
Hazardné hry sú na Slovensku populárne, ale zároveň predstavujú kontroverznú tému. Mestá sa čoraz častejšie stretávajú so zákazmi prevádzkovania herní a kasín, pričom poslanci v Banskej Bystrici schválili všeobecne záväzné nariadenie (VZN) týkajúce sa úplného zákazu umiestňovania herní a kasín na území mesta. Údaje Úradu pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH) ukazujú, že Slováci v roku 2023 uzatvorili stávky vo výške 21,36 miliardy eur a na výhrach im bolo vyplatených 20,04 miliardy eur, čo znamená, že celkovo minuli na hazard 1,32 miliardy eur. Dominantné postavenie na trhu majú internetové kasína.
Na stránke ÚRHH nájdete zoznam miest a obcí, v ktorých platí zákaz umiestňovania herní a kasín. Je ich viac ako 100 a z tých väčších miest tam patrí Banská Bystrica, Bratislava, Košice, Nitra, Nové Zámky, Prešov, Senec, Trenčín, Trnava a ďalšie. Pri každom meste alebo obci si môžete prezrieť konkrétny dokument spolu s detailmi zákazu.
Podnikanie v hazarde má dve formy: herne a kasína. Licencie na 2 alebo 5 rokov vydáva ÚRHH v Bratislave. O licenciu žiadajú firmy naraz pre stovky automatov v desiatkach obcí. Úrad preskúma, či v danej obci nebolo prijaté VZN o obmedzení herní alebo VZN o zákaze herní i kasín. Za týmto účelom eviduje, kedy sa návrhy VZN vyvesili na úradné tabule obcí a kedy a či boli schválené zastupiteľstvom.
Ak mesto nestíha termíny doručenia oznámení, zastupiteľstvo a ním prijaté VZN nemá na reguláciu hazardu žiadny vplyv. Pri kasínach úrad požaduje aj súhlas obce - vyjadrenie primátora o tom, že umiestnenie kasína je v súlade s verejným záujmom. Ani tam, kde kasína nie sú zakázané VZN-kom, žiadne kasíno nemôže vzniknúť bez súhlasu primátora. Ten pri svojom rozhodnutí nie je ničím viazaný ani ho verejne neoznamuje. Rovnaká žiadosť môže byť posúdená v rôznom čase rôzne.
Samosprávy sú regulačným úradom o vydaných licenciách informované, ale nie vždy. Úrad tiež vedie na svojich stránkach evidenciu vydaných licencií a oznámení obcí o návrhoch VZN a schválených VZN. Zo stránky ÚRHH nie je možné jednoznačne zistiť, aké VZN-ká boli kedy úradu oznámené ani či ich úrad akceptoval vzhľadom na 5-dňový termín doručenia.
Prečítajte si tiež: Obmedzenia fajčenia na balkóne
Podľa § 77 ods. 9 písm. r) zákona o hazardných hrách ÚRHH zverejňuje na svojom webovom sídle informáciu o prijatí, zmene alebo zrušení všeobecne záväzného nariadenia prijatého obcou podľa § 79 ods. 3, 4 a 5; informáciu o prijatí všeobecne záväzného nariadenia podľa § 79 ods. 6 zverejní do 10 dní.
Podľa § 79 ods. 7 zákona o hazardných hrách vyvesenie návrhu všeobecne záväzného nariadenia podľa § 79 ods. 3, 4, 5 alebo ods. 6 na úradnej tabuli je obec povinná oznámiť úradu do piatich dní odo dňa jeho vyvesenia a prijatie takého všeobecne záväzného nariadenia obec je povinná oznámiť úradu do piatich dní odo dňa jeho prijatia s uvedením dátumu jeho účinnosti.
Podľa § 79 ods. 8 a 9 na všeobecne záväzné nariadenia podľa § 79 ods. 3, 4 a 5 a na ich zmeny alebo zrušenie, ktoré neboli úradu oznámené v lehote podľa § 79 ods. 7, sa pri udeľovaní individuálnych licencií neprihliada a na všeobecne záväzné nariadenia podľa § 79 ods. 6, ktoré neboli úradu oznámené v lehote podľa § 79 ods. 7 a ktoré neboli úradom zverejnené v lehote podľa § 77 ods. 9 písm. r), sa pri prevádzkovaní hazardných hier uvedených v § 79 ods. 6 neprihliada.
Predpokladá sa, že úrad nevydáva licencie od času, ako sa dozvie o návrhoch VZN. Poslanecký návrh VZN by mal mestský úrad vyvesiť na úradnú tabuľu a oznámiť ÚRHH do 5 dní. Rovnako aj schválené VZN. Teoreticky by sa celý proces mal diať pod taktovkou zastupiteľstva. Primátor rozhoduje, kedy a či sa poslanecký návrh VZN vyvesí na úradnú tabuľu. Návrhy VZN mestský úrad maže z archívu úradnej tabule, aby sa spätne nedalo zistiť, či a kedy boli vyvesené a ako dlho viseli.
Z jednej strany je tu verejný záujem potierať gemblerstvo a zakázať hazard. Z druhej strany je tu podnikateľský záujem prevádzkovateľov a tiež snaha samosprávy získať prostriedky z odvodov do rozpočtu. A potom sú tu ešte zrejme úplatky, aby sa poslancom a funkcionárom ľahšie rozhodovalo, ktorú z vyššieuvedených alternatív si vybrať. Úplatky sa dávajú nielen za to, aby niekto dostal licenciu, ale aj za to, aby ju iní (prostredníctvom VZN o zákaze hazardu) nedostali.
Prečítajte si tiež: Ako zmierniť príznaky histamínovej intolerancie
V Bratislave prebieha zbieranie novej petície za zákaz herní a kasín. Iniciatíva Zastavme hazard oznámila zámer vyzbierať novú petíciu za zákaz herní a kasín v Bratislave po tom, ako Krajský súd v Bratislave zrušil zákaz hazardu v Bratislave. Mesto Bratislava podalo kasačnú sťažnosť na Najvyšší súd SR. Tento súd v priebehu 6 mesiacov nerozhodol, čím zákaz hazardu stratil okrem účinnosti aj platnosť.
Počas prvého polroku po rozhodnutí Krajského súdu v Bratislave nevznikla žiadna herňa. Na druhej strane pribudlo 153 herných zariadení. Steny herní sú polepené a nikto z vonku nevidí, či sa vnútri nachádza 12, 15, 20 alebo 30 automatov. Podľa štatistík ÚRHH sa začali obnovovať licencie na herne, ktoré následkom zákazu zanikli.
V Bratislave existujú dve možnosti: nečinne sa prizerať na to, ako pribúdajú herne a nové automaty, alebo opätovne zakázať herne a kasína a ich nárast zastaviť. To je možné len v prípade, že sa vyzbiera nová petícia. Je pravdou, že sa dá prijať len čiastočný zákaz, ale tento treba veľmi opatrne zvážiť. Kategórie budov sú príliš široko definované na to, aby došlo k reálnej regulácii.
V Bratislave sa podľa magistrátu nachádza 114 hotelov, motelov a penziónov. Podľa výpisu z katastra nehnuteľností sa v Bratislave nachádza 3533 budov, ktoré sa v zmysle zákona o hazardných hrách akceptujú ako budovy pre obchod a služby. V Bratislave sa nachádza aj 41 budov pre kultúru a na verejnú zábavu a 4 934 bytových domov. Po prijatí čiastočného zákazu možno očakávať viacero zmien v účele užívania stavby tak, aby budovy s herňami patrili do kategórie, ktorú VZN povolí.
Pred novelou zákona z roku 2017 bola typickou prevádzkou s hracími automatmi krčma, v ktorej boli 2 automaty. Herne mohli mať 5 automatov alebo viac. Dnes sa automaty na Slovensku najčastejšie vyskytujú v herniach s 12 prístrojmi, pričom od 1.1.2020 musia mať aspoň 15 prístrojov. Je pravdou, že zmizli krčmy s 1 alebo 2 automatmi, avšak všetky tieto automaty sa museli presunúť do herní, aby herne splnili podmienku 12 prístrojov a nemuseli zavrieť.
Prečítajte si tiež: Čierne slnko: Kontroverzný symbol
Vo väčšine miest na Slovensku došlo k výraznému úbytku prevádzok a súčasnému nárastu počtu automatov. Bolo bežné, že zanikli krčmové automaty v malých obciach a tieto sa presunuli do najbližšieho okresného alebo krajského mesta. Vplyvom novely zákona zanikla tretina prevádzkovateľov hazarných hier. Lebo to zákon neumožňuje. Taktiež Ministerstvo financií SR neprijalo myšlienku regulácie aká prebieha v Českej republike, kde mestské a obecné zastupiteľstvá môžu prijať VZN bez petície obyvateľov a môžu stanoviť zoznam konkrétnych prevádzok, ktoré v meste či obci môžu zostať. Ak sa obce v Českej republike rozhodnú takéto VZN dodatočne zmeniť, môžu tak urobiť bez opakovanej petície občanov.
Skúsenosti z miest ako je Brno ukazujú, že dostupnosť hazardných hier v mieste trvalého pobytu je pre patologických hráčov kľúčovým faktorom či budú hrať aj naďalej. Aj keď okolité obce zaznamenali mierny nárast hráčov, ich počet bol oveľa nižší ako majitelia herní v okolitých obciach dúfali. V súvislosti s mestami a obcami v okolí Bratislavy treba poznamenať, že v Stupave a Pezinku prebiehli petície za úplný zákaz hazardných hier. Petíciu v Stupave sa podarilo odozdať aj keď zákaz prijatý nebol.
Zákon 171/2005 o hazadných hrách účinnú reguláciu nepripúšťal a ani nový zákon 30/2019 ju nepripúšťa. Mesto Bratislava nemá nástroj ako hazard reálne regulovať podľa svojich predstáv. Mestské zastupiteľstvo nemôže stanoviť maximálny počet herní v meste. Taktiež mesto nemôže povedať, že chce ponechať len kasína v 5-hviezdičkových hoteloch, ktoré sem privádzajú zahraničných turistov. A už vôbec nemôže povedať, že chce ponechať herne v 1 druhu budov a súčasne zabrániť vzniku nových herní.
Asociácia zábavy a hier po prijatí novely zákona o hazardných hrách hovorila, že herne sa nevedia nafúknuť a preto ostanú len tie s 12 a viac hernými zariadeniami. Dnes vieme toto tvrdenie vyhodnotiť ako nepravdivé. V Bratislave sa v roku 2018 nachádzalo 99 herní a kasín, pričom 25 z nich roku 2016 nespĺňalo podmienku 12 herných zariadení. Dokonca 8 herní malo v roku 2016 len 6 alebo menej automatov, teda zvýšili počet automatov aspoň dvojnásobne.
Ak by hlavné mesto pristúpilo k regulácii a nie k zákazu, v Bratislave by podľa hovorkyne Asociácie zábavy a hier Dominiky Lukáčovej ostalo asi 80 herní. Začiatkom roku 2019 sa v Bratislave nachádzalo 90 herní a 4 kasína. Ak by vplyvom dlhodobej regulácie v Bratislave naozaj ostalo 80 herní, bol by to podobný výsledok ako po ročnom zákaze. Dnešný stav je nevyhovujúci a tak ani 80 herní by nebolo v súlade s tým, čo Bratislavčania v petícii žiadali.
Čiastočná regulácia by podľa hovorkyne Asociácie zábavy a hier Dominiky Lukáčovej znamenala 80 herní na území Bratislavy. V nich by sa nachádzalo minimálne 2194 herných zariadení. Stav ku koncu roka 2016 bol 279 prevádzok s 3072 herných zariadení. Začiatkom roku 2019 bolo v Bratislave 90 herní a 4 kasína s 2502 hernými zariadeniami, pričom počet herní aj herných zariadení začal opätovne stúpať. Prevádzkovatelia hazardných hier pritom sľubovali, že nové herne nepribudnú. Svojim spôsobom sľub dodržali nakoľko sa otvorili len tie herne, ktoré v Bratislave pred zákazom už fungovali. Ak by sa prijal čiastočný zákaz a počet herných zariadení sa znížil o ďalších 12%, čiastočná regulácia by nedosiahla cieľ a nemôže byť preto ani vhodným ani primeraným prostriedkom na dosiahnutie cieľa.
Ministerstvo financií Českej republiky od roku 2014 zrušilo viac ako 18 000 licencií na herné zariadenia, ktoré boli v rozpore s všeobecnými vyhláškami (v SR používame termín všeobecné záväzné nariadenie). Pritom odhaduje, že v celej Českej republike sa nachádza 1700 nelegálnych kvízomatov v 600 prevádzkach (väčšinou ide o prevádzky s 1 alebo 2 kvízomatmi). Na boj proti nelegálnemu hazardu bola v Českej republike zriadená Hazardná kobra, ktorá je obdobou orgánov štátnej správy, ktoré vykonávajú dozor nad hazardnými hrami v Slovenskej republike.
V roku 2016 udelil Daňový úrad spoločnosti Websupport pokutu 80 000 EUR za 4 domény, ktoré nelegálne propagovali hazardné hry bez licencie. V júni 2018 Finančná správa vykonala razie v 100 prevádzkach, v ktorých bolo podozrenie na prevádzkovanie kvízomatov, prípadne výherných prístrojov bez licencie. Zákon pritom umožňuje ukladať likvidačné pokuty v desiatkach tisíc EUR za nelegálne zariadenie, ktoré sa nedajú porovnať s pokutami v Českej republike v desiatkach tisíc českých korún (v prepočte pokuty 370 - 600 EUR za zariadenie). Celková výška pokuty pre 1 právnickú osobu za nelegálne prevádzkovanú hazardnú hru môže byť od 20 000 EUR do 500 000 EUR. Od marca 2019 je v zákone aj definícia kvízomatu. Zákon umožňuje nelegálne prevádzkovanie hazardných hier trestať.
Iniciatíva Zastavme hazard oslovila 154 hotelov, hostelov, motelov a penziónov v Bratislave, Budapešti, Viedni a Dubaji s otázkou, či sa v ich ubytovacom zariadení nachádza herňa alebo kasíno. Vo Viedni a Dubaji sa nenachádza ani jeden hotel, v ktorom by sa nachádzala herňa alebo kasíno. V centre Viedne sa nachádza len jedno kasíno. V celých Spojených Arabských Emirátoch sú hazardné hry úplne zakázané. V Budapešti sa kasíno nachádza len v Sofitel hoteli. Všetky ostatné hotely v Budapešti sú bez herní a kasín.
V Bratislave sa nachádza 10 hotelov v medzinárodných reťazcoch. V 3 z nich (Crowne Plaza, Park Inn, Radisson Blu) sa prevádzkujú hazardné hry, v 7 sa neprevádzkujú. Všetky 3 medzinárodné reťazce Crowne Plaza, Park Inn a Radisson Blu majú vo svojom reťazci hotel, kde sa herňa ani kasíno nenachádza.
Zákon neumožňuje prijať VZN, v ktorom by sa povolili herne napríklad v 10 alebo aj všetkých nákupných centrách. Zákon totiž umožňuje povoliť herne vo všetkých 3 533 budovách pre obchod a služby alebo v žiadnych. Keďže v tejto kategórii sa nachádza 39-krát viac budov ako herní začiatkom roku 2019, nedá sa pri povolení tejto kategórie očakávať akákoľvek regulácia. V Bratislave bude 3 453 budov pre obchod a služby, kde bude umožnené, aby vznikali nové herne.
V Bratislave sa nachádza 4 934 bytových domov. V nich žijú tisíce mladých rodín s deťmi. Herne v bytových domoch nie sú vhodným prostredím a obyvatelia Bratislavy sa často sťažujú na herne práve v bytových domoch, v blízkosti materských škôl, základných škôl a detských ihrísk. V niektorých bytových domoch sa obyvatelia sťažovali na nátlak, aby vydali súhlas s prevádzkou herne.
Štát pri príprave registra vylúčených osôb kládol dôraz na to, aby sa do neho dostali hráči z chudobných osád na východe Slovenska, ktorí poberajú dávky v hmotnej núdzi a hráči, ktorí sú ochotní sa dobrovoľne liečiť. Problémom v Bratislave sú najmä pracujúci hráči, ktorí sa nechcú liečiť a ktorých ženy, deti, prípadne rodičia trpia kvôli ich závislosti. Pokiaľ však hráč pracuje, nepoberá dávky v hmotnej núdzi a odmieta sa liečiť, do registra vylúčených osôb zapísaný nebude.
Oficiálne od januára 2020 je na Slovensku možné legálne prevádzkovať online kasíno na internete. Krátko po nej spustili svoje online casino Fortuna, Synottip, DOXXbet, Niké a MonacoBet. Úvod roku 2024 je v znamení príchodu nového online kasína, ktorým je Admiral casino a neskôr Cardwin casino.
Najväčším ťahákom slovenských online kasín sú určite ich vstupné (uvítacie) bonusy. Niektoré online kasína ktoré spusili svoje online herne ponúkajú výborný bonus - bonus bez nutnosti vkladu, ktorý získate jednoducho za registráciu.
Od 01.07.2017 Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky blokuje všetkých poskytovateľov online hazardu (t.j. online casina ako aj poskytovateľov online stávkovania), ktorí nedisponujú licenciou pre poskytovanie svojich služieb zákazníkom na území SR. Zoznam zakázaných spoločností, ktoré sú na čiernej listine blokovaných prevádzkovateľov na Slovensku nájdete na stránkach Finančnej správy SR. Zakázaným hazardným webom finančná správa hrozí pokutou až 500 000 eur.
Hazardné hry predstavujú riziko finančných strát a vzniku závislosti. Nadmerné hranie prináša so sebou aj možné zdravotné riziká. Až 296-tisíc dospelých obyvateľov Slovenska má v poslednom roku skúsenosť s hraním nelicencovaných hazardných hier na internete. Ďalších 300-tisíc ľudí nevie posúdiť, či prevádzkovateľ, u ktorého hrali, mal slovenskú licenciu. S priemerným mesačným výdavkom 85 eur na osobu sa celková suma, ktorú hráči prehrali u nelegálnych prevádzkovateľov, je preto vysoká.
tags: #zakazane #hazardne #spolocnosti #slovensko #zoznam