
Tento článok sa zaoberá problematikou občianskej výpomoci a dobrovoľníctva, najmä v kontexte športových podujatí. Zameriava sa na právne aspekty, výhody a možnosti, ktoré prináša zákon o dobrovoľníctve, ako aj na praktické rady a vzory dokumentov pre športové kluby a organizácie.
Zákon č. 406/2011 Z.z. o dobrovoľníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudol účinnosť 1. decembra 2011, priniesol inštitucionálnu a právnu reguláciu toho, čo v praxi existuje už dlhé roky ako "občianska výpomoc". Tento zákon definuje dobrovoľnícku činnosť a upravuje vzťahy medzi dobrovoľníkmi a prijímateľmi dobrovoľníckej činnosti.
Podľa § 3 ods. 1 písm. d) zákona, dobrovoľník vykonáva dobrovoľnícku činnosť najmä pri:
Z uvedeného vyplýva, že dobrovoľnícku činnosť je možné využiť aj pri organizovaní športových podujatí, verejných aj neverejných.
Takmer v každom športovom klube existujú nadšenci, ktorí bezodplatne pomáhajú pri organizovaní športových podujatí. Sú to bývalí športovci, rodičia, príbuzní, sympatizanti alebo funkcionári klubu. Zákon o dobrovoľníctve umožňuje týmto ľuďom nahradiť preukázateľné náklady, ktoré im vznikli v súvislosti s výkonom ich dobrovoľníckej činnosti, alebo im zabezpečiť potrebné pomôcky. Tieto výdavky sa stávajú pre športový klub riadnymi výdavkami v ich účtovníctve.
Prečítajte si tiež: Ako vyplniť žiadosť o príspevok na rekreáciu?
Je dôležité rozlišovať medzi dobrovoľníckou činnosťou a prácou vykonávanou na základe pracovnoprávneho vzťahu. Úhrada, ktorú dobrovoľník obdrží, nemôže mať charakter odmeny za realizované pracovné úkony. Plnenie poskytnuté dobrovoľníkovi nemôže mať povahu odmeny za prácu, odmeny za zhotovenie diela alebo autorského honoráru.
V zmluvných vzťahoch je potrebné jasne diferencovať medzi:
Pracovnoprávnym plnením: mzdou, odmenou za prácu, odmenou za zhotovenie diela, autorským honorárom (pracovná zmluva, dohoda o vykonaní práce, zmluva o dielo, autorská zmluva).
Plnením podľa zákona č. 406/2011 Z. z.: náhradou nákladov spojených s výkonom dobrovoľníckej činnosti.
Problematické je posudzovanie dobrovoľníckej činnosti pri členoch a funkcionároch športových klubov. Ak člen orgánu občianskeho združenia plní svoje základné povinnosti podľa stanov združenia, táto činnosť sa nepovažuje za dobrovoľnícku, aj keď je vykonávaná bezodplatne. Ak by však funkcionár vykonával bezodplatne činnosť mimo rámca bežného výkonu funkcie podľa stanov (napr. účasť na športovom charitatívnom projekte), táto činnosť by mohla byť považovaná za dobrovoľnícku.
Prečítajte si tiež: Vzor striedavej starostlivosti
Rozhodujúce je, k čomu sa konkrétna osoba zaviazala dobrovoľným prijatím členstva, resp. funkcie v občianskom združení podľa stanov združenia. Ak osobe vyplýva povinnosť vykonávať činnosť pre právnickú osobu z určitého právneho vzťahu (okrem dobrovoľníckej zmluvy), už to nie je dobrovoľnícka činnosť, ale iná činnosť vykonávaná na základe príslušného právneho vzťahu.
Vzťah medzi dobrovoľníkom a športovým klubom ako prijímateľom dobrovoľníckej činnosti upravuje zmluva, ktorá môže byť uzavretá ústne aj písomne. Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti vyberá a pripravuje dobrovoľníkov na výkon dobrovoľníckej činnosti a uzatvára s nimi zmluvu, ktorej náležitosti sú upravené v § 6 zákona o dobrovoľníctve.
Športový klub a dobrovoľník môžu uzavrieť rámcovú dobrovoľnícku zmluvu (napríklad na 1 rok alebo na jeden súťažný ročník) alebo zmluvu na každé podujatie osobitne. Trvanie vykonávania dobrovoľníckej činnosti nemusí byť presne uvedené v hodinách, postačí určiť, že dobrovoľník bude vykonávať dobrovoľnícku činnosť v čase konania podujatia.
Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti môže po dohode s dobrovoľníkom uzavrieť poistenie zodpovednosti za ním spôsobenú škodu a v prospech dobrovoľníka aj poistenie pre prípad jeho úrazu.
Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti je v zákonom ustanovenom rozsahu (§ 4 ods. 3 písm. a) až d) zákona o dobrovoľníctve) oprávnený na účely zabezpečenia výkonu dobrovoľníckej činnosti spracúvať osobné údaje dobrovoľníka, jeho zákonného zástupcu a zodpovednej plnoletej fyzickej osoby pod dozorom, ktorej maloletý starší ako 15 rokov vykonáva dobrovoľnícku činnosť, ako aj údaje týkajúce sa výkonu dobrovoľníckej činnosti v súlade s ochranou osobných údajov podľa osobitného zákona.
Prečítajte si tiež: Rozhodnutie ÚPSVaR a odvolanie
Zákon č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov bol v § 9 odseku 2 doplnený písmenom y), na základe čoho sa za príjmy oslobodené od dane považujú aj "plnenia poskytované dobrovoľníkovi podľa osobitného predpisu" (§ 6 ods. 2 písm. d) zákona č. 406/2011 Z.z. o dobrovoľníctve). Ide najmä o:
Na základe zmeny § 50 ods. 1 písm. a) uvedeného zákona je daňovník (fyzická osoba) oprávnený poukázať ním určenej právnickej osobe podiel zaplatenej dane do výšky 3%, ak ide o daňovníka, ktorý v zdaňovacom období, ktorého sa vyhlásenie týka, vykonával dobrovoľnícku činnosť podľa osobitného predpisu (§ 3 ods. 1 zákona č. 406/2011 Z.z.) počas najmenej 40 hodín v zdaňovacom období a predloží o tom písomné potvrdenie podľa osobitného predpisu (§ 4 ods. 9 a § 5 ods. 6 zákona č. 406/2011 Z.z.).
Zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov na základe dopneného § 103 ods. 5 ustanovuje, že obec môže ustanoviť všeobecne záväzným nariadením, že jedným z kritérií pre oslobodenie alebo zníženie miestnej dane, miestneho poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady bude vykonávanie dobrovoľníckej činnosti podľa osobitného predpisu v prospech obce na podporu plnenia jej úloh.
Pre športové kluby je vhodné robiť časovú evidenciu realizácie dobrovoľníckej činnosti (výkaz dobrovoľníckej činnosti), ktorú podpíše dobrovoľník a príslušná osoba za prijímateľa dobrovoľníckej činnosti. Z výkonu dobrovoľníckej činnosti je vhodné/účelné urobiť si aj fotodokumentáciu. V prípade daňovej kontroly zo strany správcu dane, ktorý môže kontrolovať oprávnenosť vyhotovenia potvrdenia o výkone dobrovoľníckej činnosti v zmysle § 4 ods. 9 alebo § 5 ods. 6 zákona o dobrovoľníctve, bude možné spoľahlivo preukázať, že dobrovoľnícka činnosť bola aj reálne vykonaná a potvrdenie nebolo vydané fiktívne s podvodným úmyslom iba na účel získania neoprávnenej možnosti dobrovoľníka odviesť 3% podielu zaplatenej dane z príjmov ním určenej právnickej osobe, ktorá môže byť prijímateľom asignovanej dane, hoci "svojmu" športovému klubu.
Kolektívna zmluva upravuje individuálne a kolektívne vzťahy medzi zamestnávateľom a zamestnancami. Pri plnení kolektívnej zmluvy budú zmluvné strany postupovať partnersky a otvorene tak, aby boli zamestnanci vedení k vyššej kvalite práce, ekonomizácií činností a preventívnym postupom k ochrane majetku.
Odborová organizácia (ZO SOZ) je združením odborovo organizovaných zamestnancov a je oprávneným predstaviteľom všetkých zamestnancov zamestnávateľa pre kolektívne vyjednávanie.
Zamestnávateľ poskytne zamestnancovi na výkon funkcie v odborovom orgáne pracovné voľno podľa § 136 ods. 2 ZP dlhodobo na výkon odborovej funkcie. Zamestnávateľ poskytne pre výkon odborárskej práce ZO SOZ podľa svojich prevádzkových možností na nevyhnutnú prevádzkovú činnosť bezplatne miestnosť s nevyhnutným vybavením a uhradí náklady spojené s jej údržbou a technickým vybavením.
Súčinnosť zamestnávateľa a odborovej organizácie zahŕňa:
Odboroví funkcionári nebudú zo strany zamestnávateľa diskriminovaní za ich námety, príp. kritické pripomienky.
Zamestnávateľ je povinný priebežne zverejňovať informácie o voľných pracovných miestach spôsobom dohodnutým so ZO SOZ tak, aby zamestnanci boli informovaní o týchto pracovných ponukách.
Zamestnancovi, s ktorým zamestnávateľ skončí pracovný pomer výpoveďou z dôvodov uvedených v § 63 ods. 1 písm. a) alebo b) alebo z dôvodu, že zamestnanec stratil vzhľadom na svoj zdravotný stav podľa lekárskeho posudku dlhodobo spôsobilosť vykonávať doterajšiu prácu, vyplatí mu pri skončení pracovného pomeru odstupné v sume najmenej …. násobku jeho priemerného mesačného zárobku.
Zamestnávateľ vyplatí odchodné zamestnancovi pri prvom skončení pracovného pomeru po nadobudnutí nároku na predčasný starobný dôchodok, starobný dôchodok, invalidný dôchodok nad rozsah stanovený v § 76 ods. 6 ZP v sume ….
Zamestnávateľ zavádza po dohode so ZO SOZ v prevádzke pružný pracovný čas. Zamestnávateľ je povinný poskytnúť zamestnancovi, ktorého pracovná zmena je dlhšia ako šesť hodín, prestávku na odpočinok a jedenie v trvaní 30 minút.
Systém odmeňovania je v súlade so zákonom č. 311/2001 Z. z. Pracovné miesto je súhrn pracovných činností, ktoré zamestnanec vykonáva podľa pracovnej zmluvy. Ku každému pracovnému miestu (s výnimkou funkcie riaditeľa) sa priradí príslušný stupeň náročnosti práce v súlade s charakteristikami stupňov náročnosti pracovných miest uvedených v Katalógu pracovných činností podľa Nariadenia vlády č. 341/2004 Z.
Na základe plnenia úloh, povinností a dosahovaných pracovných výsledkov môže vedúci zamestnanec osobitným písomným oznámením priznať, zvýšiť, znížiť alebo odobrať zamestnancovi osobný príplatok, ktorý je pohyblivou zložkou mzdy, je nenárokový a má motivačný charakter.
Za prácu nadčas patrí zamestnancovi dosiahnutá mzda a mzdové zvýhodnenie najmenej 25 % jeho priemerného zárobku. Za prácu vo sviatok zamestnancovi patrí dosiahnutá mzda a mzdové zvýhodnenie vo výške 50% jeho priemerného hodinového zárobku.
V odôvodnených prípadoch na zabezpečenie nevyhnutných úloh môže zamestnávateľ zamestnancovi nariadiť alebo so zamestnancom dohodnúť pracovnú pohotovosť.
Operatívna odmena je odmena z fondu vedúceho a slúži na bezprostredné odmeňovanie zamestnancov za operatívne zabezpečenie úloh podmieňujúcich hladký chod jednotlivých činností organizácie, v prípade porúch, havárií, pri záchrane života a za mimoriadny prístup k riešeniu krátkodobých a operatívnych úloh.
Priemerný zárobok na pracovnoprávne účely sa zisťuje zo mzdy zúčtovanej zamestnancovi. Rozhodujúcim obdobím je kalendárny štvrťrok predchádzajúci štvrťroku, v ktorom sa zisťuje priemerný zárobok. Ak je priemerný zárobok zamestnanca nižší ako minimálna mzda, na ktorú by zamestnancovi vznikol nárok v kalendárnom mesiaci, v ktorom vznikla potreba priemerný zárobok použiť, zvýši sa priemerný zárobok na sumu zodpovedajúcu tejto minimálnej mzde.
Mzda je splatná pozadu za mesačné obdobie. Vypláca sa v peniazoch v eurách, spravidla bezhotovostným prevodom na účet zamestnanca. Zamestnávateľ vypláca mzdu v jednom výplatnom termíne.
Zamestnávateľ vytvára na pracoviskách také pracovné podmienky, aby sa čo najviac znížila možnosť ohrozenia zdravia zamestnancov, vznik pracovných úrazov, príp. chorôb z povolania. Zamestnávateľ vytvorí a zabezpečí podmienky pre výkon odbornej kontroly v oblasti pracovných podmienok a ochrany zdravia zamestnancov § 146 a zákonom č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Zamestnávateľ vykoná najmenej jedenkrát ročne previerku BOZP za účasti ZO SOZ na všetkých jej pracoviskách. Zamestnávateľ po dohode s výborom ZO SOZ zabezpečuje podľa zákona o BOZP voľbu a menovanie zástupcov zamestnancov pre oblasť BOZP.