnený vykonať. Pre úplnosť a jednoznačnosť by malo splnomocnenie obsahovať:

1. Identifikačné údaje oboch strán - splnomocniteľa a splnomocnenca v rozsahu základných osobných údajov, ako meno, priezvisko, dátum narodenia prípadne IČO, adresa bydliska resp. sídla.
2. Predmet splnomocnenia - (na aký úkon resp. úkony splnomocniteľ splnomocňuje splnomocnenca). Rozsah splnomocnenia je potrebné naformulovať tak, aby z neho bolo zrejmé, za akým účelom sa udeľuje. V niektorých prípadoch ale právne predpisy alebo súdna prax vyžadujú splnenie ďalších podmienok.
3. Rozsah splnomocnenia. Vyjadrenie rozsahu plnomocenstva písomnou formou je v každom prípade oveľa bezpečnejšie. Zabraňuje totiž vzniku pochybností o tom, k čomu všetkému vás môže splnomocnenec platne zaviazať a k čomu už naopak nie. Na vymedzení mantinelov pre splnomocnenca si dajte záležať.
4. Súhlas splnomocnenca s udelením plnej moci.

Forma splnomocnenia

Zákon nevyžaduje, aby bolo plnomocenstvo udelené vždy písomne. Občiansky zákonník upravuje, že ak je potrebné, aby sa právny úkon urobil v písomnej forme, musí sa aj plnomocenstvo udeliť písomne. Písomne sa musí plnomocenstvo udeliť aj vtedy, ak sa netýka len určitého právneho úkonu. Je však dôvodné, na preukázanie existencie splnomocnenia, aby toto bolo realizované v zásade v písomnej forme. Písomnú formu treba dodržať v nasledujúcich prípadoch:

1. ak samotný úkon, pri ktorom potrebujete zastúpenie, má byť urobený písomne,
2. ak je udeľované tzv. generálne plnomocenstvo - inými slovami plnomocenstvo, na základe ktorého splnomocnenec koná za zastúpeného vo všetkých záležitostiach.

Osvedčenie podpisu splnomocniteľa na plnomocenstve sa typicky vyžaduje, ak je udelené na právne úkony, ktoré by si vyžadovali osvedčenie jeho podpisu aj vtedy, keď by konal osobne (napr. ak zástupca podpisuje za prevodcu zmluvu o prevode vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam alebo za povinného zmluvu o zriadení vecného bremena).

Viacerí splnomocnenci

Splnomocniť možno aj niekoľkých splnomocnencov spoločne. Ak v splnomocnení udelenom niekoľkým splnomocnencom nie je určené inak, musia konať všetci spoločne.

Prečítajte si tiež: Vzor striedavej starostlivosti

V danom prípade je však potrebné brať ohľad na niektoré špecifiká súdneho, trestného, správneho či iného konania, na účely ktorého bolo splnomocnenie viacerým splnomocnencom udelené. V danom prípade totiž platí, že úkon jedného splnomocnenca, napríklad pri nahliadnutí do spisu, postačí na to, aby boli zachované zákonné práva zastúpeného. Pritom ostatní splnomocnenci sa predmetného úkonu (napríklad nahliadnutia do spisu) nemusia zúčastniť.

Taktiež pre splnomocnencov platí, že sú povinní spoločne postupovať a zastupovať záujmy splnomocneného tak, aby smerovali v jeho prospech jednotne. Uvedené sa uplatňuje najmä v prípade právneho zastúpenia.

Prekročenie oprávnenia vyplývajúceho z plnomocenstva

Ak splnomocnenec prekročil svoje oprávnenie vyplývajúce zo splnomocnenia, je splnomocniteľ takým úkonom viazaný, len pokiaľ toto prekročenie schválil. Všeobecne platí, že splnomocniteľ prekročenie schválil, pokiaľ svoj nesúhlas s postupom splnomocnenca bez zbytočného odkladu neoznámi osobe, s ktorou splnomocnenec konal.

Ak splnomocnenec pri konaní prekročil svoje oprávnenie konať za splnomocniteľa alebo ak niekto koná za iného bez plnomocenstva, je z tohto konania zaviazaný sám, okrem prípadu že by ten, za koho sa konalo, právny úkon dodatočne bez zbytočného odkladu schválil. Z uvedeného vyplýva, že pokiaľ by za Vás niekto konal bez toho, aby ste ho splnomocnili, ale nakoniec zvážite, že kroky ním podniknuté sú vo Váš prospech a akceptujete ich, bude sa mať za to, že ste danú osobu splnomocnili od počiatku, t.j. ešte predtým, ako Vás začal zastupovať.

Pokiaľ by však splnomocniteľ neschválil prekročenie splnomocnenia alebo konanie bez plnomocenstva, vznikne osobe, s ktorou sa konalo a ktorá bola v dobrej viere, že splnomocnenie existuje, nárok:

Prečítajte si tiež: Rozhodnutie ÚPSVaR a odvolanie

a) požadovať od splnomocnenca buď splnenie záväzku, alebo

b) náhradu škody spôsobenej jeho konaním.

Iná situácia nastane, ak osoba, s ktorou splnomocnenec koná, vie, že nebol splnomocnený. V danom prípade jej nárok na splnenie záväzku alebo náhradu škody nevznikne.

Zánik plnomocenstva

Plnomocenstvo zanikne:

• vykonaním úkonu, na ktorý bolo obmedzené,
• ak ho splnomocniteľ odvolal,
• ak ho vypovedal splnomocnenec,
• ak splnomocnenec zomrie,
• zánikom právnickej osoby, avšak len v prípade, ak jej práva a záväzky neprechádzajú na inú osobu.

V prípade vypovedania splnomocnenia splnomocnencom alebo smrti splnomocniteľa zostáva splnomocnenec povinný urobiť všetky úkony, ktoré neznesú odklad tak, aby splnomocniteľ alebo jeho nástupca neutrpeli na svojich právach žiadnu ujmu.

Pokiaľ už nechcete, aby vás splnomocnenec zastupoval, mali by ste plnomocenstvo odvolať. Urobte tak písomne a ideálne si buď nechajte prevzatie odvolania plnomocenstva od vášho zástupcu podpísať alebo mu ho doručte doporučenou zásielkou s doručenkou. Ešte dôležitejšie je oznámiť odvolanie plnomocenstva osobe, ktorá so splnomocnencom vo vašej záležitosti rokovala. Až po tomto oznámení sa voči nej totiž môžete dovolávať toho, že mohla vedieť o zániku oprávnenia splnomocniteľa konať vo vašom mene.

Právna úprava plnomocenstva

Zastúpenie na základe splnomocnenia je právne upravené v § 31 - 33b zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník. Možnosť nechať sa zastúpiť na základe plnomocenstva vyplýva zo zákona. Ak splnomocnenec prekročí svoje oprávnenie vyplývajúce z plnomocenstva, splnomocniteľ je jeho konaním viazaný len vtedy, ak jeho konanie schválil alebo ak bez zbytočného odkladu neoznámil svoj nesúhlas s konaním splnomocniteľa po tom, čo sa o tom dozvedel.

Druhy splnomocnenia

Splnomocnenie môže mať rôzne formy a rozsahy, v závislosti od účelu, na ktorý je udeľované. Medzi najbežnejšie druhy patria:

• Osobná plná moc: Udeľuje sa na jednorazové úkony, ako napríklad vyzdvihnutie poštovej zásielky alebo zastupovanie v dedičskom konaní.
• Podniková plná moc: Udeľuje sa zamestnancovi, ktorý je na jej základe oprávnený vystupovať a konať v mene podniku.
• Procesná plná moc: Udeľuje sa právnemu zástupcovi (advokátovi, komerčnému právnikovi) na zastupovanie klienta na súde.
• Prokúra: Zvláštna forma splnomocnenia, ktorú udeľuje podnikateľský subjekt fyzickej osobe (prokuristovi) na všetky právne úkony, ku ktorým dochádza pri prevádzke podniku.
• Generálna plná moc: Splnomocnenie na všetky právne úkony. V prípade komplikovanejších záležitostí je lepšie mať splnomocnenie aj úradne overené, čo potom následne rešpektujú aj úrady a iné inštitúcie.

Špecifické situácie a osobitné nároky na plnomocenstvo

V niektorých prípadoch ale právne predpisy alebo súdna prax vyžadujú splnenie ďalších podmienok. Ide napríklad o nasledujúce prípady:

• splnomocnenie udelené vlastníkom bytu či nebytového priestoru na zastupovanie pri hlasovaní na schôdzi vlastníkov (vyžaduje sa úradne osvedčený podpis a pokiaľ nejde o plnomocenstvo na konanie v celom rozsahu práv a povinností vlastníka bytu či nebytového priestoru, musí byť súčasťou plnomocenstva aj príkaz, ako má splnomocnenec hlasovať v konkrétnych otázkach; zákon navyše vylučuje, aby vlastník splnomocnil na akékoľvek hlasovanie správcu),
• ak vás niekto zastupuje v dedičskom konaní, môže za vás odmietnuť dedičstvo, len ak ho na to plnomocenstvo oprávňuje výslovne,
• zastupovanie s.r.o., ktoré by nemalo byť vykonávané na základe generálneho plnomocenstva (teda udeleného pre všetky právne úkony vo všetkých veciach) - z judikatúry vyplýva názor, že udelenie takéhoto plnomocenstva je obchádzaním právomocí konateľa (bližšie rozhodnutie Ústavného súdu SR, sp.zn. III.ÚS 353/2012).

Dodajme, že niektoré úkony musia byť vykonané osobne a nie je preto možné ich vyriešiť udelením plnomocenstva (medzi tieto patrí napr. vyjadrenie poslednej vôle formou závetu).

Vzor splnomocnenia

Pre lepšiu predstavu o tom, ako má splnomocnenie vyzerať, uvádzame vzor splnomocnenia na predaj auta:

Plnomocenstvo

Ján Zastúpený, nar. ……….trvale bytom ………………..(ďalej len „splnomocniteľ“)

týmto splnomocňuje

Juraja Zástupcu, nar. ……….trvale bytom ………………….(ďalej len „splnomocnenec“)

aby ho tento zastupoval vo veci uzatvorenia kúpnej zmluvy, na základe ktorej dôjde k prevodu vlastníctva splnomocniteľa (ako predávajúceho) k motorovému vozidlu továrenskej značky …., typ ….., rok výroby …., prvé prihlásenie ….., VIN …., číslo technického preukazu ….., EVČ …………., a to za kúpnu cenu dojednanú v celkovej výške ……………… eur na kupujúceho. Toto plnomocenstvo je udelené aj na zastupovanie pri všetkých úkonoch potrebných na vykonanie zmien v systéme evidencie motorových vozidiel súvisiacich s prevodom vlastníctva splnomocniteľa k uvedenému motorovému vozidlu na kupujúceho.

V ……………………., dňa …………………….

………………………………………………

Ján Zastúpený (podpis splnomocniteľa)

tags: #vzor #splnomocnenie #správne #konanie